Р Е Ш Е Н И Е
Номер 02.10.2019
година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
дванадесети септември
Година 2019
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 1429 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на С.П.Д. против
наказателно постановление № 146 от 27.03.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на
Община Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. В
съдебно заседание жалбоподателят лично и чрез адв. Д.Ш. заявява, че изцяло
поддържа подадената жалба, като излага и допълнителни аргументи във връзка със
събраните доказателства, касаещи недоказаност на вмененото му нарушение.
В съдебно заседание чрез мл.експерт П.
въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно
постановление.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 146 от 27.03.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община
Стара Загора на нарушителя С.П.Д. на основание чл. 66, ал. 1, т. 12 от Наредбата
за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на Община Стара Загора е
наложена глоба в размер на 200 лева за това, че на 13.02.2019г. в 16,37 часа на
общински път между с. Михайлово и с. Борово на 15 метра от ЖП прелез,
управлявайки трактор „Т“, с рег. № ***СТ с ремарке е извършил маневра като по
този начин е нанесъл кал и замърсил пътното платно в разстояние около 5 метра.
На това място се извършвало претоварване на торова маса от ремаркето към друга
техника.
По описания начин извършил нарушение
на чл. 63, т. 12 от Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на
чистотата на Община Стара Загора.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 22595/146 от 14.02.2019г., съставен от инспектор
при Община Стара Загора.
Във връзка с компетентността на актосъставителя
и на наказващия орган са представени заповед № 10-00-2512 от 23.11.2015г. и
заповед № 10-00-1475 от 04.09.2018г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото, в хода на съдебното следствие са разпитани: П. С. П. /актосъставител/,
С.К.К. /свидетел по акта/, както и Ц.С.М. и Н.К.П..
От техните показания се установява, че
на 13.02.2019г. свидетелите М. и П. били изпратени по сигнал, постъпил на
горещия телефон на Община Стара Загора за замърсяване на пътното платно на
общинския път между с. Борово и с. Михайлово. Когато пристигнали на място те
установили трактор „Т“, с рег. № ***СТ и ремарке, който бил аварирал. За извършената
проверка те съставили докладна записка, към която приложили и снимков материал.
В деня на проверката М. и П. не успели да установят водача на процесния
трактор, поради което и на следващия ден - 14.02.2019г. свидетелите П. и К. били
изпратени на място. Последните констатирали, че процесният трактор е на ЗК
„Звезда“ и към момента на тяхното пристигане се намирал в двора на кооперацията
и не бил почистен.
При разговор с председателя на
кооперацията П. и К. установили, че процесният трактор се управлява единствено
и само от жалбоподателя Д.,*** и в процесния ден не бил на работа. Свидетелите
отишли до с. Еленино, срещнали се с Д. и там, на място му съставили АУАН.
В хода на съдебното следствие в качеството
на свидетел е разпитан и В. М. В.в. От неговите показания се установява, че
управляваният от Д. трактор в деня на проверката аварирал и затова бил оставен
в близост до ЖП прелеза. Едва в следобедните часове той го издърпал с поверения
му трактор.
На всички свидетели са предявени
снимките, приложени към докладната записка, намиращи се на л. 11-27 от делото.
От техните показания се установява, че само снимките, намиращи се на л. 11, 12
и 13 от делото са свързани с конкретното нарушение. Останалите не са относими.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, допуснато е нарушение
на чл. 40, ал. 3 ЗАНН.
Нарушението е установено на
13.02.2019г. от свидетелите М. и П., а актът за установяване на
административното нарушение е съставен на следващия ден - 14.02.2019г. от П. и К..
Доколкото от показанията на П. и К. е
видно, че при пристигането им на 14.02.2019г. трактор „Т“, с рег. № ***СТ с
ремарке се намирал в двора на ЗК „Звезда“, то не може да се приеме, че те са
присъствали при установяване на нарушението. Фактът, че на 14.02.2019г.
тракторът не е бил почистен не е достатъчно, за да се направи заключение в
обратния смисъл.
В конкретния случай, съобразно
изискванията на чл. 40, ал. 3 ЗАНН е следвало при съставянето на акта да
присъстват двама свидетели, а не един.
На второ място, допуснато е нарушение
на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН. Налице е неяснота в
административнонаказателното обвинение досежно начина на извършване на
нарушението.
Първоначално е посочено, че водачът С.П.Д.
е извършил нарушението, предприемайки маневра с трактора и ремаркето, като по
този начин е нанесъл кал и е замърсил пътното платно на разстояние около 5
метра.
След това обаче е посочено, че на това
място се извършвало претоварване на торова маса от ремаркето към друга техника.
От изложеното не става ясно на какво
се дължи замърсяването на пътното платно в процесния участък - дали то е в
резултат на извършената маневра или в резултат на претоварването на торова
маса.
За тази неяснота допринася и обстоятелството,
че в АУАН и в НП не е посочено каква точно маневра е извършил Д. с управлявания
от него трактор, както и къде точно е било констатираното замърсяване.
Посочените нарушения съдът намира за съществени,
тъй като водят до неяснота на обвинението и ограничават правото на защита на
нарушителя.
Същевременно,
с оглед пълнота на изложението съдът намира за необходимо да отбележи следното:
От събраните в хода на съдебното
следствие доказателства не се установи по един безспорен и категоричен начин
авторството на нарушението.
Свидетелите, разпитани по делото
заявяват, че замърсяване на пътното платно с кал е имало и в други участъци на
пътя между с. Михайлово и с. Борово. Това се установява и от снимките на л.
14-27 от делото. На тези снимки има заснет и друг трактор, който също не е бил
почистен. Възможно е заснетите на л. 11 и л. 12 от делото замърсявания да са от
този трактор или от друга земеделска техника. Въз основа на снимките на л. 11 и
л. 12 не може да се направи извод, че замърсяванията са именно от трактор „Т“,
с рег. № ***СТ /с ремарке/.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 146 от
27.03.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на
основание чл. 66, ал. 1, т. 12 от Наредбата за управление на отпадъците и за
опазване на чистотата на Община Стара Загора на С.П.Д., ЕГН: ********** е
наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв. за извършено
нарушение на чл. 63, т. 12 от Наредбата за управление на отпадъците и за
опазване на чистотата на Община Стара Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: