О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№.....
гр.
Шумен, 11.01.2022г.
Административен съд – гр. Шумен, в закрито заседание на единадесети
януари две хиляди двадесет и втора година, в следния състав:
Административен
съдия: Кремена Борисова
Членове: Христинка Димитрова
Маргарита Стергиовска
като
разгледа докладваното от председателя Кр. Борисова ЧКАНД № 307 по описа за 2021г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 229 и сл., вр. чл.
213а, ал. 7 от Административно – процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по частна жалба на ОД на МВР – Шумен,
депозирана чрез главен юрисконсулт И.С., срещу Разпореждане № 437/26.11.2021г.
на Районен съд – Нови пазар, постановено по ВНАХД № 363/2021г. по описа на
съда. С обжалвания съдебен акт районният съд е оставил без разглеждане като
просрочена касационната жалба на ОД на МВР – Шумен срещу Решение №
50/11.11.2021г. поради подаването ѝ след срока, регламентиран в чл. 211
от АПК
Частният жалбоподател моли оспореното разпореждане да
бъде отменено като незаконосъобразно, излагайки доводи, че е бил уведомен за
постановеното решение по реда на чл. 41а, ал. 2, във вр. с чл. 38, ал. 3 от ГПК
на 12.11.2021г., поради което към 26.11.2021г. срокът за обжалване все още не е
бил изтекъл. С оглед на това се отправя искане за отмяна на процесното разпореждане
и за даване на указания на съда да администрира жалбата, като преписката бъде
изпратена на компетентната касационна инстанция по ЗАНН.
Шуменският административен съд като прецени
материалите по делото прави следните правни изводи:
Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 от АПК
против подлежащо на оспорване разпореждане съгласно чл. 229, ал. 1, т. 2 от АПК, вр. чл. 213а, ал. 7 от АПК от надлежна страна, имаща правен интерес от
оспорването.
Разгледана по същество същата е ОСНОВАТЕЛНА по
следните съображения:
Съгласно чл. 213а, ал. 2 от АПК касационната жалба или
протест се оставят без разглеждане от първоинстанционния съд на основанията по
чл. 215 от АПК. В съответствие с чл. 215, т. 3 от АПК жалбата се оставя без
разглеждане, когато е подадена извън законоустановения срок.
С оспореното в настоящото производство разпореждане, районният
съд е констатирал, че депозираната касационна жалба от ОД на МВР – Шумен се
явява просрочена, тъй като връчването на въззиваемата страна е станало на 11.11.2021г.,
а жалбата е била депозирана след изтичане на регламентирания 14-дневен срок, а
именно на 26.11.2021г., поради което се явява просрочена.
Разпореждане е валидно и допустимо, но неправилно.
Съобразно императивните правила на ЗАНН решенията на
районните съдилища подлежат на касационно обжалване по реда на глава
дванадесета от АПК. В чл. 211, ал. 1 от АПК е установен четиринадесетдневен
срок за обжалване на първоинстанционното решение, който започва да тече от
получаване на съобщението, че решението е изготвено. Спазването на срока е
абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата, за която съдът
е длъжен да следи служебно при всяко положение на делото, дори и без да е
направено такова възражение от другата страна. Срокът е преклузивен и
пропускането му погасява правомощието да се извърши валидно процесуалното
действие обжалване. Пропускането на този срок е скрепено от законодателя
съгласно чл. 215, т. 3 от АПК, със санкцията за оставяне на касационната жалба
без разглеждане от първоинстанционния съд.
Липсата на специална уредба за връчване на съобщения в
касационното производство по АПК прави приложими общите правила на чл. 137 и
чл. 18а, ал. 7-9 от АПК, а за неуредените случаи - правилата на ГПК по
препращане от чл. 144 от АПК. Нормите за връчване на съобщения в АПК не уреждат
случая по делото, поради което е приложима Глава шеста „Съобщения и призовки“,
Раздел I „Съобщения“ от ГПК. Съобразно правилото на чл. 38, ал. 1 от ГПК съобщението
се връчва на адреса, който е посочен по делото, като връчването може да бъде
осъществено /ал. 2/ и на избран от страната електронен адрес за връчване чрез единния
портал за електронно правосъдие или квалифицирана услуга за електронна
препоръчана поща съгласно чл. 3, параграф 37 от Регламент (ЕС) № 910/2014 на
Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната
идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния
пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ, L 257/73 от 28 август 2014 г.),
наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 910/2014“. В случаите, когато не е избрана
възможност за връчване по ал. 2, каквато е настоящата хипотеза, но страната е
посочила адрес на електронна поща, връчването се извършва на посочения адрес,
като касаторът е бил уведомен чрез изпращане на съобщение до заявения
електронен адрес за връчване на съобщения и книжа по реда на чл. 38, ал. 3 от ГПК.
С ДВ бр. 110 от 2020г., в сила от 30.06.2021г. в ГПК е
създаден нарочен текст, визиращ реда за връчването на електронното съобщение.
Правилото на чл. 41а от Кодекса дефинира момента на връчване на електронното
съобщение. Съгласно чл. 41а, ал. 2 от ГПК, когато връчването се извършва по
реда на чл. 38, ал. 3 от посочения нормативен акт, по който ред е извършено
уведомяването в случая, съобщението се смята за връчено в деня, в който адресатът е потвърдил
получаването му. В случай че получаването не е потвърдено в 7-дневен срок от
неговото изпращане, съобщението се връчва по общия ред. От приобщените
доказателства се установява с категоричност, че от страна на ОД на МВР – Шумен
е изпратено потвърждение на получаването на 12.11.2021г. Поради това и в
контекста на изложеното се налага извод, че към датата на депозиране на
касационната жалба, 26.11.2021г., не е бил изтекъл законоустановеният 14-дневен
срок, както неправилно е приел районният съд и оспорването не се явява
просрочено.
По изложените съображение касационната инстанция
приема, че частната жалба против разпореждането, се явява основателна. Разпореждане № 437/26.11.2021г. на Районен съд – Нови
пазар, постановено по ВНАХД № 363/2021г. по описа на съда следва да бъде
отменено и делото се върне на същия съдебен състав за администриране на
касационната жалба съобразно дадените с настоящото определение указания.
По изложените съображения Шуменският административен
съд
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОТМЕНЯ Разпореждане № 437/26.11.2021г. на Районен съд – Нови
пазар, постановено по ВНАХД № 363/2021г. по описа на съда.
ВРЪЩА делото
на същия съдебен състав от Районен съд – Нови пазар за администриране на касационната жалба.
Определението
е окончателно.
Председател
: ………….. Членове: 1 ………………..
2 ……………….
ЗАБЕЛЕЖКА:
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на
11.01.2022 г.