Р Е Ш Е Н И Е
№………
гр. Русе, 09.10.2019
год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РУСЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, първи
граждански състав, в публичното съдебно заседание на двадесет и пети септември
две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАДЕЖДА
АЛЕКСАНДРОВА
при секретаря Борянка
Георгиева, като разгледа докладваното от съдията гр.дело № 1950 по описа за 2019
год., за да се произнесе, съобрази следното:
Предявен е иск с правно основание чл. 55, ал. 1, пр. 1 от ЗЗД от М.В.К.
против ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД за заплащане на сумата 5035.39 лева,
представляваща платена без правно основание сума на ответника за корекция на
сметки при неточно измерване на електрическа енергия за периода 23.02.2018 год.
до 22.02.2019 год. на потребител- ищеца с клиентски номер ********** в обект с
абонатен номер **********, както и направените по делото разноски.
На ответника е връчено съобщение и преписи от исковата молба и
доказателствата по реда на чл. 131 от ГПК. В своя писмен отговор той оспорва
иска. Твърди, че ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР АД е извършило проверка на
електромера на ищеца, установило неизправност, съставило констативен протокол
за корекция и е издало фактура № **********/25.03.2019 год., като възникнало
задължение за ответника да заплати съответните допълнителни суми, съгласно чл.
24 и чл. 37, ал. 1, т. 4 от Общите условия за продажба на електрическа енергия
на ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД.
Съдът,
след като прецени събраните в процеса доказателства и въз основа на своето
вътрешно убеждение, прие за установено от фактическа
страна следното:
По делото не се спори, че ищецът е клиент на ответното дружество, като
имотът му в гр. Р*, ул. М* № * е присъединен към електрическата мрежа,
регулирана от ответника с клиентски № ********** и абонатен № **********, като
потребената електроенергия се отчита със СТИ с фабричен № 1115031500731744,
като страните имат сключен договор за продажба и съответно за доставка на електрическа
енергия при общи условия.
С Решение № 798/20.01.2017 год. на ВАС са отменени ОУ за продажба на
електрическа енергия на ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД, одобрени с решение ОУ-
06/21.07.2014 год. на ДКЕВР.
С Решение № 595/17.01.2017 год. са отменени ОУ за достъп и пренос на
електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на ЕНЕРГО- ПРО МРЕЖИ
АД, одобрени с решение ОУ- 05/21.07.2014 год. на ДКЕВР.
С Решение № 1500 от 6.02.2017 год. на ВАС по адм. д. № 2385/2016 год., 5-членен състав са отменени Правила за измерване на
количеството електрическа енергия, с изключение на чл. 48, чл. 49, чл. 50 и чл.
51 от този акт. С изключение на разпоредбите на чл. 48 – 51, ПИКЕЕ са отменени в останалата част поради
съществено нарушение на процедура по тяхното приемане. Решението е обнародвано
с ДВ бр. 15/14.02.2017 год.
Тези четири разпоредби от ПИКЕЕ са отменени с решение от 08.11.2018 год. на
петчленен състав на ВАС.
На 22.02.2019 год., (преди влизане в сила на новите ПИКЕЕ, считано от 30.04.2019 год.) служители на ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ
СЕВЕР АД са извършили проверка на СТИ с фабричен № 1115031500731744, отчитащо
потребената в имота на ищеца електроенергия. За извършената проверка, която се
провела в отсъствие на ищеца, е съставен протокол № 1801266/22.02.2019 год.,
като е демонтирано СТИ и на негово място монтирано друго. При извършена
извънсъдебно метрологична експертиза от БИМ е констатирано, че е налице външна
намеса в тарифната схема на електромера и наличие на преминала енергия на
тарифа Т 3- 026010.3 kWh, която не е
визуализирана на дисплея. Електромерът съответства на метрологичните
характеристики и отговаря на изискванията за точност при измерването на
електрическа енергия. Направено е заключение, че електромерът не съответства на
техническите характеристики. За извършената експертиза е съставен Констативен
протокол № 335/13.03.2019 год., въз основа на който ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР
АД е изготвило становище да бъде начислена допълнително общо количество
електроенергия в размер на 26010 kWh на ищеца за периода от 23.02.2018
год. до 22.02.2019 год., от които за периода 23.02.2018 год.- 30.06.2018 год.- 9121 kWh и за периода 01.07.2018
год.- 22.02.2019 год.- 16889 kWh. За извършената
корекция е издадена фактура № **********/05.03.2019
год. на стойност 5035.39 лева с включен ДДС.
От заключението на приетата по делото съдебно- техническа експертиза се
установява, че процесното СТИ е електромер с идентификационен № 1115031500731744,
който е статичен, еднофазен, за активна енергия, клас на точност 1 и се
използва за измерване на консумираната електрическа енергия в мрежи с ниско
напрежение, захранващи битови абонати. Регистрите на електромера са: 1.8.1,
1.8.2, 1.8.3, 1.8.4, 1.8.0 и 2.8.0. В тях се записва следната информация:
регистър 1- активна енергия в права посока (черпена от мрежата) по 1 тарифа,
квтч. По нея се отчита активната електрическа енергия, консумирана по нощната
тарифна зона. Регистър 2- активна енергия в права посока (черпена от мрежата)
по 2 тарифа, квтч. По нея се отчита активната електрическа енергия, консумирана
по дневната тарифна зона. Регистър 3- активна енергия в права посока (черпена
от мрежата) по 3 тарифа, квтч. Тарифите за заплащане на консумирана електрическа енергия от
битовите абонати са две- нощна и дневна. Тъй като абонатът е битов, трета
тарифа не се използва. Регистър 4- активна енергия в права посока (черпена от
мрежата) по 4 тарифа, квтч. По посочената по- горе причина, при битовите
абонати четвърта тарифа също не се използва. Регистър 0- активна енергия в
права посока (черпена от мрежата), консумирана по определени тарифи, квтч.
Нарича се още сумарен регистър. В него се записва сумата от енергиите по първа
и втора тарифни зони. Регистър 2.8.0- активната енергия в обратна посока
(изнасяна към мрежата) по всички тарифи, квтч.
Общото количество електроенергия, отчетено през периода от 23.02.2018 год.
до 22.02.2019 год. е 721 kWh - нощна Т1 и 2255 kWh- дневна Т2, като вещото лице го е дало подробно в два
подпериода. Налице е неотчетена електрическа енергия от 26010 kWh, регистрирана от
тарифния регистър 1.8.3 на тарифа Т3. Тази енергия не е заплащана. Отчетените
са заплатени от потребителя. Тази
енергия, отнесена за едногодишен период, е разпределена пропорционално на броя
дни през двата подпериода, съгласно действалите цени. Отчетената енергия е
фактурирана, като показанията на електромера са снети визуално от отчетниците
по дисплея на електромера в момента на отчитането. Техният отчет не се отразява
в регистрите. Няма данни за наличие на механични дефекти на кутията, клемите и
клемния блок и за компрометиране на пломбите на електромера, т.е. не се касае
за нарушаване работоспособността на СТИ, а за умишлено действие- препрограмиране
на електромера, което е довело до невъзможност да се отчете цялата консумирана
електроенергия от абоната.
Няма информация за момента на настъпване на еветуалната софтуерна намеса. Регистрите
работят в режим на натрупване, като от тях се подава информация към текущия момент.
Свидетелят П.Н.Н. установи обстоятелствата, при които е била извършена
проверката на 22.02.2019 год. с негово участие, както и какво са констатирали
при отчитането на потребената електроенергия и кое е наложило подмяната на
електромера. Проверката е извършена в отсъствието на абоната, но в присъствието
на двама свидетели, които не са служители на ответника.
От Констативен протокол № 1701140/08.03.2017 год., представен по делото е
видно, че той е съставен от П.Н.Н. и Д* И* Ю*, както и че лицата Д* Н* Ц* и Д*
В* Ц* са разписали същия.
Съдът,
след преценка на доводите на страните и събраните в производството
доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от правна страна следното:
Предявените искове са с правно основание чл. чл. 55, ал. 1 от ЗЗД, вр. чл. 9, ал. 1 и чл. 5, ал. 1 от ЗН. Условия за надлежното му упражняване е наличието на
извънсъдебен спор между страните за дължимостта на процесните суми, без да е
необходимо по отношение на същите да е инициирано принудително събиране. В
настоящия случай интересът на ищеца произтича от качеството му на потребител и
обвързан с Общите условия на ответника, регламентиращи възможност за
едностранното коригиране на сметката за потребена електроенергия в имота им.
Периодът, за който е извършена едностранната корекция на сметката на ищцата
е след измененията на чл. 98а от Закона за енергетиката (ДВ, бр.54/2012 г., в
сила от 17.07.2012 г.) и след приемане на Правилата за измерване на
количеството електрическа енергия, приети с решение на ДКЕВР от 14.10.2013 г.
(обн. ДВ, бр.98/12.11.2013 г., в сила от 16.11.2013 г.).
Съгласно решение № 111/17.07.2015 г. по т. д. № 1650/2014 г.,
ВКС, I отделение, с изменението на Закона
за енергетиката /ДВ, бр. 54/2012 г./ съществува законово основание крайният
снабдител да коригира сметката на клиент при доказано неточно отчитане на
потребената ел. енергия, ако е изпълнил задължението си по чл. 98а, ал. 2, т. 6 и 2/ по чл. 83, ал. 1,т. 6 ЗЕ за
предвиждане в общите условия на договорите на ред за уведомяване на клиента при
извършване на корекция на сметка и на правила за измерване на количеството
електрическа енергия, регламентиращи принципите за измерване, начините и
местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване, вкл. за
установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена ел.
енергия и за извършване на корекция на сметките за предоставената ел. енергия.
С изменението на ЗЕ /ДВ, бр. 54/2012 г./ е изрично предвидена възможността за
провеждане корекционна процедура.
“Корекцията” има отношение към измерването на ел. енергията и е специфичен
способ за допълнително установяване и измерване на доставено количество ел.
енергия. Спецификата на допълнителното измерване и коригиране на доставената
ел. енергия се налага от спецификата на “вещта” , която се продава - ел. енергия.
Извършената едностранна корекция от страна на ответника в конкретния случай
се основава на разпоредбите на чл. 98а, ал. 2, т. 6 и чл. 104а, ал. 2, т. 5 ЗЕ
във връзка с чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ, чл. 47
- 51 Правилата за измерване на количеството
електрическа енергия (ПИКЕЕ), приети с решение на ДКЕВР от 14.10.2013 г. (в
сила от 16.11.2013 г.).
С Решение № 1500 от 6.02.2017 г. на
ВАС по адм. д. № 2385/2016 г., 5-членен състав са отменени Правила за
измерване на количеството електрическа енергия, с изключение на чл. 48, чл. 49,
чл. 50 и чл. 51 от този акт. С изключение на разпоредбите на чл. 48 - 51, ПИКЕЕ
са отменени в останалата част поради съществено нарушение на процедура по
тяхното приемане. Решението е обнародвано с ДВ бр. 15/14.02.2017 г. Съгласно
чл. 195, ал. 1 от АПК подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня
на влизане в сила на съдебното решение, т. е. занапред. В ТР № 2/27.06.2016 г. на ВАС е разяснено,
че съдебното решение, с което се обявява нищожност или се отменя подзаконов
нормативен акт, няма обратно действие. За периода от приемане на подзаконовия
нормативен акт до неговата отмяна актът се счита за законосъобразен и поражда
валидни правни последици. Съгласно чл. 195, ал. 2 от АПК правните последици от
акта се уреждат от компетентния орган /в случая КЕВР/ в срок до три месеца от
влизане в сила на съдебното решение. В тълкувателния акт е посочено, че
предметното съдържание на понятието "правни последици" по смисъла на
чл. 195, ал. 2 АПК включва преценка за правата, придобити, изменени или
погасени въз основа на отметения акт.
Проверката на абоната в конкретния случай е извършена на 22.02.2019 год., след
отмяна на последните четири текста от ПИКЕЕ от ВАС на
08.11.2018 год.
Съдът счита, че отмяната на нормите, уреждащи задължителната по силата на
закона форма при реализиране на материалното право по чл. 48 - чл. 51 от ПИКЕЕ, не обуславя незаконосъобразността и на самото му
прилагане. Въпреки това процесната корекция е необоснована. Дори и да бъде
приет аргументът, че констативният протокол следва да бъде ценен като частен
документ относно направените в него констатации, предвид оспорването им от
ищеца, без да се изследват реквизитите му по отмените членове от ПИКЕЕ, в хода
на производството ответникът не е представил доказателства, които при условията
на пълно и главно доказване да обосноват извода, че ответното дружество е
доставило на ищеца и той е потребил електроенергия в начисления размер.
Нормата на чл. 50 от ПИКЕЕ, на която се позовава ответникът, предвижда, че при
установено несъответствие между данните за параметрите на измервателната група
и въведените в информационната база данни за нея, водещо до неправилно
изчисляване на използваните от клиента количества електрическа енергия,
операторът на съответната мрежа коригира количествата електрическа енергия като
разлика между отчетеното количество електрическа енергия и преминалите
количества електрическа енергия за времето от допускане на грешката до
установяването й, но за период, не по- дълъг от една година. Съдът намира, че
правото на едностранна корекция на сметките на потребителя за минал период,
регламентирано в цитираната разпоредба, не е възникнало за ответното дружество,
доколкото не са осъществени нормативно предвидените предпоставки за това. Ответникът
не представи доказателства дали и кога претендираната електроенергия е
доставена на абоната и потребена от него.
По делото не е представен протокол за монтаж на процесния електромер,
поради което е невъзможно да се установи какви са били стойностите на
показанията на скритите регистри на електромера при монтирането му и да бъде
обоснован категоричен извод, че констатираното при проверката на 22.02.2019
год. количество ел. енергия, натрупано в регистър 1.8.3 и потвърдено при
извършената метрологична проверка, представлява действително потребена от
абоната електрическа енергия, но неотчетена при регулярните месечни отчети.
Тъй като липсват на данни за началния момент на грешката, не може да бъде
установено и обстоятелството дали погрешно отчетеното количество
електрическа енергия е действително потребено от конкретния абонат в процесния
период. Неизяснено остана и каква електроенергия се отчита по скрития
регистър. Дори и да се приеме за реално преминало количеството електроенергия,
отчетено в него, е невъзможно да бъде определено в кой момент колко от него е
преминало, а цената на електроенергията за технологични разходи е различна в
различните периоди от време. При това положение остава неизяснено как операторът
е преценил каква част от общо отчетеното количество електроенергия следва да
отнесе към отделните, различни по времетраене подпериоди. От всичко това
следва, че ответното дружество не е провело пълно доказване на факта, че
абонатът е потребил реално процесната електроенергия в процесния период.
Операторът има задължение да осигурява на
потребителя възможност за контрол на показанията на СТИ. При това положение
отчетът в недостъпен и скрит за потребителя регистър е в пряко нарушение на
тези правила. След като невизуализираната тарифа 1.8.3 подлежи на разчитане само със специален
софтуер, с който разполагат производителят и лицензираното за ползване енергийно
дружество, възможността за контрол на абоната на практика липсва. Не се представиха доказателства ищецът да е искал да му
се отчита енергия, различна от дневна и нощна.
Съгласно чл. 10, ал. 1 ЗЕ регулирането на дейностите в енергетиката и във водоснабдяването и
канализацията се осъществява от КЕВР. Общите условия на договорите между
енергийните дружества и техните клиенти се отличават от останалите договори,
сключвани при общи условия по това, че според разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 4 ЗЕ същите задължително следва да бъдат одобрени от КЕВР.
След като след изменението си през 2012 г., чл. 98а, ал. 1, т. 6 ЗЕ предвижда, че ОУ съдържат задължително ред за
уведомяване на клиента при извършване на корекция на сметка съобразно правилата
по чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ (т.е. по глава IХ от ПИКЕЕ), именно това налага
допълването на заварените към момента ОУ с изрични разпоредби, касаещи реда за
уведомяване на клиента при извършване на корекция на сметка съобразно правилата
по чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ. След корекцията на ОУ от страна на дружеството, същите
подлежат на одобряване от КЕВР, т.е. на регламентиран държавен контрол, също на
разгласяване в обществото по реда на чл. 98а, ал. 3 ЗЕ (публикуване най-малко в един централен и един местен вестник). Предвидена
е и възможност несъгласният с тях клиент да поиска специални условия - така чл. 98а, ал. 5 ЗЕ. Именно спазването от страна на ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД на цялата тази
процедура, уредена в закона с цел защита на крайния потребител, налага
нарочното регламентиране на реда за уведомяване на клиентите при извършване на
корекция на сметка съобразно правилата по чл. 83, ал. 1, т. 6 от ЗЕ след приемането на ПИКЕЕ. В случая е безспорно, че ОУ на
ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД, действащи за процесния период, са приети през 2007 г.,
т.е. преди изменението на ЗЕ от 2012 г. и приемането на ПИКЕЕ през 2013 г.
Правилата по чл. 24, ал. 2 от ОУ на ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД и общият ред за
уведомяване, предвиден в чл. 42 от ОУ на ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД се явяват
неприложими в конкретния случай. Поради това съдът намира, че в случая не е
извършено и редовно уведомяване на клиента за корекцията поради липса на
установени правила.
Поради гореизложеното съдът намира, че предявеният осъдителен иск се явява
изцяло основателен и като такъв следва да се уважи.
На основание чл. 78, ал. 1 от ГПК и предвид уважаването на предявения иск,
ответникът следва да бъде осъден да заплати на ищеца направените по делото
разноски в размер на 832.00 лева – заплатени разноски за държавни такси,
депозит за възнаграждение на вещото лице и адвокатски хонорар.
Мотивиран така и на основание чл. 235 от ГПК, съдът
Р Е Ш И :
ОСЪЖДА ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД със седалище и адрес на управление: гр. В*, бул. В*
В* № *, В* т*, кула *, ЕИК *********, представлявано по пълномощие от адвокат Е.Б.К.
да заплати на М.В.К., ЕГН **********, адрес: *** сумата 5035.39 лева, получена без законово основание въз основа на
извършена корекция на сметка за периода от 23.02.2018 год. до 22.02.2019 год.
на абонат № **********, клиентски № **********, за която е издадена фактура №
********** от 25.03.2019 год.
ОСЪЖДА ЕНЕРГО- ПРО ПРОДАЖБИ АД със седалище и адрес на управление: гр. В*, бул. В*
В* № *, В* т*, кула *, ЕИК *********, представлявано по пълномощие от адвокат Е.Б.К.
да заплати на М.В.К., ЕГН **********, адрес: *** сумата 832.00 лева,
представляваща разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване пред Русенски окръжен съд в двуседмичен срок
от връчването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: