РЕШЕНИЕ
Номер 2420.10.2020 г.Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Ивайловград
На 24.09.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Живко Д. Янков
Секретар:Красимира А. Христова
като разгледа докладваното от Живко Д. Янков Административно
наказателно дело № 20205650200035 по описа за 2020 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по глава III раздел V чл.59 и сл. от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) .
Обстоятелства по жалбата.
Жалбоподателят Ю. М. Х. , с ЕГН ******* от с. Ч. Р., общ.
Ивайловград, Хасковска област, ул. „*******“ № 6, чрез адвоката си Йордан
Араджиев от АК - Варна, обжалва наказателно постановление (НП) № 20-
0276-000122 от 08.07.2020 г. на Началник РУ към ОДМВР Хасково, РУ
Ивайловград. Оспорва наказателното постановление като незаконосъобразно,
необосновано и неправилно. Оспорва материалната компетентност на
актосъставителя и издалия НП.
Счита, че в хода на производството са допуснати нарушения на чл. 42,
т.4 и т.5 и на чл. 57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН. Счита, че при издаване на НП,
административнонаказващият орган (АНО) не се е съобразил с мотивите за
отказ от образуване на Досъдебно производство, не е преценил и
обстоятелствата с оглед хипотезата за наличието на маловажен случай на
административно нарушение.
1
Моли съдът да отмени изцяло наказателното постановление като
незаносъобразно и неправилно.
В съдебно заседание жалбоподателят Х., редовно призована не се явява,
представлява се от адв. Йордан Араджиев.
АНО - Началник РУ към ОД МВР Хасково РУ Ивайловград- редовно
призован, не се явява, не се представлява и не взема становище по жалбата.
Факти от съдебното дирене.
С наказателно постановление № 20-0276-000122 от 08.07.2020 г. на
Началник РУ към ОД МВР Хасково, РУ - Ивайловград, издадено въз основа
на АУАН сер.АА, бланков № 66345/16.04.2020 г. на Ю. М. Х. , с ЕГН *******
от с. Ч. Р., общ. Ивайловград, Хасковска област, ул. „*******“ № 6,
- на основание чл.175, ал.3, пр. 1 - во от Закона за движение по
пътищата е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 200 лв.
и лишаване от право да управлява МПС за 6 месеца.
- на основание Наредба № Із-2539 на МВР се отнемат общо 10 точки.
за това, че:
„ На 16.04.2020 г., около 18:00 часа в община ИВАЙЛОВГРАД, на път
ВТОРИ КЛАС № 59 като Водач на лек автомобил – ДЕУ НЕКСИЯ с рег №
Х3726ВМ, държава БЪЛГАРИЯ при обстоятелства: На път 2-59, км 93.850 от
РПМ, в посока към гр. Ивайловград, управлява л.а. „Деу Нексия“ с рег. номер
Х3726ВМ, собственост на Д.Н.Д, ЕГН: ***, обл. Хасково, гр. Харманли, ж.к.
Тракия, бл. 5Б, вх.Б, ет.1, ап.6, като МПС не е регистрирано по съответния
ред. МПС е с прекратена регистрация от 20.08.2019г. на основание на чл. 143,
ал.15 от ЗДвП и Наредба І-45/2000г. на МВР. Издадено постановление от РП
Ивайловград по преписка 276р-5744/20 г. на РУ Ивайловград с което се
отказва започване на досъдебно производство за престъпление по чл.345,
ал.2, вр. с ал.1 от НК.
е извършил:
2
1) УПРАВЛЯВА МПС, КОЕТО НЕ Е РЕГИСТРИРАНО ПО
НАДЛЕЖНИЯТ РЕД.., с което виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП.
В Акт за установяване на административно нарушение сер.АА, бланков
№ 66345/16.04.2020 г. е отразено, че „на 16.04.2020 г., около 18:00 часа на път
ІІ-59, км 93.850 от РПМ, в посока към гр. Ивайловград, управлява л.а. „Деу
Нексия“ с рег. номер Х3726ВМ, собственост на Д.Н.Д, ЕГН ***, обл.
Хасково, гр. Харманли, ж.к. „******“, бл. 5Б, вх.Б, ет.1, ап.6, като МПС не е
регистрирано по съответния ред. МПС е с прекратена регистрация от
20.08.2019г. на основание на чл. 143, ал.15 от ЗДвП и Наредба І-45/2000г. на
МВР, с което виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП.
В хода на производството се разпитаха в качеството на свидетели Д. К.
Д. – актосъставител, Т. А. Б. – полицейски служител, свидетел при
констатиране на нарушението и съставянето на АУАН, собствениците на
автомобила – С. Ю. К. и П.О.К, като св. К е бил в автомобила и при
установяване на нарушението.
От показанията на свидетелите Д.Б се установява, че на 16.04.2020 г.,
двамата свидетели на длъжност мл. полицейски инспектори в РУ -
Ивайловград извършвали проверки на МПС и лицата пътуващи в тях.
Проверката извършвали на път II- 59, в района на „Пенсионерската чешма“ на
километър 93.850 от цитирания път по РПМ. Около 18.00 ч. спрели за
проверка лек автомобил „ Деу Нексия“ с рег. № Х 3726 ВМ, управляван от
Ю. М. Х. . При проверката са били представени талон на автомобила, както и
валидни застраховка и талон за технически преглед. Документално всичко
било наред, само, че автомобилът се водел на друг собственик. При
извършената проверка на МПС и от предоставените документи в
информационните системи на МВР се установило, че от 20.08.2019 г. на
основание чл. 143, ал.15 от ЗДвП и на Наредба № I – 45/ 2000 г. на МВР се
установило, автомобилът е със служебно прекратена регистрация. Това
обстоятелство наложило съставянето на АУАН по чл. 140, ал.1 от ЗДвП на
водача Ю. М. Х. . Водачът твърдял, че не е знаел, че автомобилът е с
прекратена регистрация, тъй като автомобилът не е бил негов, а го ползвал
временно, със знанието и съгласието на настоящия му собственик св. С. КА.
По време на проверката, в автомобила като пътник се возел и св. П.О.К, който
3
обяснил, че автомобила се води на съпругата му, че всичко било точно, но
след като прехвърлили автомобила с Договор за покупко – продажба, не са
ходили в КАТ да го регистрират.
От показанията на св. КА се установява, че синът й е купил автомобила
на нейно име. Обяснил й е, че всичко е платено – данък и гражданска
отговорност. Впоследствие и свидетелката заплатила гражданска
отговорност. Не знаела, че трябва да отиде до КАТ до 1 месец и да регистрира
колата. Съпругът й и Ю.Х се разхождалис колата, когато полицаите дошли у
тях и й обяснили, че колата не е регистрирана.
От показанията на св. К се установява, че на 16.04.2020 г., заедно с Ю
Х. пътували в автомобил, закупен от сина им на семейството. Колата била
закупена от гр.Харманли и прехвърлена с на името на съпругата му.
Свидетелят платил 6 месеца данъка на колата. Не знаел, че колата трябва да
се регистрира до 1 месец в КАТ. Не са я били регистрирали в КАТ.
Автомобилът не бил каран през това време, тъй като нямало кой да кара
колата. Жена му била сама, тъй като свидетелят имал здравословни проблеми
и му се налагала често да влиза в болница и не можело да отиде никъде сама.
Това което тябвало да се плати по автомобила, обаче, всичко било платено –
данък, гражданска отговорност и др. На процесната дата, св. К помолил
жалбоподателя Х. да отидат от Ивайловград до с.Кобилино, но той да кара
колата, защото на свидетеля му прилошавало когато шофира. Ю Х. го
попитал дали всичко е платено по колата и св. К потвърдил и му казал, че
могат да отидат до с.Кобилино. Отишли до с.Кобилино и на връщане били
спрени от полицаите. Представили документите на автомобила. Тогава се
установило, че автомобила няма регистрация. Тогава разбрал, че в срок от 1
месец е трябвало да отидат в КАТ и да регистрират автомобила на името на
жена му. Водачът Ю Х. не знаел, че колата не е пререгистрирана.
От приобщените по делото материали е видно, че с Постановление от
01.06.2020 г., РП – Ивайловград е отказала образуването на ДП и е прекратила
прокурорска преписка вх. № 114/2020 г., която е била образувана във връзка
със случая с аргумент, че липсва умисъл в действията на Ю. М. Х. , за да бъде
прието, че е осъществено от субективна страна престъпно деяние. Наред с
това прокуратурата счита, че дори да се приеме, че извършеното деяние
4
формално осъществява признаците на престъпление по чл. 345, ал.2, вр. ал.1
от НК, то може да бъде определено като деяние с явно незначителна
обществена опасност по смисъла на чл. 9 от НК, а виновното лице да бъде
административно санкционирано по реда на ЗДвП.
Пълномощникът на жалбоподателя – адв. Араджиев изразява
становище, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде
отменено. Аргументите на защита са, че в хода на производството не са
представени доказателства за това, че автомобилът действително е бил с
прекратена регистрация. Твърди че, към момента на извършване на деянието
всички документи и регистрационните табили са били на автомобила и
нямало каквито и да е доказателства, че жалбоподателят Х. е знаел, че
управляваният от него автомобил е с прекратена регистрация. Счита, че
съставът на нарушението по чл.140 ал.1 от ЗДвП не е бил осъществен от
субективна страна, позовавайки се и на Постановлението на РП –
Ивайловград. Акцентира върху разграниченията между престъпление по
смисъла на НК и административно нарушение по смисъла на ЗДвП. Излага
становище, че съобразно разпоредбите на чл. 7 от ЗАНН, деянието
определено за административно нарушение е виновно, когато е извършено
умишлено или непредпазливо. Непредпазливите деяния не се наказвали само
в изрично предвидените случаи на чл. 7 от ЗАНН. Излага съображения, че
липсва субективният елемент, както за престъпление по чл. 345 ал.2 от НК,
така и за административно нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, поради което
моли за пълна отмяна на наказателното постановление.
Правни съображения.
Настоящото НП подлежи на обжалване в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН.
НП е връчено на жалбоподателя Ю. М. Х. на 27.08.2020 г., като жалбата от Х.,
чрез пълномощника му адв. Араджиев е постъпила в ОД МВР Хасково РУ
Ивайловград на 01.09.2020 г., като е заведена под вх.№ 276000-
2030/01.09.2020 г. Като подадена в законоустановения срок, от легитимирано
лице, жалбата се явява процесуално допустима, а преценена по същество
основателна.
5
Актът е издаден от компетентно длъжностно лице – Д. К. Д. в
качеството му на мл. полицейски инспектор при РУ Ивайловград, видно от
служебна бележка рег. № 272000-20404/20.12.2019 г., в рамките на
правомощията, предоставени му от Закона за МВР и съгласно Заповед №
8121з-515 от 14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи. АУАН
съдържа всички задължителни реквизити, предвидени в разпоредбата на чл.
42 от ЗАНН. Актът е връчен лично на Ю. М. Х. на 16.04.2020 г. - датата на
констатиране на нарушението - срещу подпис. Издаденото въз основа на
АУАН наказателното постановление № 20-0276-000122 от 08.07.2020 г. на
Началник РУ към ОД МВР Хасково, РУ - Ивайловград, е издадено от
компетентен орган, съгласно Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018 г. на
Министъра на вътрешните работи. НП е издадено в законния срок по чл.34 ал.
3 от ЗАНН. При издаване на наказателното постановление са налице
задължителните реквизити по смисъла на чл.57 от ЗАНН.
При тези обстоятелства следва деяниято да се прецени по същество.
Обстоятелствата, изложени в акта и наказателното постановление,
проверени от съда с допустимите по закон доказателствени средства, се
установяват по категоричен начин. Няма спор по делото, че на посочените в
АУАН и наказателното постановление дата и място е констатирано
нарушение - жалбоподателят е управлявал л.а. „Деу нексия“ с рег. №
Х3726ВМ, което е било с прекратена регистрация от 20.08.2019 г.
Съгласно чл. 143, ал. 15 от ЗДвП „Служебно, с отбелязване в
автоматизираната информационна система, се прекратява регистрацията
на регистрирано пътно превозно средство на собственик, който в
двумесечен срок от придобиването не изпълни задължението си да
регистрира превозното средство“.
Съгласно Наредба І – 45/2000 г. от 24 март 2000 г. за регистриране,
отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане,
прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни
средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за
регистрираните пътни превозни средства, издадена от Министъра на
вътрешните работи, чл.18 „Регистрацията на превозно средство се
прекратява: 1. С писмено заявление от собственика; 2. Служебно“ и чл. 18
6
б, ал.1 „Прекратяване на регистрацията по чл. 18, т. 2 се извършва:…. т.10
по чл. 143, ал. 15 от ЗДвП на регистрирано пътно превозно средство на
собственик, който в двумесечен срок от придобиването не изпълни
задължението си да регистрира превозното средство.“.
Съгласно чл. 140, ал.1 от ЗДвП „По пътищата, отворени за
обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и
ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер,
поставени на определените за това места. По пътищата, включени в
обхвата на платената пътна мрежа, се допускат само пътни превозни
средства, за които са изпълнени задълженията по установяване на размера
и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.“
Съгласно чл. 175, ал.3 от ЗдвП „Наказва се с лишаване от право да
управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от
200 до 500 лв. водач, който управлява моторно превозно средство, което не е
регистрирано по надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с
регистрационен номер“.
От изложеното по – горе е видно, че действително водачът Х. е
управлявал МПС, което е било служебно дерегистрирано и следователно не е
било регистрирано по надлежния ред. Управлението на такова МПС само по
себе си нарушава установения ред на държавно управление и е обявено за
наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.
Чл. 6 от ЗАНН гласи, че „Административно нарушение е това деяние
(действие или бездействие), което нарушава установения ред на
държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с
административно наказание, налагано по административен ред.“
Това означава, че не е достатъчно едно деяние да нарушава установения
ред на държавно управление и да е обявено за наказуемо с административно
наказание, налагано по административен ред, но и да е извършено виновно.
Вината е субективният елемент, както при извършване на престъпление, така
и при извършване на административни нарушения от физически лица.
Деянието, обявено за административно нарушение е виновно, когато е
извършено при наличието на една от двете форми на вина – умисъл или
7
непредпазливост.
Всеки един случай за който има признаци, че деянието осъществява от
обективна страна състава на престъпление или административно нарушение,
следва да се разглежда конкретно и върху плоскостта на субективния елемент
– вината.
В конкретния случай деецът Ю Х. е бил помолен от единия от двамата
собственици на автомобил – СИО, да го управлява, като собственика – св. К е
бил с него в автомобила. Безспорно е установено, че регистрационните табели
са били на автомобила, както и, че автомобилът е разполагал с всички
необходими документи, с изключение, че не е бил пререгистриран в КАТ два
месеца след закупуването му. Нещо повече, св. К пояснава, че преди да се
качи на автомобила и да го управлява, жалбоподателят Х. го е попитал дали
всичко по колата е платено и собственикът е потвърдил, че всичко е платено и
могат да отидат до с. Кобилино.
В конкретния случай следва да се прецени дали въобще е налице
интелектуалния момент на умисъла на дееца – да знае или да предполага, да
предвиди настъпването на общественоопасните последици и да формира в
себе си съзнание за общественоопасния характер на деянието. Деецът не е
собственик на автомобила, за да има задължение да регистрира превозното
средства по съответния ред. Не се установяват данни в насока, че той е
ползвател на автомобила, напротив, установяват се данни, че автомобила се
ползва инцидентно от него, в присъствието на собственика, за да са отиде до
определено място и да се върне. Обективно, в конкретния случай деецът е
възприел наличието на регистрационни табели и е попитал собственика, дали
„всичко е платено по колата“ и едва след утвърдителния отговор е
осъществил деянието, управлявайки автомобила. Предвид това, нито в
административнонаказателната преписка, нито в съдебното производство, не
се установиха доказателства в насока, че същият би могъл да предвиди
настъпването на общественоопасните последици и да формира в себе си
съзнание за общественоопасния характер на деянието.
При издаване на НП, АНО не е съобразил разпоредбата на чл. 57, ал.1
т.6 от ЗАНН, като е приел, че законните разпоребди са нарушени виновно,
без да прецени дали е налице субективния елемент.
8
По такъв начин при правилно установена фактическа обстановка
наказващия орган е направил неправилни изводи относно съставомерността
на извършеното нарушение, като не е отчел субективния елемент, а именно
липса на вина у дееца, поради което наказателното постановление следва да
се отмени.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно НП № 20-0276-000122 от
08.07.2020 г. на Началник РУ към ОДМВР Хасково, РУ Ивайловград,
издадено въз основа на АУАН сер.АА, бланков № 66345/16.04.2020 г. с което
на Ю. М. Х. , с ЕГН ******* от с. Ч. Р., общ. Ивайловград, Хасковска област,
ул. „*******“ № 6, на основание чл.175 ал.3 пр.1 - во от Закона за движение
по пътищата е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 200
лв. и лишаване от право да управлява МПС за 6 месеца за извършено
нарушение по чл. 140, ал.1 от ЗДвП, както и на осн. Наредба № Із-2539 на
МВР са отнети 10 контролни точки.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Хасково в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Ивайловград: _______________________
9