О П Р Е Д Е Л Е Н
И Е
№………..
гр.
Пловдив, 18 септември 2023 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в закрито заседание на осемнадесети септември, две
хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО
БЕКИРОВ,
като
разгледа административно дело №1834 по описа на съда за 2023г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.215 и следващите от Закона за устройство на територията (ЗУТ),
във връзка с чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Държавно
предприятие “Национална компания “Железопътна инфраструктура““ (ДП“НКЖИ“), със
седалище и адрес на управление: гр. София, бул. “Княгиня Мария Луиза“ №110, ЕИК
*********, представлявано от Мария Донова Генова- заместник генерален директор
“Стратегия и администрация“ на ДП“НКЖИ“, обжалва Заповед №222 от 23.06.2010г.
на кмета на община Садово, с която е отменена Заповед №46 от 25.08.2004г. на
кмета на община Садово, с която одобрено изменение на ПУП (подробен устройствен
план) за УПИ (урегулиран поземлен имот) IV-4 стоп. дейност, ХI-1 стоп. дейност,
Х-1 стоп. дейност в кв.1- Стопански двор и улици с о.т. 80-79-78-76-77-23-22-21
и с о.т. 23-24 по плана на с. Поповица и образуване на нови УПИ IV-4 кантар, Х-
за озеленяване в кв.1- Стопански двор, нови УПИ XI- за транспортна инфраструктура,
XIII- озеленяване и XII- жп терен в кв.21, нови улици с о.т. 80-79-78-77-22-21
и с о.т. 22-23-24, с о.т. 80-79-79а-79б-79в, с о.т. 79а-79д-79г, според
зачерквания, надписи и линии в кафяво, зачерквания и линии в зелено, без
промяна на застрояването.
Претендира
се обявяване нищожността на оспорената заповед. Алтернативно се претендира
отмяна на заповедта поради незаконосъобразност, както и присъждане на
направените по делото разноски.
По допустимостта на жалбата настоящият състав на
съда констатира следното:
По делото не са
ангажирани доказателства, че оспорената заповед (лист 6, 37) е съобщена на
заинтересованите лица по смисъла на ЗУТ за сведение (в това число и на
жалбоподателя), съгласно нейното съдържание, поради което следва да се приеме
за установено, че подаването на жалбата (листи 3-4) е направено в съответствие
с изискването за срочност на заявеното оспорване, като искането за обявяване
нищожността на административен акт не е обвързано със срок, съгласно чл.149,
ал.5 от АПК.
Според разпоредбата на
чл.131, ал.1 от ЗУТ, заинтересувани лица в производството
по одобряване на ПУП и на техните изменения са собствениците, носителите на
ограничени вещни права и концесионерите според данните от имотния регистър, а
до неговото въвеждане - по данни от кадастралния регистър, когато недвижимите
имоти са непосредствено засегнати от предвижданията на плана.
А според разпоредбата на чл.131, ал.2 от ЗУТ, Непосредствено засегнати от
предвижданията на ПУП недвижими имоти са: 1. имотите - предмет на самия план; 2.
съседните имоти, когато с ПУП се създава свързано застрояване между тях и имот
или имоти, включени в обхвата на плана; 3. съседните имоти, включително имотите
през улица, когато се допускат намалени разстояния; 4. съседните имоти, когато
се променя предназначението на имота - предмет на плана; 5. имотите, за които с
предвижданията на плана се въвеждат ограничения в режима на застрояване и
ползване.
Според жалбата (лист 4),
ДП“НКЖИ“ управлява имоти, публична държавна собственост, които се засягат от
Заповед №222 от 23.06.2010г. А според уточняващата жалбата молба с Вх.№16223 от
07.08.2023г. (листи15-16) на процесуалния представител на жалбоподателя, “Видно
от Заповед №46 от 25.04.2004г. (лист 5, 17, 32) на кмета на община Садово
същата е засягала УПИ XII – жп терен – който по силата на разпоредбата на чл.3, ал.1 от ЗЖТ
(Закон за железопътния транспорт) е публична държавна собственост, като правата
на държавата се упражняват от Държавно предприятие „Национална компания „Железопътна
инфраструктура“.
Съгласно чл.3, ал.1 от
ЗЖТ, Обектите на железопътната инфраструктура и земята, върху която са изградени
или която е предназначена за изграждането им, са публична държавна собственост,
а ползването им се осъществява от Националната компания “Железопътна
инфраструктура“ (НК “ЖИ“) или от търговци, на които е възложена концесия, при
условията и по реда на Закона за концесиите (ЗК).
Съгласно чл.9 от ЗЖТ,
(1) Образува се Национална компания “Железопътна инфраструктура“ със статут на
държавно предприятие по чл.62, ал.3 от Търговския закон ТЗ). (2) Националната
компания “Железопътна инфраструктура“ е юридическо лице със седалище София. (3)
Националната компания “Железопътна инфраструктура“ е основен управител на
железопътната инфраструктура. (4) Националната компания “Железопътна
инфраструктура“ управлява предоставеното й имущество - публична и частна
държавна собственост. Имуществото – публична и частна държавна собственост, се
предоставя от държавата за изпълнението на предмета й на дейност с решение на
Министерския съвет.
Съгласно чл.11 от ЗЖТ, Органи на управление на НК “ЖИ“ са: 1. министърът на
транспорта, информационните технологии и съобщенията (понастоящем министър на
транспорта); 2. управителният съвет; 3. генералният директор.
Съгласно чл.14 от Закона за държавната собственост ЗДС),
(1) Министрите и ръководителите на другите
ведомства управляват предоставените им имоти и вещи - държавна собственост. (2)
Имотите и вещите - държавна собственост, се управляват в съответствие с предназначението
им за нуждите, за които са предоставени, с грижата на добър стопанин. (3)
Управлението върху обекти, имоти и вещи - държавна собственост, включва правото
на ведомствата и юридическите лица на бюджетна издръжка да ги владеят, ползват
и поддържат от името на държавата, за своя сметка и на своя отговорност.
Съгласно
чл.12, т.9 от Правилника за устройството
и дейността на държавно предприятие “Национална компания “Железопътна
инфраструктура“ (ПУДДПНКЖИ),
Министърът на транспорта, информационните
технологии и съобщенията (понастоящем министър на транспорта) упражнява правата на собственост на
държавата в предприятието (ДП“НКЖИ“).
На следващо място,
действията по урегулиране на поземлени имоти, както и определянето на режим на
застрояване на поземлени имоти, посредством одобряване на ПУП по реда на ЗУТ,
представляват действия по разпореждане с имотите, засегнати от предвижданията
на ПУП.
При това положение, настоящият
състав на съда намира, че ДП“НКЖИ“, макар и да е ползвател и основен управител
на обекти на железопътната инфраструктура и земята, върху която са изградени
или която е предназначена за изграждането им, съгласно посочените по-горе норми
на ЗЖТ, ЗДС и ПУДДПНКЖИ, не притежава качеството на заинтересувано лице по
смисъла на чл.131, ал.1 от ЗУТ, тъй като не е собственик или носител на
ограничени вещни права спрямо имот, непосредствено засегнат от изменението на
ПУП, одобрено със Заповед №46 от 25.08.2004г. на кмета на община Садово, в
частност на УПИ XII – жп терен, кв.21 по плана на с. Поповица.
УПИ XII – жп терен, кв.21
по плана на с. Поповица е публична държавна собственост и е предоставен за
управление на ДП“НКЖИ“, но образуването на същия, направено със Заповед №46 от
25.08.2004г. на кмета на община Садово, е действие по разпореждане с имота,
засягащо правото на собственост (на държавата) върху имота, упражняването на
което право на собственост (на държавата) е предоставено на министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията (понастоящем министър на
транспорта), съгласно чл.12, т.9 от ПУДДПНКЖИ.
Предвид гореизложеното,
подаването от ДП“НКЖИ“ на жалбата, предмет на настоящето производство, се явява
направено при липсата на правен интерес по отношение на заявеното оспорване,
поради което жалбата е недопустима и като такава следва да се остави без
разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
С оглед очерталия се
изход на делото, искането за присъждане на разноски в полза на жалбоподателя е
неоснователно и като такова не следва да бъде уважено.
Така мотивиран и на
основание чл.159, т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Държавно предприятие “Национална компания “Железопътна
инфраструктура““, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. “Княгиня
Мария Луиза“ №110, ЕИК *********, против Заповед №222 от 23.06.2010г. на кмета
на община Садово, с която е отменена Заповед №46 от 25.08.2004г. на кмета на
община Садово, с която одобрено изменение на ПУП за УПИ IV-4 стоп. дейност,
ХI-1 стоп. дейност, Х-1 стоп. дейност в кв.1- Стопански двор и улици с о.т.
80-79-78-76-77-23-22-21 и с о.т. 23-24 по плана на с. Поповица и образуване на
нови УПИ IV-4 кантар, Х- за озеленяване в кв.1- Стопански двор, нови УПИ XI- за
транспортна инфраструктура, XIII- озеленяване и XII- жп терен в кв.21, нови
улици с о.т. 80-79-78-77-22-21 и с о.т. 22-23-24, с о.т. 80-79-79а-79б-79в, с
о.т. 79а-79д-79г, според зачерквания, надписи и линии в кафяво, зачерквания и
линии в зелено, без промяна на застрояването.
ПРЕКРАТЯВА
производството по делото.
ЗАЛИЧАВА насроченото по
делото открито заседание на 20.09.2023г. от 10,15ч.
Определението може да
бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Адм.
съдия:.........................
/Н.Бекиров/