Определение по дело №307/2021 на Административен съд - Шумен

                                          О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е   №.....

 

                                            гр. Шумен, 11.01.2022г.

 

 

    Административен съд – гр. Шумен, в закрито заседание на единадесети януари две хиляди двадесет и втора година, в следния състав:

 

                                     Административен съдия: Кремена Борисова

                   Членове: Христинка Димитрова

                                        Маргарита Стергиовска           

 

като разгледа докладваното от председателя Кр. Борисова ЧКАНД № 307 по описа за 2021г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 229 и сл., вр. чл. 213а, ал. 7 от Административно – процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по частна жалба на ОД на МВР – Шумен, депозирана чрез главен юрисконсулт И.С., срещу Разпореждане № 437/26.11.2021г. на Районен съд – Нови пазар, постановено по ВНАХД № 363/2021г. по описа на съда. С обжалвания съдебен акт районният съд е оставил без разглеждане като просрочена касационната жалба на ОД на МВР – Шумен срещу Решение № 50/11.11.2021г. поради подаването ѝ след срока, регламентиран в чл. 211 от АПК

Частният жалбоподател моли оспореното разпореждане да бъде отменено като незаконосъобразно, излагайки доводи, че е бил уведомен за постановеното решение по реда на чл. 41а, ал. 2, във вр. с чл. 38, ал. 3 от ГПК на 12.11.2021г., поради което към 26.11.2021г. срокът за обжалване все още не е бил изтекъл. С оглед на това се отправя искане за отмяна на процесното разпореждане и за даване на указания на съда да администрира жалбата, като преписката бъде изпратена на компетентната касационна инстанция по ЗАНН.

Шуменският административен съд като прецени материалите по делото прави следните правни изводи:

Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 от АПК против подлежащо на оспорване разпореждане съгласно чл. 229, ал. 1, т. 2 от АПК, вр. чл. 213а, ал. 7 от АПК от надлежна страна, имаща правен интерес от оспорването.

Разгледана по същество същата е ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:

Съгласно чл. 213а, ал. 2 от АПК касационната жалба или протест се оставят без разглеждане от първоинстанционния съд на основанията по чл. 215 от АПК. В съответствие с чл. 215, т. 3 от АПК жалбата се оставя без разглеждане, когато е подадена извън законоустановения срок.

С оспореното в настоящото производство разпореждане, районният съд е констатирал, че депозираната касационна жалба от ОД на МВР – Шумен се явява просрочена, тъй като връчването на въззиваемата страна е станало на 11.11.2021г., а жалбата е била депозирана след изтичане на регламентирания 14-дневен срок, а именно на 26.11.2021г., поради което се явява просрочена.

Разпореждане е валидно и допустимо, но неправилно.

Съобразно императивните правила на ЗАНН решенията на районните съдилища подлежат на касационно обжалване по реда на глава дванадесета от АПК. В чл. 211, ал. 1 от АПК е установен четиринадесетдневен срок за обжалване на първоинстанционното решение, който започва да тече от получаване на съобщението, че решението е изготвено. Спазването на срока е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата, за която съдът е длъжен да следи служебно при всяко положение на делото, дори и без да е направено такова възражение от другата страна. Срокът е преклузивен и пропускането му погасява правомощието да се извърши валидно процесуалното действие обжалване. Пропускането на този срок е скрепено от законодателя съгласно чл. 215, т. 3 от АПК, със санкцията за оставяне на касационната жалба без разглеждане от първоинстанционния съд.

Липсата на специална уредба за връчване на съобщения в касационното производство по АПК прави приложими общите правила на чл. 137 и чл. 18а, ал. 7-9 от АПК, а за неуредените случаи - правилата на ГПК по препращане от чл. 144 от АПК. Нормите за връчване на съобщения в АПК не уреждат случая по делото, поради което е приложима Глава шеста „Съобщения и призовки“, Раздел I „Съобщения“ от ГПК. Съобразно правилото на чл. 38, ал. 1 от ГПК съобщението се връчва на адреса, който е посочен по делото, като връчването може да бъде осъществено /ал. 2/ и на избран от страната електронен адрес за връчване чрез единния портал за електронно правосъдие или квалифицирана услуга за електронна препоръчана поща съгласно чл. 3, параграф 37 от Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ, L 257/73 от 28 август 2014 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 910/2014“. В случаите, когато не е избрана възможност за връчване по ал. 2, каквато е настоящата хипотеза, но страната е посочила адрес на електронна поща, връчването се извършва на посочения адрес, като касаторът е бил уведомен чрез изпращане на съобщение до заявения електронен адрес за връчване на съобщения и книжа по реда на чл. 38, ал. 3 от ГПК.

С ДВ бр. 110 от 2020г., в сила от 30.06.2021г. в ГПК е създаден нарочен текст, визиращ реда за връчването на електронното съобщение. Правилото на чл. 41а от Кодекса дефинира момента на връчване на електронното съобщение. Съгласно чл. 41а, ал. 2 от ГПК, когато връчването се извършва по реда на чл. 38, ал. 3 от посочения нормативен акт, по който ред е извършено уведомяването в случая, съобщението се смята за връчено  в деня, в който адресатът е потвърдил получаването му. В случай че получаването не е потвърдено в 7-дневен срок от неговото изпращане, съобщението се връчва по общия ред. От приобщените доказателства се установява с категоричност, че от страна на ОД на МВР – Шумен е изпратено потвърждение на получаването на 12.11.2021г. Поради това и в контекста на изложеното се налага извод, че към датата на депозиране на касационната жалба, 26.11.2021г., не е бил изтекъл законоустановеният 14-дневен срок, както неправилно е приел районният съд и оспорването не се явява просрочено.

По изложените съображение касационната инстанция приема, че частната жалба против разпореждането, се явява основателна. Разпореждане № 437/26.11.2021г. на Районен съд – Нови пазар, постановено по ВНАХД № 363/2021г. по описа на съда следва да бъде отменено и делото се върне на същия съдебен състав за администриране на касационната жалба съобразно дадените с настоящото определение указания.

По изложените съображения Шуменският административен съд

 

 

 

                                          О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

 

ОТМЕНЯ Разпореждане № 437/26.11.2021г. на Районен съд – Нови пазар, постановено по ВНАХД № 363/2021г. по описа на съда.

ВРЪЩА  делото на същия съдебен състав от Районен съд – Нови пазар за администриране на касационната жалба.

     Определението е окончателно.

     

   

    Председател : …………..                                   Членове: 1 ………………..

                                                                                    

                                                                                                     2 ……………….

 

ЗАБЕЛЕЖКА: Определението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на 11.01.2022 г.