Р Е Ш Е Н И Е
468/7.7.2020г.
гр. Шумен
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският
районен съд, осми състав
На седми юли,
през две хиляди и двадесета година,
в публично
заседание в следния състав:
Председател: Валентина Тонева
Секретар:
Й.Кръстева
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от районния съдия
ГД №503 по
описа на ШРС за 2020 год.,
за да се,
произнесе взе предвид следното:
Предявени са обективно съединени искове по чл.344, ал.1, т.1 ,т. 2 и т.3 от КТ.
Ищцата Г.Г.И., ЕГН ********** сочи, че работела при ответника РИОСВ гр.Шумен, с адрес:
гр. Шумен, ул. „С.” С.,С., представлявана от Директора С. Х. И., по безсрочен трудов договор ***/ ***г.
и допълнителни споразумения към него, на длъжност „главен специалист“ в
Дирекция „АФПД“, с място на работа РИОСВ гр.Шумен, ул. „С.” С.,С..
Със заповед № ***г., връчена й на ***г., било
прекратено трудовото й правоотношение на основание чл. ***, ал.1, т.12 от КТ, във
връзка с одобрено от министъра на околната среда и водите и утвърдено от
директора на РИОСВ гр. Шумен Длъжностно разписание на РИОСВ гр. Шумен в сила от
***г.
Ищцата заявява, че прекратяването на трудовото й
правоотношение е незаконно, поради липса на елементите от състава на соченото
материално правно основание, на което е извършено –чл. ***, ал.1, т.12 от КТ;
както и че е извършено при злоупотреба с право от работодателя в нарушение на чл.
8, ал.1 от КТ. Твърди, че заемала
длъжността „Главен специалист“ при дирекция „АФПД“ при РИОСВ Шумен на основание
Трудов договор ***/*** г. и допълнителни споразумения
към същия. Съгласно последното Допълнително споразумение към Трудов договор №ЧР-
***г., считано от ***г., основната й месечна заплата
била определена на 910 лв. Видно от последната й
длъжностна характеристика от ***г., основните, характеризиращи длъжността трудови функции, били
в сферата на общата администрация, секретар - деловодител и архив. Основната
цел на длъжността й била свързана с техническа обработка на
документите и с административното обслужване на физическите и юридическите
лица.Твърди, че при уволнението и връчването на Заповед №*** г. на Директора на
РИОСВ Шумен, не са й били предоставени нито длъжностното разписание на РИОСВ Шумен, в сила от *** г., нито Заповед №***/***
г. на Директора на РИОСВ Шумен, които са описани като фактически основания за
прекратяване на трудовото правоотношение. Поради това счита, че не са налице
елементите от състава на чл.***, ал.1, т.12 от КТ, което материално правно
основание се сочи в заповедта за уволнението. Не ставало ясно какви са повелите
на Заповед №***/*** г. на Директора на РИОСВ Шумен, нито каква е служебната
необходимост да бъде „трансформирана“ длъжността, която заемала по трудово
правоотношение - „Главен специалист“ в дирекция „АФПД“ и да бъде определена за
заемане от държавен служител. След нейното уволнение,
Директорът на РИОСВ - Шумен обявил 2 бр. процедури за заемане на длъжности от държавни
служители в РИОСВ Шумен: с обява от ********* г., като било обявено набирането
на документи за длъжността „Старши експерт“
в отдел „Контрол на околната среда“, направление „Управление на
отпадъците и опазване на почвите; опазване чистотата на атмосферния въздух и
вредни физични фактори“. Приемането на документи било до ********* г. С обява
от ********* г., бил обявен конкурс за държавен служител за длъжност „Директор на дирекция“ в
Дирекция „Контролна и превантивна дейност“ при РИОСВ -
Шумен. Двете длъжности са за държавни служители. В тази връзка твърди, че не е
ясно, нейната длъжност в каква длъжност за държавен служител е „трансформирана“
и коя служебна необходимост е наложила тази трансформация. Твърди, че е налице злоупотреба
с право от страна на работодателя, основаващо се на обстоятелството, че на
13 декември *** г., З. П. В. - главен експерт в отдел „Контрол на околната
среда“ при РИОСВ - Шумен, подал заявление за прекратяване на служебното му
правоотношение. Това предизвестие изтекло на 13 януари ***г. и служебното
правоотношение със служителя било прекратено. Това водело на извод, че към
момента на одобряване и утвърждаване на новото длъжностно разписание на РИОСВ -
Шумен на *** г., на директора е било известно, че на 13 януари *** г. ще има вакантна длъжност за държавен
служител, която можело да трансформира в каквато е необходимо длъжност, а не да
определя нейната длъжност за такава за заемане от държавен служител и така да
прекрати трудовото й правоотношение на основание, на което няма право на
изплащане на обезщетение за неспазен срок на предизвестие по чл.220, ал. 1 и
ал.2 от КТ.
Твърди, че
презумпцията за
добросъвестност на работодателя по чл.8, ал.2 от КТ при освобождаването й от
длъжност е нарушена с факта, че съгласно действащото до ********* г. длъжностно
разписание на РИОСВ - Шумен, в дирекция „АФПД“ били предвидени 2 бр. щатни
бройки за длъжността „Главен специалист“ и поради факта, че е прекратено
трудовото й правоотношение, което било безсрочно,
докато в РИОСВ - Шумен, към датата на уволнението, имало служител в
изпитателен срок - М. Д., която и към момента е служител на РИОСВ.
Не бил извършен подбор по чл. 329, ал.1 от КТ между нея и И. П., който и към
настоящия момент заемал длъжността „Главен специалист“ в Дирекция „АФПД“.
Моли
съда, на
основание чл.344, ал.1, т.1 от КТ, да признае уволнението й със Заповед №*** г.
на Директора на РИОСВ - Шумен за незаконно и да го отмени; На основание
чл.344, ал.1, т.2 от КТ, да бъде възстановена на предишната
работа „Главен специалист“ в Дирекция “АФПД“ при
РИОСВ - Шумен; На основание чл.344, ал.1, т.3 от КТ, да осъди РИОСВ - Шумен да осъди ответника да заплати
обезщетение по чл.225, ал.1 от КТ, за времето, през което е останала без
работа, поради уволнението, не повече от 6 месеца, в размер на брутното трудово
възнаграждение, в размер на 5460 лв., за
периода от *** г. до ********* г., ведно със законната лихва от датата на
депозиране на исковата молба до окончателното изплащане;
Прилага писмени доказателства.
Препис от исковата
молба, ведно с приложенията към нея, са били редовно връчени на ответника, като в предоставения по реда на чл. 131 от ГПК срок, е депозиран писмен
отговор.
В отговора ответникът заявява, че
искът е допустим, но неоснователен и недоказан. Не се оспорва, че процесното
трудово правоотношение е прекратено на основание чл. ***, ал.1, т.12 от КТ, във
връзка с одобрено от Министъра на околната среда и водите Длъжностно разписание
на РИОСВ гр.Шумен и утвърдено от директора на РИОСВ гр.Шумен, в сила от ***г.,
вх.№АД-5/***г., на основание чл. 5, ал.2 от Правилника за устройството и
дейността на регионалните инспекции по околна среда и водите. Твърди, че
единствено изискване за приложението на чл. ***, ал.1,т.12 от КТ – валидно
взето решение от компетентен орган, с което длъжността е определена за заемане
от държавен служител, което е налице,а
именно Заповед ***/***г.на Директор на РИОСВ.Ответникът излага подробни мотиви в отговора си
досежно възраженията на ищцата. Моли се искът да бъде отхвърлен, като
неоснователен и недоказан. Представя доказателства.
В съдебно заседание ищцата се явява
лично, като поддържа исковата молба и моли същата да бъде уважена, за ответника
се явява представител и поддържа становището, изразено в отговора.
ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази
разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:
Представени са като
доказателства по делото следните заверени копия от: Заповед № ***/***г.; Длъжностна характеристика (Главен специалист) от ***г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № ЧР – ***г.; Трудово книжка № 63
на Г. И.; Регистрационна карта от Бюро по труда – Шумен, с рег. № ***/***г.;
Обява за длъжността „Старши експерт“; Обява конкурс за длъжност „Директор на
дирекция“; Поименно разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен от ***г.; Поименно
разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен от *********г.; Поименно разписание
на длъжностите в РИОСВ – Шумен, от *********г.; Заявление от Г. И. № ***/***г.;
Лични данни за Г. И.; Удостоверение № ***/***г.; Удостоверение № ***/***г.;
Удостоверение № ************г.; Трудова книжка на Г. И.; Диплома № ******/***г.; Карта за
предварителен медицински преглед от *********г.; Информация за Г. И.;
Свидетелство за съдимост на Г. И. от ШРС, с рег. № 6235/*********г.; Трудов
договор ***/***г.; Справка за приети и отхвърлени уведомления от ***г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № ***/***г.; Писмо от РИОСВ –
Шумен, изх. № ***г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, изх. № ***г.; Допълнително
споразумение към трудов договор № ***г.; Заключение от „СТМ ***“ ЕООД – Шумен
от ***г.; Допълнително споразумение към трудов договор от ***г.; Допълнително
споразумение към трудов договор № 84/*********г.; Декларация от Г. И. от *********г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № 50/*********г.; Писмо от РИОСВ –
Шумен, с изх. № 27************г.; Писмо до Директора на РИОСВ – Шумен, вх. №
2764/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор № 32/*********г.;
Уведомление от *********г.; Обща информация
и Потвърждение за получаване – *********г.; Предложение от Ив. Христов
от *********г.; Справка от НАП, с изх. № 27388***0***71/*********г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № 47/*********г.; Писмо от РИОСВ –
Шумен, изх. № 41/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор № 8/*********г.;
Придружително писмо – (дата, месец, година) – не се четат; Уведомление, дата на
сключване *********г.; Придружително писмо – *********г.; Писмо до Директора на
РИОСВ – Шумен, вх. № 149/*********г.; Обща информация и потвърждение за
получаване – *********г.; Справка от НАП за приети и отхвърлени уведомления,
изх. № 27388163001***/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор
№ ************г.; Допълнително споразумение към трудов договор № 43/*********г.;
Обща информация и Потвърждение за получаване – *********г.; Допълнително
споразумение към трудов договор № 22/*********г.; Справка от НАП, с изх. № 27388173013102/*********г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № 67/*********г.; Уведомление,
дата на сключване ***г.; Уведомление, дата на сключване ***г.; Уведомление,
дата на сключване *********г.; Уведомление, дата на сключване *********г.;
Придружително писмо от *********г.; Писмо от РИОСВ – Шумен № ***г.;
Удостоверение № 90664/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор
№ ЧР - 7/*********г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, с изх. № 2561/*********г.; Допълнително
споразумение към трудов договор № ЧР - 62/*********г.; Заповед на РИОСВ –
Шумен, № ***/***г.; Длъжностна характеристика; Справка от НАП, с изх. № 27388***000337/*********г.;
Формуляр за оценка на изпълнението на длъжността – *********г.; Придружително
писмо от НАП – ***г.; Уведомление, с дата на прекратяване ***г.; Длъжностно
разписание на РИОСВ – Шумен, считано от *********г.; Длъжностно разписание на
РИОСВ – Шумен, считано от *********г.; Длъжностно разписание на РИОСВ – Шумен,
считано от ***г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, изх. № АФПД- 438 – 2/*********г.;
Доклад от РИОСВ – Шумен; Заповед № ЧР – 4/***г.; Длъжностна характеристика – ***г.;
Длъжностна характеристика – ***г.; Длъжностна характеристика; Писмо от РИОСВ –
Шумен, с изх. № С – 131/*********г., ведно с доклад на Инспектората, изх. № С –
131/*********г.; Длъжностна характеристика от ***г.;заверени копия от: Писмо от
МОСВ, с изх. № 05-08-2532/*********г.; Писмо от РИ – шумен, с изх. № АФПД –
438/*********г.; Доклад от РИОСВ – Шумен; Съгласувания; Писмо от РИОСВ – Шумен,
с изх. № АФПД – 438-2/*********г.; Заповед № 18/***г.; Писмо от РИОСВ - Шумен,
с изх. № АД – ***г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, с вх. № АД – ***г.; Писмо от РИОСВ
– Шумен, с изх. № АД – ***г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, № АД – ***г.; Справка от
РИОСВ – Шумен – ***г.; Предложение за повишаване в длъжност, № АД – ***г.;
Докладна записка № АД – ***г.; Поименно щатно разписание на длъжностите в РИОСВ
– Шумен, в сила от *********г.; Таблица – обобщена- Контролна дейност за ***г.;
Таблица Извършени извънредни проверки по фактор „Отпадъци“; Таблица Извършен
планов контрол по фактор „Отпадъци“; Заявление от З. В. № АФПЗ-***г.;
Длъжностно разписание РИОСВ – Шумен, считано от *********г.; Поименно
разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен, считано от ***г.; Поименно
разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен, считано от *********г.; Опис на
съдържащите се в ЛТД документи на Г. И.; Заповед № ***/***г.; Заповед № 1/***г.;
Баланс обща към ***г.; Приемно – предавателен протокол; Закриване на SIM карта
– ***г.; Закриване на SIM карта – ***г.; Формуляр за оценка на длъжността от
служители, заемащи експертни длъжности със спомагателни функции и технически
длъжности от *********г.; Справка от
НАП, с изх. № 27388***000337/*********г.; Справка от НАП, с изх. № 27388***000337/*********г.;
Уведомление, с дата на прекратяване ***г.; Придружително писмо от НАП – ***г.;
Заповед № ***/***г.; Докладна от Г. И. № АФПД – ***г.; Таблица с отразен
отпуск; Молба от Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***г.; Молба от Г. И. от ***г.;
Заповед № ЗО – ***г.; Молба от Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***г.; Молба от
Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***г.; Молба от Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***г.;
Молба от Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***/ ***г.; Молба от Г. И. от ***г.;
Заповед № ЗО – ***/***г.; Молба от Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***/***г.;
Заключение от „СТМ – ***“ ООД от ***г.;
Молба от Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***г.; Молба от Г. И. от ***г.; Заповед
№ ЗО – ***/ ***г.; Молба от Г. И. от ***г.; Заповед № ЗО – ***/***г.; Молба от
Г. И. от *********г.; Заповед № ЗО – ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № ЗО – 87/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор №
ЧР – 62/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор № ЧР – 7/*********г.;
Заповед № ЗО – ***/***.***г.; Докладна от Г. И. № АФПД – ***/*********г.;
Удостоверение № 90664/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № ЗО
– ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № ЗО – ***/*********г.;
Таблица с отразен отпуск; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № ЗО – ***/*********г.;
Длъжностна характеристика – *********г.; Заключение от „СТМ – ***“ ООД – *********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № ЗО – ***/*********г.; Молба от Г. И.
от *********г.; Заповед № ЗО – ***/*********г.; Декларация от Г. И. от *********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от
*********г.; Заповед № О – 94/*********г.; Допълнително споразумение към трудов
договор № 22/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.;
Заповед № О – ***/*********г.; Докладна от Г. И. от *********г.; Молба от Г. И.
от *********г.; Заповед № О ***8/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.;
Заключение от „СТМ – ***“ ООД – *********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***4/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от
*********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;Заповед № О – ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Декларация за
лоялност от Г. И. от *********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.;
Заповед № О – ***/ *********г.; Заявление от Г. И. от *********г.; Молба от Г. И.
от *********г.; заповед № О – ***/*********г.; Допълнително споразумение към
трудов договор № 67/*********г.; Писмо от РИОСВ – Шумен № ***г.; Писмо от РИОСВ
– Шумен, изх. № 2561/*********г.; Справка от НАП за приети и отхвърлени
уведомления, с изх. № 27388173013102/*********г.; Придружително писмо от *********г.;
Уведомление от *********г.; Обща информация и Потвърждение за получаване – *********г.;
Уведомление, с дата на сключване ***г.; Заповед № О ***/*********г.; Заявление
от Г. И. от *********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.;
Таблица с отразен отпуск; Допълнително споразумение към трудов договор № 43/*********г.;
Заповед № О ***/*********г.;Докладна от Г. И. от *********г.; Молба от Г. И. от
*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Допълнително споразумение към трудов договор №
50/*********г.; Таблица с отразен отпуск; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – ***/ *********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от
*********г.; Заповед № О – 85/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – 66/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор № ************г.;
Справка от НАП за приети и отхвърлени уведомления, изх. № 27388163001***/ *********г.;
Придружително писмо –дата, месец, година (не се четат); Уведомление, дата на
сключване *********г.; Уведомление, дата на сключване ***г.; Обща информация и
Потвърждение за получаване – *********г.; Информация за достъп до получен
документ – *********г.; Протокол от НАП, изх. № ******/*********г.;
Уведомление, дата на сключване ***г.; Допълнително споразумение към трудов
договор № 8/*********г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, вх. № 149/*********г.; Писмо
от РИОСВ – Шумен, изх. № 41/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Молба
от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Докладна от Г. И.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от
*********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Заповед № О – ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от
*********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – ***/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор №
47/*********г.; Справка от НАП, изх. № 27388***0***71/*********г.; Придружително писмо от *********г.;
Уведомление от *********г.; Обща информация и потвърждение за получаване от *********г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № 32/*********г.; Писмо от РИОСВ –
Шумен, вх. № 2764/*********г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, изх. № 27************г.;
Предложение до Директора на РИОСВ – Шумен от *********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;Заповед № О ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.; Заключение от „СТМ ***“
ЕООД от *********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.;
Заповед № О ***/ *********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – 91/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О ***/*********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.; Заповед № О ***/*********г.;
Докладна от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.; Молба от Г. И.
от *********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ************г.; Заповед № О ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Докладна от Г. И. от *********г.; Молба от Г. И.
от *********г.; Заповед № О ***/*********г.; Служебна бележка; Заповед № О – ***/*********г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Декларация от Г. И.
от *********г.; Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № 84/*********г.; Молба от Г. И.
от *********г.; Заповед № О – ************г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – ************г.; Допълнително споразумение към трудов договор от ***г.;
Заключение от „СТМ ***“ ЕООД от *********г.; Заключение от „СТМ ***“ ЕООД от ***г.;
Допълнително споразумение към трудов договор № ***г.; Писмо от РИОСВ – Шумен,
вх. № ***г.; Писмо от РИОСВ – Шумен, изх. № ***г.; Молба от Г. И. от *********г.;
Заповед № О – ***/*********г.; Допълнително споразумение към трудов договор № ***/***г.;
Молба от Г. И. от *********г.; Заповед № О – ***/*********г.; Заявление от Г. И.
№ ***/***г.; Данни за Г. И.; Удостоверение № ***/***г.; Диплома № 6***/***г.;
Трудова книжка на Г. И. № ***; Удостоверение № ************г.; Удостоверение № ***/***г.;
Свидетелство за съдимост от ШРС, рег. № 6235/*********г.; Длъжности, заемани от
Г. И.; Карта за предварителен медицински преглед изх. № 11************г.;
Трудов договор ***/***г.; Справка от НАП за приети и отхвърлени уведомления,
изх. № ***/***г.; Служебна бележка № ******г.; Справка от НАП за приети и
отхвърлени уведомления, изх. № ***/***г.; Декларация от Г. Илиев от ***г.;
Декларация от Г. И. от *********г.; Декларация от Г. И. от *********г.;
Декларация от Г. И. от *********г.; Декларация от Г. И. от *********г.;
Декларация от Г. И. от *********г.; Декларация от Г. И. от *********г.;
Декларация от Г. И. от *********г.; Декларация от Г. И. от ***г.; Декларация за
лоялност от Г. И.; Декларация от Г. И. от *********г.; Сертификат на Г. И. от *********г.;
Формуляр на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни
длъжности със спомагателни функции и технически длъжности от *********г.;
Формуляр на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни
длъжности със спомагателни функции и технически длъжности от *********г.;
Формуляр на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни
длъжности със спомагателни функции и технически длъжности от *********г.;
Формуляр на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни
длъжности със спомагателни функции и технически длъжности от *********г.;
Формуляр на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни
длъжности със спомагателни функции и технически длъжности от *********г.;
Формуляр на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни
длъжности със спомагателни функции и технически длъжности от *********г.;
Длъжностна характеристика от *********г.; Длъжностна характеристика от *********г.;
Длъжностна характеристика от *********г.; Длъжностна характеристика от *********г.;
Работен план от *********г.; Формуляр на изпълнението на длъжността от
служители, заемащи експертни длъжности със спомагателни функции и технически
длъжности от *********г.; Формуляр на изпълнението на длъжността от служители,
заемащи експертни длъжности със спомагателни функции и технически длъжности от *********г.;
Длъжностна характеристика от *********г.; Длъжностна характеристика от *********г.;
Длъжностна характеристика от *********г.; Длъжностна характеристика от ***г.;
Писмо от РИОСВ – Шумен изх. № ОА – ***************г., ведно с Поименно
разписание на длъжностите в РИОСВ – Шумен, в сила от *********г., със заличени
данни; Обявление за класиране на кандидатите от проведен конкурс за „Директор
на дирекция“ в Дирекция „контролна и превантивна дейност“ при РИОСВ – Шумен.
Не се спори между страните, че
ищцата е работила при ответника РИОСВ гр. Шумен, ул. „С.”
С., С.,
на основание Трудов договор ***/*** г. и допълнителни споразумения към
същия на длъжност „главен специалист“ в Дирекция „АФПД“, с място на работа РИОСВ гр.Шумен, ул. „С.”
С., С.. От
приложената по делото длъжностна характеристика се установяват характерните
особености на длъжността – обща администрация, секретар деловодител, архив , като
основната цел е свързана с техническа обработка на документите, с практическо
прилагане на законодателството, със систематизирането на информация и с административно
обслужване на физическите и юридическите лица.
От Заповед № ***г., издадена от Директора на
РИОСВ гр.Шумен се установява, че на основание чл. ***, ал.1, т.12 от КТ, във
връзка с одобрено от Министъра на околната среда и водите и утвърдено от
директора на РИОСВ - Шумен длъжностно разписание на РИОСВ гр. Шумен в сила от ***г.,
вх. № АД -5/***г., на осн. чл. 5, ал.2 от Правилника за устройството и дейността
на регионалните инспекции по околната среда и водите и Заповед № ***/***г. на
директора на РИОСВ - Шумен, трудовото правоотношение с ищцата по ТД *** ***г. и
допълнителните споразумения към същия, било прекратено на основание чл. ***,
ал.1, т 12 от Кодекса на труда, поради определяне на длъжността за заемане от
държавен служител, съгласно одобрено и утвърдено длъжностно разписание на РИОСВ
– Шумен, в сила от ***г. и съгласно утвърдено поименно разписание на
длъжностите и заплатите на служителите в РИОСВ – Шумен, в сила от ***г., на Директора
на РИОСВ - Шумен. Длъжността е определена за заемане от държавен служител и
трансформирана поради служебна необходимост, на основание доклад на
Инспектората при МОСВ, по повод извършена проверка на сигнал с вх. № С-131/*********г.
На ***г., на ищцата е връчена Заповед
№ ЧР - 5/***г.
Видно от представеното
от ищцата доказателство - копие на регистрационна карта с №***/***г., същата се
е регистрирала в Бюро по труда гр. Шумен.Горната фактическа обстановка се потвърждава от всички
събрани по делото писмени доказателства .
При така установената фактическа
обстановка по отношение на първия обективно съединен иск с правно основание
чл.344, ал.1, т.1 от КТ, съдът приема от правна страна следното:
Твърдението на ищцата за незаконосъобразност на прекратяването
на трудовия й договор, мотивирано с липса на елементите от състава на текста по
чл. ***, ал.1 т.12 от КТ, съдът намира за неоснователно. Съгласно практиката на
ВКС, приложимостта на т. 12 на чл. ***, ал.1 от КТ, се обосновава в хипотеза,
при която, част от длъжностите за служители, изпълнявани по трудово
правоотношение, са определени за длъжности, които ще бъдат заемани и
изпълнявани от държавни служители. С лицата, които са заемали тези длъжности, трудовото
правоотношение трябва да бъде прекратено и на негово място, за съответната
длъжност, се учредява служебно правоотношение по ЗДСл. Определянето на
длъжността, заемана до този момент по трудово правоотношение за такава, която
се заема от държавен служител, се явява и основанието за прекратяване на тр.
договор.
Видно от
представените по делото доказателства се установява, че в РИОСВ - Шумен е получен
Доклад на инспектората при МОСВ за извършена
проверка, при която е установено несъответствие на структурата на РИОСВ-Шумен,
утвърдена с длъжностно разписание от м. март ***г. с изискванията на Правилника
за дейността на РИОСВ и Наредбата за прилагане на класификатора на длъжностите
в администрацията.
Било установено, че съгласно
действащото длъжностно разписание/ към момента на проверката/ специализираната
администрация в инспекцията е структурирана в Дирекция „Контролна и превантивна
дейност“, с 2 отдела-Контрол на околната среда /КОС/ и превантивна дейност /ПД/.
В това длъжностно разписание не е съществувала като нормативно определена позиция
по чл.2, ал.1 от Наредбата за прилагане на класификатора на длъжностите в
администрацията длъжността „Директор“ на Дирекция „КПД“, а само на длъжностите
„Началник„ в Отдел „КОС“ и “Началник“ в Отдел „ПД“.
Именно с установеното несъответствие
била дадена препоръка от
инспектората и срок за изпълнение, което наложило директорът на РИОСВ, в
рамките на своята компетентност, да трансформира някоя от съществуващите
длъжности така, че да се приведе структурата на РИОСВ - Шумен в съответствие с
изискванията. В препоръката е посочено, че директорът на РИОСВ –Шумен следва да
предприеме действия по привеждане на длъжностното разписание на РИОСВ- Шумен
към *********г., съгласно ПМС № 45/*********г. /ДВбр.23/*********г./, в което
не фигурира длъжността „Директор „ на Дирекция „КПД“, в съответствие с
изискванията на Наредбата за прилагане на класификатора на длъжностите в
администрацията/НПКДА/. Бил даден срок за изпълнение на препоръката до *********г.
Съгласно вътрешните правила на Инспектората на МОСВ,
утвърдени със Заповед №РД-16/*********г. на Министъра, препоръките на
Инспектората са задължителни за изпълнение. Именно по повод изпълнение на тези
препоръки, е възникнала необходимост от промяна в длъжностното разписание на
РИОСВ – Шумен, като тази промяна е следвало да покрие изискванията на НПКДА.
Длъжностното разписание, заедно с доклад по чл. 14, ал.1 от НПКДА, е било
изпратено на МОСВ на *********г. за съгласуване, като същото е изпратено повторно
на *********г. Част от промените били преценени като нецелесъобразни от МОСВ,
което наложило преработка и ново депозиране на длъжностното разписание, с писмо
изх.№ АФПД-438-2/*********г. в деловодството на МОСВ.
Одобрено от Министъра на околната среда и водите и
съгласувано, преработеното длъжностното разписание било върнато в РИОСВ –Шумен.
Поради това, на основание чл. 5, ал.2 и ал.3 от
ПУДРИОСВ, със Заповед № ЧР-04/***г. на Директора на РИОСВ – Шумен, било
утвърдено Длъжностно разписание на РИОСВ – Шумен, в сила от ***г. Със
същата заповед, Директорът на РИОСВ –Шумен трансформирал длъжността „главен специалист“, намираща се на
позиция №9 в поименното разписание действащо към *********г., в длъжност „Директор на дирекция“ в Дирекция
„Контролна и превантивна дейност“ при РИОСВ, с длъжностно ниво 6А
/ръководна/, по Класификатора за длъжностите в администрацията и е определена за заемане от държавен
служител. В същата заповед е определено, че трудовите функции на
трансформираната длъжност в пълен обем ще бъдат изпълнявани от държавен служител
–„младши експерт“- експертно ниво 7, в Дирекция „Административни, финансови и
правни дейности“, съгласно Класификатора, заемащ позиция №8 в поименното
разписание на длъжностите в РИОСВ-Шумен, в сила от ***г. В тази връзка е било
прекратено трудовото правоотношение с ищцата. В случая е налице взето решение
от Директора на РИОСВ – Шумен, обективирано в административен акт - Заповед №
ЧР-04/***г. на директора на РИОСВ - Шумен, издадена в съответната форма, от
компетентен орган и съдържаща законово изискващи реквизити.
Наличната и съществуваща 1 длъжност „главен
специалист“ в длъжностното разписание, заета по трудово правоотношение е с
трудови функции, напълно различни от
тези, изпълнявани от ищцата, което се установява от приложената от ответника
длъжностна характеристика за тази длъжност. Съобразно посоченото в Решение № 268 от *** г. на ВКС по гр. д. №
1414/2010 г., III г. о., ГК, за да е налице основание за прекратяване на
трудовото правоотношение по чл. ***, т. 12 от КТ, е необходимо и достатъчно
длъжността, която е заемал служителят, да е определена по съответния за това
ред, установен в Закона за държавния служител, за заемане от държавен служител, т.е. да е издаден
валиден административен акт, който определя досегашната длъжност, заемана по
трудово правоотношение, за длъжност, заемана в бъдеще по служебно
правоотношение от държавен служител, в каквато хипотеза сме изправени в случая.
Освен това, според задължителна практика на ВКС /решение № 231/********* г. по гр. д. № ***3/*** г. на ВКС, IV г. о., решение № 268/*** г. по гр. д. № 1414/2010 г. на ВКС, III г. о., решение № 117/********* г. по гр. д. № 967/*** г. на ВКС, III г. о., решение № 182/********* г. по гр. д. № 479/*** г. на ВКС, IV г. о., решение № 168/********* г. по гр. д. № 5342/*** г. на ВКС, IV г. о., и др./, при тълкуването на разпоредбата
на чл. ***, ал. 1, т. 12 от КТ, следва да се приеме, че
единствената предпоставка за законно упражняване на правото на прекратяване на
трудовото правоотношение от работодателя е, длъжността да е определена за
заемане от държавен служител, като във всички случаи основанието по чл. ***, ал. 1, т. 12 о КТ ще бъде налице, когато длъжността,
заемана досега по трудово правоотношение и за която е предвидено да бъде заета
по служебно такова, запазва основните си, характеризиращи я трудови функции,
без оглед дали същевременно получава нови и губи част от старите си функции. При уволнение на това основание е без правно значение дали
наименованието на длъжността е променено или тя е трансформирана в друга, без
значение е дали уволненият служител отговаря на изискванията за заемане на
длъжността по служебно правоотношение. При определяне на длъжността за заемане
от държавен служител, тя не се съкращава. Съгласно Р. № 231 от *********
г. на ВКС по гр. д. № ***3/*** г., IV г. о., ГК, същата длъжност може да бъде определена за заемане от
държавен служител тогава, когато са запазени основните трудови функции, тези,
които са определящи за длъжността. При предназначаване на длъжността за заемане
от държавен служител, работодателят може да премахне част от присъщите й
трудови функции, както и едновременно с това да й придаде някои нови функции,
може да прехвърли част от функциите на длъжността, предвидена за заемане от
държавен служител върху друга длъжност в предприятието. Във всички тези случаи
уволнителното основание по чл. ***, ал. 1, т. 12 от КТ би било налице, когато длъжността,
заемана досега по трудово правоотношение и за която е предвидено да бъде заета
по служебно такова, запазва основните си, характеризиращи я трудови функции,
без оглед дали същевременно получава нови и губи част от старите си функции.
Безспорно, не е необходимо работодателят да представя
доказателства, от които да се установи необходимостта и нуждата от промяна на
длъжността по смисъла на чл. ***, ал.1, т.12 от КТ, доколкото не е в
правомощията на съда контрол в този смисъл /така в Определение № 227 от ********* г. на ВКС по гр. д. №
4511/*** г., IV г. о., ГК/, като в правомощията на съда е да провери
законосъобразността на уволнението, което в настоящия казус е законосъобразно. От
представените по делото доказателства, се установяват обективни предпоставки обосноваващи
служебна необходимост от преобразуване на процесната длъжност, в резултат на
което, работодателят е предприел съответни действия с цел организиране на
дейността на администрацията при РИОСВ - Шумен, за целесъобразното и
законосъобразното й функциониране.
Тежестта за установяване, че прилагането на чл. ***, ал. 1, т. 12 от КТ е използвано при злоупотреба от
работодателя, следва да се докаже от ищцата. При въведени твърдения за наличие
на злоупотреба с права от страна на работодателя, предмет на делото е и
установяването добросъвестно ли е действал работодателят при извършването на
промяна в изискванията за заемане на длъжността – дали изменението в
изискванията за заемане на длъжността е въведено с оглед нуждите на работата и
доколко е действал добросъвестно, в съответствие с чл. 8, ал. 1 от КТ, което обуславя преценката за законност на
уволнението. / Решение № 345 от ***3.*** г. по гр. д. № 3868/*** г. на ВКС, IV
г. о./ В настоящия казус не са представени доказателства, които да се приеме за
установено, че работодателят е предвидил промяната само и единствено с цел да
уволни ищцата. Напротив, представени са доказателства, обосноваващи причините,
довели до необходимостта от трансформиране заеманата от ищцата длъжност в
такава, по служебно правоотношение. Горният извод се потвърждава и от факта, че
през м. март ***г., с постановление на МС № 45 от *********г. е била намалена
числеността на служителите на РИОСВ – Шумен, с 2 броя, което наложило
съкращение на експерти от специализираната администрация, което логично е
наложило решение за трансформиране на бройка от общата администрация. Твърденията
на ищцата за наетото лице, придобило и упражнило право на пенсия са ирелевантни
по казуса, доколкото става дума за лице, работещо в РИОСВ-Шумен по ПМС 66/1996г.
-бройка извън щата. Съдът намира за неоснователни и твърденията на ищцата за неизвършен подбор по чл.
329, ал.1 от КТ, при наличието на две бройки за „Главен специалист“ в Дирекция „Административни
,финансови и правни дейности“, доколкото подборът в случая е неотносим. Освен
това, от представените от ответника доказателства – длъжностна характеристика
относно двете бройки “Главен специалист“ в Дирекция „Административни, финансови
и правни дейности“, съществували до ***г., са били с несъпоставими функции. Съгласно решение № 80 от 3.****** г. на ВКС по гр. д. № 4358/***
г., IV г. о., ГК, независимо дали при трансформацията на длъжността (при
определянето й за заемане по служебно правоотношение) са запазени всички
основни трудови функции, дали част от тях са премахнати или са прибавени нови,
длъжността не е съкратена, а е променен редът, по който ще се регулират
отношенията при предоставянето на работната сила. В тази хипотеза работодателят
може да упражни потестативното си право да прекрати трудовото правоотношение
със заемащия длъжността, без да е ограничен от задълженията, възникващи при
предварителна закрила по чл. 333 от КТ или тези, за извършване на подбор по чл. 329, ал. 1 от КТ, като заемащият длъжността по трудовото
правоотношение разполага с възможността да кандидатства да я заеме отново по
служебно правоотношение, доколкото отговаря на условията за това. Задължение за
подбор възниква за работодателя само в хипотезите на чл. 329, ал. 1 КТ, които не могат да бъдат
прилагани разширително, т. е. само при закриване на част от предприятието, при
съкращаване на щата или намаляване обема на работата, поради което, когато
работодателят трансформира една или повече от длъжности с идентични функции за
заемане по служебно правоотношение, запазвайки щатни бройки за същата длъжност
по трудово правоотношение, той няма задължение за извършване на подбор между
заемащите длъжността. Твърденията за незаети длъжности и незавършени конкурси
от страна на ищцата съдът намира, че не доказват осъществена злоупотреба с
права от страна на работодателя в настоящия казус. В тази връзка, съдът споделя
изложеното от ответника, че всички отговарящи на минималните и специфични изисквания, могат да
кандидатстват за заемането на обявените длъжности, включително и ищцата. В този смисъл твърденията за злоупотреба с права не се
установи от събраните по делото писмени доказателства.
Поради всичко гореизложено, настоящата инстанция
приема, че в случая уволнението на ищцата
е законосъобразно и искът по чл.344, ал.1, т.1 от КТ, се явява
неоснователен и като такъв следва да се
отхвърли.
По исковете по чл.
344 ал.1 т.2 и т.3 от КТ
Поради акцесорния си
характер и с оглед изхода от правния спор по чл.344, ал.1, т.1 от КТ,
неоснователни се явяват и исковете за възстановяване на заеманата преди
уволнението длъжност и присъждане на обезщетение по чл. 225, ал.1 от КТ, за
сумата от 5 460лв. Доколкото
от ответника не беше направено искане за заплащане на възнаграждение, съдът не
следва да се произнася.
Разноските, направени за възнаграждение на вещо лице
по ССЕ остават за сметка на съда, предвид разпоредбата на чл. 83, ал.1, т.1 от ГПК и чл. 359 от КТ.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предявените от Г.Г.И., ЕГН **********, постоянен и настоящ адрес: *** срещу РИОСВ
гр.Шумен, с адрес: гр. Шумен, ул. „С.” С., С., представлявана от Директора С. Х.
И., искове с правно основание по чл.344, т.1, т.2 и т.3
от КТ- да признае уволнението със Заповед №*** г. на Директора на РИОСВ
- Шумен за
незаконно и да се отмени; да се възстанови ищцата на
заемана от нея длъжност, преди уволнението- „Главен специалист“ в Дирекция “АФПД“ при РИОСВ - Шумен; да бъде осъден ответникът да
заплати обезщетение за времето, през което е останал без работа за срок от 6
месеца, в размер на брутното трудово възнаграждение- 5460
лв., за периода от *** г. до ********* г., ведно
със законната лихва от датата на депозиране на исковата молба, до окончателното
изплащане, като неоснователни.
Решението
подлежи на обжалване пред
Шуменски окръжен съд, на основание чл. 315, ал.2 от ГПК, от дата *********г., обявена в съдебно
заседание от ******20г.
Районен съдия: