О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№241/15.2.2023г.
гр. Пазарджик
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
– ПАЗАРДЖИК, VII – ми състав, в закрито съдебно заседание на петнадесети февруари две хиляди
двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
като разгледа
докладваното от съдия Хубчева адм. дело № 1060 по описа за 2022 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл. 45, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и
местната администрация (ЗМСМА).
Образувано е по жалба на кмета на Община Белово, с адрес:
гр. Б.., ул. „О…“ .. против Решение № 444 от 28.10.2022 год. прието с Протокол
№ 49 от 28.10.2022 год. на Общински съвет-Белово, с което се задължава кметът на
Община Белово да внася за запознаване и утвърждаване в общинския съвет критериите
за участие в процедурите за обществени поръчки, описани от т. 1 до т. 5 включително.
В процесното решение е приета т. II, с което е разпоредено допускане предварително
изпълнение на основание на чл. 60, ал. 1 от АПК.
В жалбата се излагат доводи за
незаконосъобразност и нищожност на оспореното решение.. Моли се за отмяна на акта на
общинския съвет, както и на допуснатото с него предварително изпълнение.
С Определение № 2267 от 23.11.2022 год., поправено с Определение № 2317 от
02.12.2022 год. на Административен съд-Пазарджик, постановени по адм. дело №
1060 от 2022 год. съдът е оставил без разглеждане жалбата на кмета на Община Белово
против Решение № 444 от 28.10.2022 год. прието с Протокол № 49 от 28.10.2022 год.
на Общински съвет-Белово, оставил е без разглеждане искането за отмяна на допуснатото
предварително изпълнение по чл. 60 ал.1 от АПК, допуснато в т. II от Решение №
444 от 28.10.2022 год. прието с Протокол № 49 от 28.10.2022 год. на Общински съвет-Белово
и е прекратил производството по административно дело № 256/2022 по описа на Административен
съд Пазарджик.
С Определение № 1307 от 07.02.2023 год. постановено по адм. дело № 927 от
2023 год. по описа на Върховния административен съд, трето отделение е отменено
Определение № 2267 от 23.11.2022 год., поправено с Определение № 2317 от
02.12.2022 год. на Административен съд-Пазарджик, постановени по адм. дело №
1060 от 2022 год. и делото е върнато на същия съд за продължаване на
съдопроизводствените действия.
По жалбата на кмета на Община Белово подадена против Решение №
444 от 28.10.2022 год. прието с Протокол № 49 от 28.10.2022 год. на Общински съвет-Белово досежно т. I:
След извършена служебна проверка, съдът намира, че жалбата,
като подадена от надлежна страна в законоустановения срок е редовна, поради което
съгласно чл. 157, ал. 1 от АПК делото следва да бъде насрочено за разглеждане в
открито съдебно заседание нa 24.03.2023 год. (петък) от 10.20 часа с призоваване на страните.
На основание чл. 163, ал. 1 и ал. 2 от АПК, препис от жалбата
следва да се изпрати на ответника, като се укаже, че може в 14-дневен срок от получаването
му да представи писмен отговор и да посочи доказателства, респективно да приложи
към отговора писмените доказателства, с които разполага.
По искането за отмяна на допуснатото предварително изпълнение на основание чл.
60, ал. 1 от АПК, инкорпорирано в жалбата на кмета на
Община Белово подадена против Решение № 444 от 28.10.2022 год. прието с Протокол № 49 от
28.10.2022 год. на Общински съвет-Белово досежно т. II:
В процесното решение е приета т. II, с което е разпоредено
допускане предварително изпълнение на основание на чл. 60, ал. 1 от АПК, с което Общински съвет-Белово задължава кмета на Община Белово да внася
за запознаване и утвърждаване в Общинския съвет критерии за участие в
процедурите за обществени поръчки, описани от т. 1 до т. 5, включително. Като
мотиви е посочено, че във връзка с постигане на пълна публичност и прозрачност
по възлагане на обществени поръчки, с оглед гарантирането на обществения
интерес дали публичните средства се изразходват ефективно и целесъобразно в
полза на благото на местната общност.
Разгледано по същество искането за
отмяна на допуснатото предварително изпълнение, приеот с Решение № 444 от
28.10.2022 год. по Протокол № 49 от 28.10.2022 год. на Общински съвет-Белово, т.
II е неоснователно. Съображенията за това са следите:
В чл. 60 ал.1 от АПК законодателят е посочил предпоставките,
които могат да обосноват допускането на предварително изпълнение с разпореждане
на органа: за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено
важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или
сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението
може да последва значителна или трудно-поправима вреда, или по искане на някоя от страните-в защита на особено важен неин интерес.
Основанията, при които може да бъде спряно предварителното изпълнение на акта, са
въведени в разпоредбата на чл. 166, ал. 2 от АПК, а именно: ако предварителното
изпълнение би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда.
Подателят на искането за спиране на предварителното изпълнение следва, да твърди
възможността за настъпване на вреди, да представи доказателства или поне да изложи
мотивирани твърдения, че би могъл да претърпи значителна или трудно поправима вреда.
В искането си до съда, кметът на Община Белово не е изложил твърдения, както
и не е ангажирал доказателства, които да доказват, че допуснатото предварително
изпълнение ще причини значителни или трудно поправими вреди - противопоставими по
важност и изключителност на обществените. Разпоредбата на чл. 166, ал. 2 АПК изисква
оспорващият да докаже наличието на опасност от настъпване на вредоносни за него
последици в резултат на изпълнението от невлязъл в сила административен акт. Същият
следва да установи, че от допуснатото по закон предварително изпълнение ще последва
конкретна значителна или трудно поправима вреда или, че ще бъде засегнат особено
важен негов интерес, противопоставим на значимите права, които законът охранява.
Предвид гореизложеното, съдът счита, че искането за спиране следва да бъде отхвърлено
– липсват твърдения и доказателства, че засегнатият интерес по степен на важност
е от категорията на посочените от законодателя, както и липсват доказателства за
наличие на предпоставките, обуславящи спиране на допуснатото предварително изпълнение
на акта.
С оглед изложеното и на основание чл. 157, ал. 1 от АПК и чл. 60 от АПК,
във връзка с чл. 166, ал. 4 от АПК, Административен съд-Пазарджик,
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни по делото:
жалбоподател – кмет на Община Белово, с адрес: гр. Б.., ул. „О..“… и
ответник – Общински съвет-Белово.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание, което ще се проведе на 24.03.2023 год.
(петък) от 10.20 часа с призоваване на страните на посочените адреси.
Съдът указва на страните, че съгласно чл. 170, ал. 1 от АПК доказателствената
тежест лежи върху административния орган. Той трябва да установи съществуването
на фактическите основания, посочени в административния акт и дали са изпълнени
законовите изисквания при издаването му. От своя страна, жалбоподателят следва
да докаже твърденията си в жалбата.
Препис от жалбата да се изпрати на ответника, като се укаже, че може в
14-дневен срок от получаването му да представи писмен отговор и да посочи
доказателства, респективно да приложи към отговора писмените доказателства, с
които разполага.
Призовките, съобщенията и съдебните книжа, ведно с приложенията към тях, да
бъдат изпращани на страните преимуществено чрез Единния портал за електронно
правосъдие или чрез Системата за сигурно електронно връчване, в случай че
същите са регистрирани в нея.
Определението, в тази му част, не подлежи на обжалване.
ОТХВЪРЛЯ искането на кмета на Община Белово за отмяна на допуснатото предварително изпълнение
на основание чл. 60, ал. 1 от АПК с Решение № 444 от 28.10.2022 год. прието с Протокол
№ 49 от 28.10.2022 год. на Общински съвет-Белово, т. II.
Определението, в отхвърлителната му част, може да се обжалва с частна жалба
пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ:/п/