О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 28.12.2018г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на двадесет и осми декември две хиляди и осемнадесета година в
състав:
Административен съдия: Кремена
Борисова
като разгледа докладваното от съдията АД №411 по описа за 2018г. на Административен съд – гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Административното дело е
образувано по протест от К. Калева-Параскевова – прокурор в Районна
прокуратура-гр.В. Преслав, срещу Решение № 14 по Протокол № 3 от 23.04.2014 г.
на Общински съвет – Върбица.С
атакуваното решение ОбС-Върбица ,на основание чл.14 ал.7 от ЗОС и чл.30 ал.2 от
Наредбата за реда за придобиване,управление и разпореждане с общинско имущество
на Община Върбица дава съгласие за отдаване под наем чрез публичен търг с явно
наддаване за срок от 10 години на подробно упоменатите в решението
язовири-публична общинска собственост и упълномощава кмета на общината да
предприеме необходимите действия и проведе публични търгове с явно наддаване и
да сключи договори за наем със спечелилите кандидати.
След като
се запозна със съдържанието на протеста, административния акт и приложените
доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да
бъдат конституирани, както следва: прокурор при Районна прокуратура – гр.Велики
Преслав – като вносител на протеста и Общински съвет – гр.Върбица - като
ответник.
На следващо място, с
оглед произтичащото от разпоредбата на чл.171, ал.4 във връзка с чл.170 от АПК
задължение на съда за разпределяне на доказателствената тежест, следва да се
укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, както
следва:
- на вносителя на протеста следва да се укаже, че е
в негова тежест да ангажира доказателства, обосноваващи наличието на предпоставките за нищожност
на атакуваното решение на Общински съвет – гр.Върбица;
- на ответника следва да
се укаже, че е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите
основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му, както и че същият е издаден от компетентен орган при спазване на законово
регламентираната процедура.
На следващо място съдът установява, че
административният орган не е изпълнил задължението си да комплектова протеста с
цялата административна преписка по издаване на акта и едва тогава да изпрати
същия на компетентния съд.
С оглед на това и на
основание чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 АПК следва да се укаже на
административния орган – Общински съвет –Върбица, да представи по делото под
формата на заверени по надлежния ред копия:
-заверено копие на
решение№14 по протокол№3 от 23.04.2014год. на ОбС-Върбица;
- пълния текст от
Протокол № 3 от 23.04.2014 г. на Общински съвет – Върбица, ведно с докладни записки и всички
приложения, въз основа на които е прието оспорваното решение;
-заверени протоколи от
заседанията на комисиите при Общински съвет-Върбица,на които еобсъждано
протестираното Решение № 14 по Протокол № 3 от 23.04.2014 г. на Общински съвет
– Върбица,в случай,че е било обект на
обсъждане в такива комисии;
- списък на всички
общински съветници от Общински съвет –Върбица, ведно със списък на общинските
съветници, взели участие при приемането на Решение № 14 по Протокол № 3 от
23.04.2014 г. на Общински съвет – Върбица;
- информация провеждан ли
е търг за отдаване под наем на недвижими
имоти – язовир Върбица »Куцарова чешма», язовир »Тушовица»,язовир в с.Методиево
с площ 20.207дка,язовир в с.Методиево с площ 117.358дка,язовир Иваново
«Черневеза», язовир в с.Менгишево с площ 35.928дка, язовир в с.Менгишево с площ
116.108дка, язовир «Виница», язовир в с.Бяла река с площ 146.477дка, язовир в
с.Бяла река с площ 3 642дка, язовир в с.Ловец, в изпълнение на Решение № 14
по Протокол № 3 от 23.04.2014 г. на Общински съвет – Върбица, ведно с административния акт, с
който е определен спечелилия търга;
- заверено копие от
Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество
на община Върбица, с информация за изменените нормативни текстове, при наличие
на такива;
-актове за публична
общинска собственост на упоменатите в Решение № 14 по Протокол
№ 3 от 23.04.2014 г. на Общински съвет –
Върбица язовири;
-Правилник заорганизацията
и дейността в Общински съвет-Върбица,актуален към датата на приемане на
протестираното решение-23.04.2014год.;
- всички други документи,
съставляващи част от административната преписка по издаване на атакуваното
решение.
Водим от горното съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
Конституира като страни в настоящото
производство, както следва:
-
протестираща
страна
- прокурор при Районна прокуратура – гр.Велики
Преслав;
-
ответник -
Общински съвет – гр.Върбица.
ДА
СЕ УВЕДОМИ
Окръжна прокуратура – гр.Шумен за датата и часа на съдебното заседание, с оглед
произтичащата от чл.16, ал.1, т.3 от АПК възможност за встъпване в съдебното
производство.
Към съобщението да се приложи
препис от протеста на РП-гр.Велики Преслав.
Насрочва АД № 411/2018г. по описа
на ШАС за 15.01.2019г. от 09.30 часа,
за която дата да се уведомят страните на посочените адреси, като в призовката
на ответника се укаже, че може в 14-дневен срок от уведомяването да представи
писмен отговор и да посочи доказателства.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да
ангажира доказателства, обосноваващи наличието на предпоставките за нищожност на атакуваното
решение на Общински съвет – гр.Върбица;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже съществуването на
фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на
законовите изисквания при издаването му, както и че същият е издаден от компетентен орган при
спазване на законово регламентираната процедура.
ДАВА възможност
на страните до датата на съдебното заседание да представят нови доказателства.
ЗАДЪЛЖАВА
Общински съвет –Върбица ,в 3 дневен срок
от уведомяването да комплектова административната преписка в цялост, като
представи по делото под формата на заверени по надлежния ред копия:
-заверено
копие на решение№14 по протокол№3 от 23.04.2014год. на ОбС-Върбица;
-
пълния текст от Протокол № 3 от 23.04.2014 г. на Общински съвет – Върбица, ведно с докладни записки и всички
приложения, въз основа на които е прието оспорваното Решение;
-заверени
протоколи от заседанията на комисиите при Общински съвет-Върбица,на които е обсъждано
протестираното Решение № 14 по Протокол № 3 от 23.04.2014 г. на Общински съвет
– Вене,в случай,че е било обект на
обсъждане в такива комисии;
-
списък на всички общински съветници от Общински съвет –Върбица, ведно със
списък на общинските съветници, взели участие при приемането на Решение № 14 по
Протокол № 3 от 23.04.2014 г. на Общински съвет – Върбица;
-
информация провеждан ли е търг за отдаване под наем на недвижими имоти – язовир Върбица »Куцарова
чешма», язовир»Тушовица, язовир в с.Методиево с площ 20.207дка,язовир в
с.Методиево с площ 117.358дка,язовир Иваново «Черневеза», язовир в с.Менгишево
с площ 35.928дка, язовир в с.Менгишево с площ 116.108дка, язовир «Виница», язовир
в с.Бяла река с площ 146.477дка, язовир в с.Бяла река с площ 3 642дка, язовир в
с.Ловец, в изпълнение на Решение № 14 по Протокол № 3 от 23.04.2014 г. на
Общински съвет – Върбица, ведно с
административния акт, с който е определен спечелилия търга;
-
заверено копие от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с
общинско имущество на община Върбица, с информация за изменените нормативни
текстове, при наличие на такива;
-актове
за публична общинска собственост на упоменатите в Решение № 14 по Протокол № 3
от 23.04.2014 г. на Общински съвет –
Върбица язовири;
-Правилник
за организацията и дейността в Общински съвет-Върбица,актуален към датата на
приемане на протестираното решение-23.04.2014год.;
-
всички други документи, съставляващи част от административната преписка по
издаване на атакуваното решение.
Препис
от определението да се изпрати на страните, за сведение.
Административен
съдия: