Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ /13.12.2023 г.
Административен
съд - Русе, 6 ти състав, в закрито заседание на тринадесети
декември две хиляди двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: Елица Димитрова
като
разгледа докладваното от съдията адм. д.
№ 755 по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано по жалба
с вх. № 12430/24.08.2023 г. до Върховния административен съд, подадена от Община
Две могили представлявана от кмета Б. Д.
Б. срещу Разрешение № 587/04.07.2023 г., издадено от министъра на енергетиката
в полза на „АС Бетон" ЕООД, гр. Русе за проучване на строителни материали
- подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства
(ЗПБ) в площ „Острица", разположена в землището на с. Острица, общ. Две
могили, област Русе. Разрешението се обжалва като незаконосъобразно,издадено
в нарушение на административнопроизводствените правила,в противоречие с
материалния закон и с целта на закона.
С
Определение № 11831/30.11.2023 г., постановено по адм. д. № 10581/2023 г., на
петчленен състав на ВАС делото е изпратено по подсъдност на АС-Русе като
компетентен да се произнесе по жалбата на Община Две могили
Предявеното оспорване не е редовно .
В заглавната страница на жалбата е посочено, че тя
изхожда от Община Две могили, представлявана от кмета Б. Д. Б. , а в първите
абзаци е посочено, че разрешението се оспорва от кмета на Община Две могили: „
В качеството си на кмет….обжалвам…“
В тази връзка следва да се дадат указания от чие име и
подадена жалбата,т.е кой е жалбоподателя : Община Две могили или кмета на
Община Две могили.
При изясняване на този въпрос следва да се и уточни
правния интерес за оспорване разрешението на Министъра на енергетиката- чии
законни права и интереси се нарушават или застрашават и на коя териториална общност на Общината, след като се твърди ,че
разрешението засяга землището на с.Острица и след като се твърди ,че при
извършване на съгласувателната процедура по чл.26 ал.1 т.2 ЗПБ е поискано
становище от Кмета на Община Две могили , а по късно и чрез Общината по силата
на чл.41 ЗПБ е разгласено обявлението на оспореното разрешение.
Да се посочи и уточни как оспореното
разрешение засяга правата и законните интереси на общината,респ.кмета, т.е да
се обоснове активната легитимация за обжалване, като се има предвид ,че
населеното място кметство с.Острица има избран кмет, а към момента на
оспорването има назначен кметски наместник/ чрез него е налице служебно
известно оспорване на същия акт/.
След уточнението на
жалбоподателя / от чие име изхожда жалбата/ да се посочи и обоснове пряк и
непосредствен правен/ а не политически/ интерес за обжалване на разрешението за
проучване на строителни материали – подземни богатства , като се има и предвид установената съдебна практика,че кметът може да има качеството на жалбоподател
като представител на интересите на населението
Отново при обосноваването на правен интерес да се има
предвид, че територията на общината е територията на всички населени места и
има право на собственост, като това твърдение да се подкрепи с доказателства и
как даденото разрешение ще засегне имоти, публична общинска собственост и кои
са те съобразно оспорваното разрешение.
Освен това безспорно въпросите относно опазването на
околната среда на територията на общината засягат населението на общината и
самата община като юридическо лице, притежател на общински земи, което следва
да бъде удостоверено и доказано
С оглед гореизложеното да се
съобрази и легалната дефиниция на "засегната общественост", дадена в §
1, т. 49 от ДР на ЗПБ, в относимата
редакция- ДВ, бр. 70 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 56 от 2015 г., в сила от 24.07.2015
г.), че това са физически и/или юридически лица, техните сдружения, организации
или обединения, които са засегнати, има вероятност да бъдат засегнати или имат
интерес от вземането на решения по част първа, глава осма,“ управление на минни
отпадъци“, в т. ч. неправителствени организации, съдействащи за защитата на
околната среда и отговарящи на изискванията на българското законодателство.
Мотивиран
така съдът
Р А З П О Р Е Д И :
ОСТАВЯ без движение жалба
подадена от Община Две могили представлявана от кмета Б. Д. Б. срещу Разрешение № 587/04.07.2023
г., издадено от министъра на енергетиката в полза на „АС Бетон" ЕООД, гр.
Русе за проучване на строителни материали - подземни богатства по чл. 2, ал. 1,
т. 5 от Закона за подземните богатства (ЗПБ) в площ „Острица", разположена
в землището на с. Острица, общ. Две могили, област Русе
УКАЗВА
в 7 дневен срок от съобщението да се уточни от чие име изхожда жалбата и да се
посочи и установи правен интерес
При
неизпълнение на указанията жалбата ще се остави без разглеждане и
производството ще се прекрати
Разпореждането
е окончателно.
СЪДИЯ: