Р Е Ш Е Н И Е
№
245 15.05.2018
година град С.З.В ИМЕТО
НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ ОКРЪЖЕН СЪД
ТЪРГОВСКО ОТДЕЛЕНИЕ
На 16.04. 2018
година
В открито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ХРИСТОВ
СЕКРЕТАР: Даниела
Калчева
като разгледа
докладваното от съдията ХРИСТОВ
т.д. № 12 по описа за 2018 година
за да се произнесе, съобрази:
Предявен е иск с правно
основание чл. 15, ал.7 от ЗНЧ.
В исковата молба се посочва, че в О.П. С.З. на 11.12.2017г. е постъпил сигнал от К.Р.П. с
приложения към него съдържащи информация за нарушения на закона при приемане на
решение на извънредно общо събрание на читалището проведено на 15.07.2017г. В
тази връзка е посочена разпоредбата на чл. 15 ал.1 и ал. 2 от ЗНЧ.
Посочва се, че на 15.06.2017г. от проверителната комисия
при Н.Ч.„О.П.***" село С.Г. разпространили обява за свикване на извънредно
общо събрание, което следвало да се проведе на 15.07.2017г. от 10.00 часа в
малката зала на читалището при дневен ред: 1. Доклад за установени документални
и финансови нарушения; 2. Отчет за предприетите легални действия;
3.Гласуване на промени
в ръководството; 4.
Организационни въпроси. Били разпратени срещу обратна разписка и покани на
членовете на читалището. На 15.07.2017г. в залата на Н.Ч."О.П.***" с.
С.Г., общ.Ч. се провело извънредното общо събрание, като се счело, че на
събранието присъстват 37 души /ведно с пълномощниците/ и е налице необходимият
кворум за провеждането му. За председател на събранието бил избран Б.С.- председател
на проверителната комисия. Савов предложил да се включи като първа точка в
събранието, нова, която не е обявена в поканата и обявата за свикването му, а
именно приемане на нови членове, тъй като имало подадени общо 14 молби за
членство. Предложението било гласувано и прието с 36 гласа „за", един
„против", без въздържали се. От новоприетите членове седем души
присъствали лично и като пълноправни вече членове се включили в по-нататъшното
гласуване. Последвало гласуване на останалите точки от дневния ред.
Излагат се
съображения, че съгласно чл. 15, ал. 2 от ЗНЧ поканата за събрание трябва да
съдържа дневния ред, датата, часа и мястото на провеждането му и кой го свиква.
Посочва се, че в настоящия случай цитираната разпоредба е нарушена, тъй като на
проведеното общо събрание бил разискван и гласуван въпрос, невключен в дневния
ред. Ищецът твърди, че това нарушение на императивната правна норма на чл. 15,
ал. 2 от ЗНЧ води до незаконосъобразност на взетото решение за включване на
нови членове, а оттам и следващите решения, тъй като явилите се нови членове са
участвали в гласуването на решенията.
Направено е
искане на основание чл.15 ал.7 от ЗНЧ съдът да образува съответното
производство и след като се увери в истинността на твърдените обстоятелства да
постанови решение, с което да отмени решенията на извънредно общото събрание на
Н.Ч.“О.П.***" с.С.Г., общ.Ч. от 15.07.2017г., като противоречащи на закона
В отговора
на исковата молба, депозиран от В.З.Т. – председател на НЧ “О.П.***” – с. С.Г.
се посочва, че извънредното събрание е свикано от Проверителната комисия без
писмено предизвестие до Настоятелството, предвид извьнредните обстоятелства -
течаща полицейска проверка по сигнал на Проверителната комисия срещу бившата
председателка и читалището /бивш член на читалищното настоятелство/ за
източване на голяма сума от сметката на читалището без оправдателни документи,
и създалото се напрежение.
Посочва се
че поканата за събрание е била поставена на видни обществени места в селото
един месец преди обявената дата за събранието, подкрепена с подписа и печата на
кмета на селото - Д.Д.С.. Списъкът с покана за събранието бил предоставен за
подпис на членовете на читалището, като не смята за нарушение това, че
подписалите се не са сложили дата до подписа си. Счита, че изискването за седем дневен срок е било спазено зa
предизвестията, изпратени по пощата. Получени били и подписаните обратни разписки.
Твърди, че
списъците са напълно коректни. При подписване на списъка с поканените членове Г.Х.Т.,
под № 69 е написал собственоръчно срещу името си: „Не желая на бъда член"
и затова членовете на читалището от 70 останали по списък 69. Посочва, че ако
се вземе предвид, че двама от членовете не са платили членския си внос
(съгласно приложения списък), дори оставали 67.
Посочва, че
в списъците с действителните и поканените членове няма “драстично разминаване”,
а просто имат различна подредба. В първия списък членовете са изброени по
азбучен ред, а във втория списък сьщо са изброени по азбучен ред, но се състои
oт две части - стари членове и нови, т.е. приети на последното ОС от 27 януари
2017 г.
Твърди, че
наистина в списъка на присъстващите са подписани 35, а не 37 души, но от общо
69 души, а не от 70, като явно е допусната неволна техническа грешка при
преброяване на подписите в списъка с присъстващите, което не би трябвало да е
непреодолима законова пречка за започване на ИОС. Поради изложеното ответникът
счита, че няма никакви “драстични несьответствия”.
Посочва, че
в ЗЮЛНЦ, чл. 38, ал. 3 не е упоменато изрично, че пълномощните на присъствалите
пълномощници трябва да бъдат нотариално заверени. Пълномощните били оставени на
достъпно място и присъстващите били поканени да ги разгледат и да се запознаят
с тях.
Относно
предложението първа точка от дневния ред да бъде „Приемане на нови
членове", като допълнение към дневния ред посочва, че това предложение
било прието с 1 глас “против” (този на К.П.). Твърди, че гласовете на
новоприетите седем члена, които гласували не влияели на резултата от
гласуването, тъй като и без тях решенията били взети с повече oт изискуемия
минимум.
Счита, че
въпросът на председателя на сьбранието относно това дали членовете на
читалището са съгласни Проверителната комисия да води искови дела е относим и е
в контекста на разглеждания въпрос за извършените нарушения и предприетите
легални действия.
Във връзка
с представения като доказателство към исковата молба сигнал от К.Р.П. ответникът
е изложил подробни обстоятелства във връзка със знанието на бившата
председателка на читалището, че предстои нейното изключване от читалището. Също
така са изложени доводи относно разисканите въпроси на събранието по т.4 от
дневния ред “Организационни въпроси”, свързани с подпомагане и организиране на
културно масови мероприятия.
В
заключение ответникът посочва, че всички решения на процесното събрание са
взети законосъобразно и моли да не бъдат отменени решенията, взети на
извънредното общо събрание от 15.07.2017г. на “Н.Ч.О.П.***” – с. С.Г..
Съдът, като взе предвид събраните по делото
доказателства, становищата и доводите на страните, намира за установено
следното:
Предявеният иск е допустим, тъй като О.П. С.З. е сезирана със сигнал от член на читалището – К.П.,
подаден на 11.12.2017г. за извършени нарушение на закона и приемане на решения
на извънредното общо събрание на читалището, проведено на 15.07.2017г. Възможността
О.П. С.З. да инициира настоящото
производство е уредена в чл. 15, ал. 7 от ЗНЧ. Исковата молба е подадена в
законоустановения срок, поради което съдът намира, че е допустима.
Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ редовно Общо събрание на
читалището се свиква от настоятелството най – малко веднъж годишно. Извънредно
Общо събрание може да бъде свикано по решение на настоятелството, по искане на
проверителната комисия или на една трета от членовете на читалището с право на
глас. При отказ на настоятелството да свика извънредно Общо събрание, до 15 дни
от постъпването на искането, проверителната комисия или една трета от членовете
на читалището могат да свикат извънредно Общо събрание от свое име.
Извънредното Общо събрание е свикано с обява от
15.06.2017г. за свикването му, като е определена дата за провеждане
15.07.2017г. от 10:00ч. при дневен ред: 1. Доклад за установени документални и
финансови нарушения; 2. Отчет за предприетите легални действия; 3. Гласуване на
промени в ръководството и 4. Организационни въпроси. Поканата била поставена на
видни обществени места в селото един месец преди обявената дата. Поканите били
изпратени и с обратна разписка до членовете. Според представените списъци на
присъстващи са се подписали 35 души от членовете на настоятелството от общо 69
души. Т.е. на събранието са присъствали повече от половината от редовните
членове на читалището. Не е спорно, че за председател на събранието е бил
избран Б.С.– председател на проверителната комисия, като той е предложил да се
включи нова точка в дневния ред, която не е обявена в поканата, а именно
приемане на нови членове, тъй като имало подадени общо 14 молби за членство.
Предложението било гласувано и прието с един глас “против”, като новоприетите
членове присъствали лично и се включили в по – нататъшното гласуване.
Извънредното Общо събрание е свикано, тъй като в
читалището е извършвана полицейска проверка срещу бившия председател на
настоятелството за финансови злоупотреби, което не се оспорва и от бившия
председател на настоятелството Р.Г. при нейният разпит като свидетел по делото.
По делото са представени и приети като доказателства
обявата за свикване на извънредното Общо събрание, поканата, списък на
членовете на читалището, списък на членовете на читалището, поканени да
присъстват на извънредното Общо събрание с подписите на членовете на списъка,
списък на присъствалите членове на извънредното събрание, протоколът от
извънредното Общо събрание, от който е видно с какъв кворум са вземани
решенията по предварително обявения дневен ред. Решенията, взети на това
извънредно Общо събрание, касаещи промяна в ръководството на читалището са
заявени за вписване в Окръжен съд – С.З.със заявление от 26.07.2017г., подадено
от новоизбрания председател на читалището В.З.Т.. Тези обстоятелства съда е
вписал със свое решение № 148/03.08.2017г. по ф.д. № 1384 по описа за 1997г.
Основното нарушение при провеждане на извънредното Общо
събрание, което е посочено в исковата молба на О.П. С.З. , касае нарушение на
чл. 15, ал. 2 от ЗНЧ, което се изразява в това, че в дневния ред е включена
точка за приемане на нови членове на читалището, която не е обявена в поканата
за свикване на извънредното Общо събрание. Окръжна прокуратура иска отмяна на
всички решения взети на това извънредно Общо събрание, тъй като новоизбраните
членове на читалището са участвали в гласуването по предварително обявения
дневен ред в поканата. Съдът намира, че следва да бъде отменено единствено
решението, което е взето по включената на самото събрание точка от дневния ред
– приемане на нови членове на читалището. Това решение е взето в нарушение на
чл. 15, ал. 2 от ЗНЧ и този иск е основателен и следва да бъде уважен.
По отношение на решенията, взети от извънредното Общо
събрание по предварително обявения в поканата дневен ред, предявеният иск
следва да бъде отхвърлен, тъй като и без тези неправилно приети нови членове на
читалището извънредното Общо събрание е имало кворум и с необходимото
мнозинство за вземане на тези решения.
Тези искове за отмяна на останалите решения, взети на
извънредното Общо събрание по
предварително обявения дневен ред, исковете следва да бъдат отхвърлени
като неоснователни.
Съобразно уважената част от исковете ответникът следва да
бъде осъден за заплати 40лв. държавна такса по сметка на Окръжен съд – Стара
Загора, открита при “Централна кооперативна банка” АД.
Водим от изложеното, Окръжен съд – С.З.Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение, взето на извънредно Общо събрание от
15.07.2017г. на “Н.Ч.О.П.***” – с. С.Г., общ. Ч., обл. С.З.за приемане на нови
членове на читалището, като противоречащо на закона.
ОТХВЪРЛЯ предявените от О.П. С.З. против “Н.Ч.О.П.***” – с. С.Г., общ. Ч., обл. С.З.искове
за отмяна на решения, взети от извънредно Общо събрание от 15.07.2017г., както
следва: 1. Доклад за установени документални и финансови нарушения; 2. Отчет на
предприети легални действия; 3. Гласуване на промени на ръководството на
читалището; 4. Организационни въпроси, като неоснователни и недоказани.
ОСЪЖДА “Н.Ч.О.П.***” – с. С.Г., общ. Ч., обл. С.З.да заплати
държавна такса съобразно уважената част от исковете по сметка на на Окръжен съд – Стара Загора, открита при “Централна кооперативна банка”
АД в размер на 40лв. /четиридесет лева/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в двуседмичен
срок от връчването му на страните пред ПАС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: