О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер
/24.03.2021 год., гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ВАРНА, XXV състав, в закрито заседание на двадесет и четвърти март
през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА АНДОНОВА
като
разгледа докладваното от съдията адм.дело
№ 583/2021г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Предявена е
искова молба от К.Т.Й., ЕГН **********,***, против районна прокуратура – Варна,
Община Аксаково, РДНСК – Варна, С.В.С. и Ц.И.С. ***. В молбата се изложени
данни за извършени множестно документни и други престъпления в периода от 2005г
от множество описани лица. С петитума са формулирани следните искания: 1). Да бъде отменено Постановление от
23.04.2019г по преписка №16577/2018г на РП – Варна и да бъде разпоредено
повторно разследване на случая под съдебен контрол; като бъде разпоредено и да
бъдат разследвани действията на посочените в молбата прокурори при РП, ОП и АП
– Варна; 2). Да бъде обявена за
нищожна Заповед №774/01.12.2005г на кмета на Община Аксаково за одобряване на
ПУП-ПРЗ само в частта й ПЗ; 3). Да
бъде разпоредено отстраняването от длъжност на посочените прокурори,
следователят от Икономическа полиция при ОДМВР-Варна, заемащите ръководни
постове лица в Община Аксаково, посочени като извършители на описаното в
молбата престъпление, началникът на РДНСК и Ц.М.;
4). Да бъде присъдено обезщетение на
Й. за претърпените от него неимуществени вреди (психологични травми, в
следствие на които е развил диабет тип 2), както следва: от кмета на Община
Аксаково – в размер на 20 000лв; от началник РДНСК Ц.М. – 5 000лв; и от Ц. и С. С. – 10 000лв.
Така
депозираната „искова молба“ е частичо недопустима, а в останалата си част е
обременена с нередовности.
На първо
място Административен съд – Варна, който правораздава по реда и правилата на
АПК, не разполага с компетентност да проверява законосъобразността на актове на
прокуратурата за прекратяване на наказателното производство и да се произнася
по искания за отмяната им. С такива правомощия, и то само по отношение на някои
категории прокурорски актове, разполагат само общите съдилища, съотв.
наказателните колегии при районните, окръжните и апелативните съдилища, които
правораздават по реда и правилата на НПК; друга категория прокурорски актове
пък подлежат на обжалване единствено пред горестоящия прокурор, но не и пред
съд. Поради тази причина настоящият Административен съд – Варна не е
компетентен да разгледа и да се произнесе по искането на К.Й. за отмяна на
Постановление от 23.04.2019г по преписка №16577/2018г на РП – Варна, понеже то
не представлява административен акт по смисъла на чл.21 от АПК в различните му
хипотези, а правораздавателен такъв по см.НПК.
В тази
връзка, и доколкото няма никакви правомощия по НК и НПК, настоящият
Административен съд –Варна не разполага със законодателно уредена възможност да
разпорежда разследване на престъпления – било такива, осъществени от граждани (Ц.
и С. С.), или от длъжностни лица (общински
служители, адвокати, прокурори и т.н.). Единственият орган, който е компетентен
да стори това, е прокуратурата на Република България. Съдът може само да
изпрати сигнал за проверка до прокуратурата в случай, че установи данни за
извършено престъпление. В случая от изложеното в исковата молба се установява,
че Й. вече е сезирал прокуратурата с твърдения и документи за извършени
престъпления, поради което повторно сезиране и от страна на съда е
безпредметно.
Доколкото
няма правомощия по реда на НПК, Административен съд – Варна не разполага и с
компетентност да постановява отстраняване от длъжност на прокурори, следователи
и прочие длъжностни лица. Освен това съгл.чл.69 от НПК отстраняването от
длъжност е мярка за процесуална принуда, която се прилага само спрямо обвиняем
в хода на вече образувано наказателно производство, а такова в случая липсва
спрямо посочените от Й. лица.
На следващо
място Административен съд – Варна не е компетентен да се произнесе и по
искането на Й. да бъдат осъдени Ц. и С. С. да му
заплатят обезщетение в размер на 10 000лв. за претърпени имуществени
вреди. Настоящият съд правораздава по реда на АПК, и пред него може да се
претендира обезщетение само от актове и действия/бездействия на
администрацията, не и такива – резултат от действия/бездействия на физически
лица. Евентуалната си претенция спрямо тези лица за понесени неимуществени
вреди (било като резултат от евентуално
престъпление или поради непозволено увреждане) Й. следва да заяви пред
съответния граждански съд.
С оглед
гореизложеното т.нар. искова молба е недопустима в посочените й четири части,
което налага оставянето й без разглеждане и прекратяване на образуваното
недопустимо съдебно производство в хипотезата на чл.159 т.1 от АПК.
Претенцията
за обявяване нищожността на Заповед №774/01.12.2005г на кмета на Община
Аксаково в частта ПЗ принципно е от компетентността и подлежи на разглеждане от
настоящия Административен съд - Варна. Следва обаче да бъде извършена преценка
на допустимостта й, с оглед на което на Й. и на съответната администрация
следва да бъдат задени задължителни указания за представяне на доказателства.
Исковата
молба е принципно допустима и в частта, с която се претендира обезщетение за
претърпени неимуществени вреди от Община Аксаково и от РДНСК – Варна по реда на
ЗОДОВ. За преценка на допустимостта й е необходимо на Й. да бъдат дадени
указания за отстраняване нередовностите й, с уведомяване за неблагоприятните
последици от бездействието.
Предвид
изложеното и на осн.чл.158 ал.3 от АПК и чл.159 т.1 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предявената от К.Т.Й., ЕГН **********,***, искова
молба с.д.№4141/19.03.2021г в следните
части: 1). Да бъде отменено Постановление от 23.04.2019г по преписка
№16577/2018г на РП – Варна и да бъде разпоредено повторно разследване на случая
под съдебен контрол; 2). Да бъде
разпоредено разследване на действията на посочените в молбата прокурори при РП,
ОП и АП – Варна; 3). Да бъде
разпоредено отстраняването от длъжност на посочените прокурори, следователят от
Икономическа полиция при ОДМВР-Варна, заемащите ръководни постове лице в Община
Аксаково, посочени като извършители на описаното в молбата престъпление,
началникът на РДНСК Ц.М.; 4). Да бъде присъдено обезщетение на Й. за претърпените от него
неимуществени вреди (психологични травми, в следствие на които е развил диабет
тип 2) от Ц. и С. С. в размер на 10 000лв, и
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№583/2021г на АС – Варна, ХХV
с-в, в посочените части.
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ производството по адм.д.№583/2021г на АС –
Варна, ХХV с-в, в останалите му части.
УКАЗВА на К.Й., че в 7-дневен срок от получаване на
съобщението с допълнителна писмена молба следва: 1). Да посочи конкретни действия, представляващи административна
дейност, или административни актове, индивидуализирани с номер и дата – отделно
на кмета на Община Аксаково и на началника на РДНСК – в резултат на които е
претърпял твърдените неимуществени вреди; 2).
Да конкретизира с дата и/или входящ номер своите искания, които е отправил до
кмета на Община Аксаково, съотв. до началника на РДНСК, и по които е налице
твърдяното бездействие на административните органи; 3). Да посочи период (от дата – до дата), в който е търпял вредите,
за които претендира обезщетение – отделно за кмета на Община Аксаково и за
началника на РДНСК; 4). Да представи
доказателства за платени ДТ, внесени по сметката на Административен съд –
Варна, както следва: 10лв. за жалбата с искане за обявяване нищожността на
Заповед №774/01.12.2005г на кмета на Община Аксаково; 10лв. за предявения
против Община Аксаково иск; 10лв. за предявения против РДНСК иск, или общо 30
(тридесет) лв., като го УВЕДОМЯВАМ, че при неотстраняване на указаните
нередовности в срок следва прекратяване на производството.
ЗАДЪЛЖАВАМ кмета на Община Аксаково в
7-дневен срок от съобщението да представи окомплектована в цялост преписката по
издаване на негова Заповед №774/01.12.2005г., като го УВЕДОМЯВАМ, че при
неизпълнение в срок следва налагане на глоба на съответното длъжностно лице.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в прекратителната му част подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от връчването му пред Върховния административен съд – София, а в
останалата си част е окончателно.
Преписи да се връчат на К.Й. ***.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: