О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№2233 05.12.2022г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На пети декември две хиляди двадесет и втора
година в закрито заседание, в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
Като разгледа докладваното от съдия
Дарина Драгнева административно дело №674 по описа за 2021г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.128 и сл.
от АПК, образувано по жалбата на „Розоварна Малко Дряново“ ЕООД ЕИК *********,
представлявано в съдебното производство от редовно упълномощен адвокат, против
Раздел ІІ от Уведомително писмо №186/Подмярка 4.2,
издадено от Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“. Уведомителното
писмо е съобщено, чрез ИСУН на 19.04.2021г, като е обжалвано на 29.04.2021г –
на тази дата е взета пощенска пратка с получател Държавен фонд „Земеделие“
/стр.466, том ІІ/, чието съдържание е удостоверено от ответника с изявление,
направено в Придружителното писмо за представяне на административната преписка
на стр.11, том І-ви. Ответника удостоверява, че в ДФ „Земеделие е постъпило
придружително писмо с вх. №01-2600/2300, под който номер писмото е заведено на
05.05.2021г. На стр.470 от том ІІ е представено Придружителното писмо с вх.
№01-2600/2300, номер от 05.05.2021г, към което
управителя на „Розоварна Малко Дряново“ ЕООД прилага Възражение против раздел І- „Корекции
в проектобюджета“, подписано от управителя, до АС Стара Загора, чрез ДФ „Земеделие“.
Следователно, действието по предаване на
пратката, извършено от трето лице „Тракия –РМ“ ЕООД“, и на 29.04.2021г, е
фактическо, на приносителя, по изпращане на писменото изявление – Възражение на
управителя на жалбоподателя, подадено до АС Стара Загора, чрез Държавен фонд
„Земеделие“ против Уведомително писмо №186/Подмярка
4.2 с изх.№01-2600/2300 от 19.04.2021г.
Жалбата е подадена в указания в
Уведомителното писмо срок, но в него неправилно е посочено, че същото подлежи
на обжалване.
С оспореното Уведомително писмо дружеството- жалбоподателя е уведомено, че
след проведена оценка на Проектното предложение същото получава 70 броя точки
по критериите за оценка и е включено в списъка на проектните предложения,
предложени за финансиране по процедурата, с одобрен размер на безвъзмездна
финансова помощ 627 355.06лв, представляващ 50 % от одобрените
инвестиционни разходи. Със същото писмо, писмото дружеството е уведомено и за извършени
от Оценителната комисия корекции в проектобюджета на основание чл. 19 ал.7 т.1,
т.3 и т.4 от Постановление №162/05.07.2016г за определяне на детайлни правила
за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от
европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-2020г, като е приела
/Оценителната комисия/ за недопустими за финансирани, заявените разходи,
описани в т.1 до т.1 до т.5 от Раздел ІІ на Уведомителното писмо. Съгласно чл.
19 ал.7 от Постановление №162/05.07.2016г Оценителната комисия може да извършва
корекции бюджета на проектно предложение при изброените в същата разпоредба
условия. Съгласно чл.19 ал.10 от Постановлението кандидатът се уведомява за
извършените от Оценителната комисия корекции, която е помощен орган и нейните
актове не подлежат на обжалване, с поканата по чл.36 ал.2 от ЗУСЕСИФ /сега с
наименование ЗУСЕФСУ/ - кандидатите от списъка на проектните предложения,
предложени за финансиране / този по чл.35 т.1 от ЗУСЕФСУ/ се поканват да представят в 30-дневен срок
доказателства, че отговарят на изискванията за бенефициент, включително на
условията, посочени в документите по чл. 26, ал. 1, ако същите не са приложени
към формуляра за кандидатстване. Кандидатът е предупреден, че ако не представи
исканите документи в 30-дневния срок, ще
бъде издадено решение за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ.
На основание чл.9б т.2 от ЗПЗП,
производствата пред управляващия орган или ДФЗ-РА се провеждат посредством ИСУН
и по реда на ЗУСЕСИФ /ЗУСЕФСУ/ за всички мерки и подмерки
Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г, извън
изчерпателно изброените по чл.9б т.1 от ЗПЗП.
Мярката е 4. „Инвестиции в материални активи“, подмярка
4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти",
с номер в ИСУН на Процедурата, чрез подбор BG06RDNP001-4.001. Следователно приложимия
закон е ЗУСЕФСУ, конкретно е Глава трета, Раздел ІІ Предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ чрез подбор, а подзаконовия е Наредба № 20 от
27.10.2015 г. за прилагане на подмярка 4. 2.
"Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от
мярка 4. "Инвестиции в материални активи" от Програмата за развитие
на селските райони за периода 2014 – 2020 г. (Наредба № 20). Съгласно чл.27
ал.1 от ЗУСФСУ административните актове по тази глава се оспорват по реда на
АПК, като административният договор се оспорва по реда за оспорване на
индивидуален административен акт. По силата на чл.27 ал.4 от ЗУСЕФСУ не
подлежат на самостоятелно оспорване действията в производството по предоставяне
на безвъзмездна финансова помощ. На оспорване подлежи крайния съдебен акт –
решението по чл.37 от ЗУСЕФСУ, което се обективира в
административния договор или решението по чл.38 от същия закон за отказ – пълен
или частичен за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. На оспорване подлежи и решението по чл.34
ал.4 т.2 от ЗУСЕФСУ за прекратяване на процедурата по отношение на кандидата. Крайните актове, които подлежат на обжалване и
по аргумент от Наредба №20 са посочените в чл.41г и чл.41д решения за пълен или
частичен отказ. В този смисъл
Определение № 10992/12.08.2020г по адм.д.№8008/2020г. на ВАС на РБ.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОТМЕНЯ определението си за даване ход на делото.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на „РОЗОВАРНА МАЛКО ДРЯНОВО“ ЕООД против Раздел ІІ от Уведомително
писмо изх. №01-2600/2300/19.04.202г на Изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“.
ОСЪЖДА „РОЗОВАРНА МАЛКО ДРЯНОВО“ ЕООД
ЕИК204883592 да заплати на Държавен фонд „Земеделие“ сумата от 100лв /сто/,
представляваща възнаграждение за юрисконсулт.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.д.№674/21г. по описа на АС Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от връчването му на
страните пред ВАС на РБ.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: