№ 28
гр. Разлог, 13.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на осми декември през
две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Александър Трионджиев
при участието на секретаря Я. Г. Й.,
в присъствието на прокурора,
разгледа докладваното от Александър Трионджиев, Адм. наказателно дело №
20221240200096 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 от ЗАНН. Инициирано е въз основа на жалба, подадена
от Л.Х.Х., ЕГН*, против НП №242 от 11.10.2021 г. на Н-ка на РУ-Р. при ОДМВР-Б. С
оспореното НП на жалбоподателя, на основание чл.257, ал.1 ЗМВР, е наложена глоба от
100.00 лева, за нарушение по чл.64 от ЗМВР.
Жалбата е подадена чрез наказващия орган, като същата е предоставена в съда ведно с
препис на административната преписка.
В жалбата се сочи, че оспореният адм. акт е незаконосъобразен, тъй като не е извършено
нарушение. Сочи се и че при съставяне на НП са допуснати съществени процесуални
нарушения, като е пояснено, че по-подробни съображения ще бъдат изложени в съдебно
заседание.
В проведеното последно съдебно заседание, жалбоподателят не се явява и не изпраща
представител.
Административно-наказващият и РП орган, също не изпращат представител.
Депозираната жалба е допустима – изхожда от лице, което има правен интерес от нея,
подадена е в срок и е насочена срещу адм. акт /НП/, подлежащ на съдебна проверка.
Разгледана по същество жалбата е основателна, а съображенията за това са следните:
Незаконосъобразно е онова НП, което е издадено от надлежен орган, не е издадено в
установените законови срокове, не съдържа изискуемите от закона реквизити или в хода на
административната процедура са нарушени съществени процесуални правила при
изготвянето на акта за установяване на адм. нарушение и/или издаването на НП. Когато
всички тези условия за законосъобразност бъдат спазени, тогава може да се пристъпи към
проверка правилността на НП, която представлява преценка за това, дали действително е
извършено посоченото от наказващия орган нарушение.
Съществено нарушение на процесуалните правила е реализирано, когато същото е довело до
ограничаване правата на лицето, което е наказано.
Актът за установяване на адм. нарушение е документът, който поставя началото на
административно-наказателното производство и има сезираща, установителна и
обвинителна функция, поради което описаните в него факти и обстоятелства, съставляващи
елементи на забранен от закона модел на поведение, следва да бъдат отразени по
недвусмислен и ясен начин. Това е необходимо за да може привлеченото към отговорност
1
лице да разбере какво деяние му се вменява /кой, кога, къде и по какъв начин е извършил
нарушението/ и да ангажира доказателства в своя защита. Посредством актът за
установяване на адм. нарушение се слага началото на обвинителната функция в
административно-наказателното производство, а отразените в него констатации очертават
рамките, в които се развива същото и въз основа на които следва да се основава преценката
на наказващия орган относно това, налице ли е нарушение, извършено ли е от посоченото
като нарушител лице и осъществено ли е виновно.
В тази връзка следва да се посочи, че е задължително да съществува пълна идентичност
между описаното неправомерно нарушение, лицето което го е извършило, времето и
мястото, когато това е сторено, отразени в акта за установяване на нарушението и същите
обстоятелства, описани в НП. Само по този начин могат да се гарантират в пълна степен
интересите на наказания и да му се даде възможност да организира адекватно защитата си.
Трябва се държи сметка и за това, че процедурата по ЗАНН е строго формална. По-голямата
част от разписаните в този закон норми са императивни, като такива са и разпоредбите на
чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Тяхното нарушение винаги следва да се приеме като съществено и
водещо до незаконосъобразност на издадените актове.
Както в разпоредбата на чл.42, така и в тази на чл.57 от ЗАНН е разписано, че при съставяне
на акта за установяване на нарушение и при изготвяне на НП, в същите трябва да бъде
посочено собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя, точният му адрес и ЕГН.
В настоящия случай в акта за установяване на адм. нарушение е посочено, че нарушител по
ЗМВР е лицето Л.К.Х.. Въпреки това, НП е издадено срещу лицето Л.Х.Х., като именно той
е посочен за нарушител на разпоредбата на чл.64 от ЗМВР. В съдебно заседание свидетелят
А.П. сочи, че като нарушител е установено лицето Л.К.Х., като така посочените имена
отговарят на тези, записани в акта за установяване на нарушение.
От горното се установява, че актът за установяване на адм. нарушение е издаден против
Л.К.Х., а НП е издадено срещу Л.Х.Х.. В тази вр. следва да се посочи, че административно-
наказателната отговорност относно физическите лица е лична. Недопустимо е за нарушение,
извършено от едно лице, да бъде наказано друго. Поради това следва да съществува пъна
идентичност в имената /индивидуализацията/ на лицата, записани като нарушители в акта за
установяване на адм. нарушение и в НП.
Горното налага извод, че в хода на административно-наказателното производство е
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. Това е така, понеже в акта за
установяване на адм. нарушение е посочено за нарушител лице, което е различно /презимето
му е различно/ от това, срещу което е издадено впоследствие НП.
Преди изложеното, оспореното НП се явява незаконосъобразно, тъй като е налице
нередовност от формална страна, което обстоятелство налага да бъде отменено.
Предвид изхода на делото, в полза на жалбоподателя могат да бъдат присъдени сторените от
него съдебни разноски. Такива не са претендирани и не се представят доказателства са
плащането на разноски, поради което съдът не дължи произнасяне по този въпрос.
Така мотивиран, Рг.РС
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ, поради незаконосъобразност, НП №242 от 11.10.2021 г. на Н-ка на РУ-Р. при
ОДМВР-Б.
Решението на съда подлежи на касационно обжалване пред Бл.АС в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните, като обжалването е по реда на глава 22-ра от АПК, но въз
основанията, предвидени в НПК.
Препис от решението да се връчи на страните.
Съдия при Районен съд – Разлог: _______________________
2