№ 36
гр. Благоевград, 17.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и трети ноември през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Пенка Ив. Чалъкова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20221210201409 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от „И.”, ЕИК, със седалище и адрес на управление гр. Б., ж.к.
"Е.", бл. , ет. , ап., представлявано от управителя Б. В. Я. против наказателно постановление
№ 653157-F660028/08.08.2022 г., издадено от Заместник-директора на ТД на НАП София, с
което за извършено нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на
основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 200,00 лв.
В жалбата и в съдебното производство е направено искане за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно, като се твърди, че на 17.04.2018 година е
публикувана декларация за липса на осъществявана дейност по смисъла на Закона за
счетоводството за 2017 година, като идентична декларация е подадена и за следващата
година и е отразена чрез вписване от 19.10.2021 година. Сочи се, че неправилно наказващия
орган е приел, че е налице нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, тъй
като е налице декларирана липса на дейност и не се дължи такава декларация повече от
веднъж.
В съдебното производство жалбоподателят редовно пР.н, не се явява и не се представлява.
Наказващият орган се представлява от юрисконсулт М., която изразява становище за
неоснователност на жалбата и пледира атакуваното наказателно постаонвление да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендират се и сторени по делото разноски
за юрисконсулстско възнаграждение.
Съдът е приобщил към делото писмени доказателства – Писмо с изх. № 178861, Служебна
бележка Изх. № 53-03-2487/1/14.09 г., Наказателно постановление № 653157-
1
F660028/08.08.2022 г., Акт за установяване на административно нарушение № F660028/23.
05. 2022 г., Покана на л. 15 от делото, Актуално състояние от Търговски регистър и
регистър на юридическите лица с нестопанска цел на л. 16 от делото, Писмо с изх. № 24-20-
1904/08.08.2022 г., Заповед № ЗМФ644/28.08.2020 г.
Като свидетели са разпитани В. К. и Л. Р. - служители на ТД на НАП, които са участвали в
извършената проверка и в административнонаказателното производство и поддържат
констатациите в съставения АУАН. Сочат, че са получили писмо от Агенция по вписванията
със списък на дружествата, които не са подали годишен финансов отчет или декларация за
неактивност, сред които било и процесното дружество. След направена справка е
установено, че дружеството-жалбоподател не е подало декларация за липса на стопанска
дейност, нито годишен финансов отчет, за което е съставен процесния АУАН.
Анализът на доказателствата дава основание на съда да приеме за установени следните
съществени за делото факти:
На 24.02.2022 година в Централно управление на НАП е получена информация от Агенция
по вписванията с вх. № 12-00-48, предоставена на основание чл. 38, ал. 13 от Закона за
счетоводството, касаеща юридическите лица, които не са подали годишен финансов отчет за
2020 година в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в
срок до 30.09.2021 година и не са подали декларация по чл. 38, ал. 9, т. 2 от Закона за
счетоводството. Във връзка с полученото писмо на 26.04.2022 година в ТД на НАП София,
офис Благоевград инспекторите по приходите извършили справка в Търговския регистър и
регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при Агенция по вписванията и
установили, че търговско дружество „И.“, с ЕИК не е изпълнило задължението си да
публикува годишен финансов отчет за 2020г. чрез подаване на заявление за вписване и
обявяване в Агенция по вписванията – Търговски регистър и регистър на юридическите
лица с нестопанска цел в срок до 30.09.2021 година, съгласно чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за
счетоводството. Инспекторите по приходите изпратили покана до дружеството за
образуване на административно-наказателното производство чрез информационната
система „Контрол“ на 26.04.2022 година. На 23.05.2022 г. в ТД на НАП София, офис
Благоевград се явила С. М., упълномощен представител на дружеството и в нейно
присъствие актосъставителя Л. Р., в присъствието на свидетеля В. К. съставила на „И.“ акт
за установяване на административно нарушение № F660028, който е подписан от
упълномощения представител и същия получил екземпляр от акта.
Въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 653157-F660028/08.08.2022 г.
от Заместник-директора на ТД на НАП София, с което за извършено нарушение на чл. 38,
ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството
е наложено на дружеството-жалбоподател административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 200,00 лв. Наказателното постановление е връчено на 31.08.2022г. и е
обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. В съдебното
производство свидетелите от ТД НАП София, офис Благоевград – инспектор Р. и К.
потвърждават участието си в извършената проверка, при съставяне и връчване на акта за
2
установеното административно нарушение. Справка в Търговския регистър показва, че на
17.04.2018 г. е публикувана подадена от дружеството декларация по чл. 38, ал.9, т.2 от
Закона за счетоводството за това, че дружеството не извършвало дейност през отчетния
период. Такава декларация е подадена и на 19.10.2021 г.
Анализ на установените по делото обстоятелства дава основание на съда да прецени, че
жалбата е допустима и по съществото си е основателна. Съдът посочва, че съгласно
правилата на чл. 38 от Закон за счетоводството всички търговци публикуват годишния
финансов отчет чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския
регистър, в срок до 30 септември на следващата година. От това задължение са освободени
предприятия, които не са осъществявали дейност през отчетния период, като това
обстоятелство се декларира еднократно за първия отчетен период, в който не е
осъществявана дейност, с декларация по образец, утвърден със заповед на министъра на
финансите и тези декларации се публикуват в срок до 30 юни на следващата година. Тази
разпоредба е въведена с ДВ бр. 96 2019г., в сила от 01.01.2020г., а преди нея е действала
нормата на чл. 38, ал.9 от Закон за счетоводството, която е предвиждала задължение за
търговците, които не осъществяват дейност да декларират това обстоятелство всяка година
и декларацията да бъде обявена всяка година в срок до 31 март на следващата. Следователно
дружество „Инв – ПРО“ ООД, което през 2020г. не е осъществявало търговска дейност, не е
било длъжно да изготвя и публикува годишен финансов отчет в срок до 30.09.2021г., а е
било длъжно да декларира, че през 2020г. не е осъществявало дейност с декларация по
образец, утвърден със заповед на министъра на финансите. Срокът за публикуване на
декларацията е бил 30.06.2021г., а тя е подадена със закъснение на 19.10.2021г.
Следователно неправилен е изводът, че дружеството е било длъжно да публикува годишния
финансов отчет за 2020г. и това прави незаконосъобразна наложената на основание чл. 74,
ал.1 от Закон за счетоводството санкция в размер на 200 лв. Съдът посочва, че установените
в хода на съдебното производство обстоятелства са били известни и по време на образуване
и водене на административнонаказателното производство, но не са били взети предвид, като
това е довело до неправилни изводи относно дължимото от дружеството действие по
съставяне и публикуване на годишен финансов отчет за 2020г. Това нарушение не може да
бъде отстранено от съда в хода на съдебния процес по контрол за законосъобразност, като
съдът счита, че не е допустимо в това производство да бъдат установявани нови факти и те
да станат основание за налагане за административно наказание.
Поради това съдът счита, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и
следва да бъде отменено, като бъдат отхвърлени и претенциите за присъждане на
юрисконсулстко възнаграждение. Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.1
от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 653157-F660028/08.08.2022 г., издадено от
Заместник-директора на ТД на НАП София, с което за извършено нарушение на чл. 38, ал.
1, т. 1 от Закона за счетоводството, на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството е
наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 200,00 лв. на
„И.”, ЕИК, със седалище и адрес на управление гр. Б., ж.к. "Е.", бл. , ет. , ап.,
представлявано от управителя Б. В. Я..
ОСТАВЯ без уважение искането за присъждане на юрисконсулско възнаграждение за
процесуално представителство на ТД НАП София пред Районен съд Благоевград.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14
дневен срок от обявяването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4