Р Е
Ш Е Н И Е № 62
гр. Стара Загора,
30.03.2023г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О
Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на шестнадесети
март две хиляди двадесет и трета година в състав:
Председател: БОЙКА
ТАБАКОВА
Ч
Членове:
ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретаря Пенка Маринова
и с
участието на прокурора Гриша Мавров
като
разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 40 по описа за 2023 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания
/ЗАНН/.
Образувано
е по предложение от наблюдаващия прокурор от Районна прокуратура Стара Загора
по досъдебно производство №284зм 1503/2022г. по описа на РУ Казанлък за
възобновяване по реда на чл.72, ал.1 във вр. чл.70, б.“д“ от ЗАНН на
административнонаказателните производства, приключили с влезли в сила
наказателни постановления /НП/ № 619/03.12.2021г. и №620/03.12.2021г., издадени
от Директора на РДГ – Стара Загора срещу Е.Ч. ***. От фактическа страна
предложението е обосновано с обстоятелството, че с НП на Е.Ч.Ч. са наложени
административни наказания за нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и чл.213, ал.1, т.2
от Закона за горите, влезли в законна сила на 27.05.2022г. Сочи се, че е
образувано и досъдебно производство №284зм 1503/2022г. по описа на РУ Казанлък
/преписка № 2546/ 2022 по описа на Районна прокуратура Стара Загора/, в хода на
което и въз основа на събрания доказателствен материал е установено, че с
действията си Е.Ч.Ч. е осъществил от обективна и субективна страна престъпния
състав на чл.235, ал.4 във връзка с чл.235, ал.2, пр.2 и пр.3 вр.ал.1 вр.чл.29,
ал.1, б.“а“ и б.“б“ от НК. В предложението, във връзка с което е образувано
настоящото съдебно производство, се поддържа, че е налице приключило
административнонаказателно производство с реализирана административнонаказателна
отговорност по реда на ЗАНН за деяния, които съставляват престъпление по
смисъла на НК. С оглед на това и предвид приоритета на наказателната
отговорност при идентичност на фактите, обуславящи привличането към
административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, е направено
предложение за възобновяване на административнонаказателните производства, приключили
с влезли в сила НП № 619 от 03.12.2021г и № 620 от 03.12.2021г, издадени от
Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора.
Ответникът
- Директор на Регионална дирекция по горите Стара Загора, чрез процесуалния си
представител по делото юрисконсулт Т. предоставя на съда да вземе решение по
внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателните
производства. Моли да се има предвид, че е извършена продажба на отнетите вещи по
влезлите в сила НП.
Заинтересованата
страна – Е.Ч. *** не изразява становище по направеното от прокурора в Районна
прокуратура - Стара Загора предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по издадените срещу него и влезли в
сила НП.
Окръжна
прокуратура Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор, поддържа
внесеното от прокурора в Районна прокуратура Стара Загора предложение. Предлага
да бъде уважено като мотивирано и основателно, а възражението на ответния
административен орган за извършена продажба на ответите вещи не счита за пречка
за възобновяването.
Съдът,
след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от
фактическа страна:
С
НП № 619 от 03.12.2021г, издадено от Директора на Регионална дирекция по горите
Стара Загора въз основа на АУАН № 096382 от 03.11.2021г, на основание чл. 266 ,
ал.1 от Закона за горите на Е.Ч.Ч. е наложено административно наказание „глоба“
в размер на 50лв за нарушение на чл.213, ал.1, т.1 от Закона за горите затова,
че на 03.11.2021г в отдел 248, пототдел „б“, местност „Туловска кория“ в
землището на с.Тулово общ.Мъглиж транспортира с пътно превозно средство с
животинска тяга 0.8 простр.куб.м. технологична дървесина от летен дъб,
немаркирана с контролна горска марка, съответно с производствена марка или
общинска марка. На основание чл.273, ал.1 от Закона за горите е отнета в полза
на държавата вещта, послужила за извършване на нарушението – кобила, сива на
цвят, 7-годишна. С НП № 620 от 03.12.2021г, издадено от Директора на Регионална
дирекция по горите Стара Загора въз основа на АУАН № 096383 от 03.11.2021г, на
основание чл. 266 , ал.1 от Закона за горите на Е.Ч.Ч. е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 50лв за нарушение на чл.213,
ал.1, т.2 от Закона за горите затова, че на 03.11.2021г в отдел 248, подотдел
„б“, местност „Туловска кория“ в землището на с.Тулово общ.Мъглиж транспортира
с пътно превозно средство с животинска тяга 0.8 простр.куб.м. технологична
дървесина от летен дъб, непридружени с превозен билет. На
основание чл.273, ал.1 от Закона за горите е отнета в полза на държавата вещта,
предмет на нарушението – 0.8 простр.куб.м. технологична дървесина от летен дъб.
Двете
НП са връчени на нарушителя на 19.05.2022г, не са обжалвани и са влезли в сила
на 27.05.2022г.
Същевременно,
на 22.02.2022г с Постановление на прокурор в Районна прокуратура Стара Загора е
образувано досъдебно производство №284зм 1503/2022г. по описа на РУ Казанлък
/преписка № 1729/ 2022 по описа на Районна прокуратура Стара Загора/ срещу
неизвестен извършител за престъпление по чл.235, ал.2 вр.ал.1 от НК затова, че на
03.11.2021г в отдел 248, подотдел „б“, местност „Туловска кория“ в землището на
с.Тулово общ.Мъглиж без редовно писмено позволително е бил транспортиран добит
от другиго дървен материал 0.8 простр.куб.м.
от вида „летен дъб“. С постановление на разследващия орган от 14.06.2022г в
качеството на обвиняем за престъпление по чл.235, ал.4 във връзка с чл.235,
ал.2, пр.2 и пр.3 вр.ал.1 вр.чл.29, ал.1, б.“а“ и б.“б“ от НК е привлечен Е.Ч.Ч..
На основание чл.25, ал.1, т.5 от НПК наказателното производство по досъдебно
производство №284зм 1503/2022г. по описа на РУ Казанлък /преписка № 1729/ 2022
по описа на Районна прокуратура Стара Загора/ е спряно с постановление на
наблюдаващия прокурор от 03.02.2023г.
С
оглед така установеното от фактическа страна настоящият състав на
Административен съд Стара Загора намира, че направеното предложение следва е по
чл.70, ал.2, т.5 вр. ал.1, т.1 от ЗАНН, доколкото посочената в него разпоредба
на чл.70, б.“д“ от ЗАНН е изменена /ДВ, бр.109 от 2020г в сила от 23.12.2021г/.
Предложението
е допустимо като направено от компетентния по смисъла на чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН орган -
наблюдаващия досъдебно производство №284зм 1503/2022г. по описа на РУ Казанлък
/преписка № 1729/ 2022 по описа на Районна прокуратура Стара Загора/.
Разгледано
по същество, се явява основателно.
За
да се възобнови приключило с влязло в сила НП административнонаказателно
производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания,
регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал.2 от ЗАНН. В случая от
доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно
производство срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било
проведено и приключило с влезли в сила актове административнонаказателно
производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията
за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/. В действащото
законодателство е уредена система от мерки за разрешаване на конкуренцията
между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредбата на чл.
70, б. „д" от ЗАНН /§106, т.3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.63/
2017г., в сила от 05.11.2017г. до 23.12.2021 г./, съответно с новата разпоредба
на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване
на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно
прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между
административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР №
3/ 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС по тьлк. дело № 3/2015г., ТР № 4/06.02.2018г. на
ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане
на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на
наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите
на чл. 33, ал.2 и чл. 36, ал.2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл.
4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание
за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В
случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство
с наказателен характер с влезли в сила НП № 619 от 03.12.2021г и № 620 от
03.12.2021г, издадени от Директора на Регионална дирекция по горите Стара
Загора, както и образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно
наказателно производство. Дървесина, която не е маркирана с контролна горска
марка и не е придружена с превозен билет, представлява незаконно /в
несъответствие с изискванията на Закона за горите/ добита такава, а транспортирането
на дървен материал, незаконно добит от друго лице, както е в случая, съставлява
престъпление по чл.235, ал.2 от НК. Доколкото съществува идентичност на
фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната
отговорност на нарушителя Е.Ч. и същевременно той е привлечен като обвиняем по
посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е налице
нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл.
70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство по всяко от процесиите НП.
По
тези съображения предложението на наблюдаващия досъдебно производство №284зм
1503/2022г. по описа на РУ Казанлък прокурор от Районна прокуратура - Стара
Загора, за възобновяване на административнонаказателното производство по влезли
в сила НП № 619 от 03.12.2021г и № 620 от 03.12.2021г, издадени от Директора на
Регионална дирекция по горите Стара Загора, се явява основателно и следва да
бъде уважено. НП следва да бъдат отменени и да се прекратят
административнонаказателните производства, тъй като е недопустимо двойното
санкциониране от наказателноправно естество, респективно двойното използване на
репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и
обстоятелствата относно деянието за което е издадено НН, т.е. при започнало наказателно
преследване. Извършеното разпореждане от наказващия орган с отнетите в полза на
държавата вещи не съставлява пречка за това, доколкото въпросът за връщането им
е неотносим към преценката на компетентния орган има ли извършено престъпление.
Водим
от тези мотиви и на основание чл.73, ал.4 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по влезли в сила Наказателно
постановление № 619 от 03.12.2021г и Наказателно постановление № 620 от
03.12.2021г, издадени от Директора на Регионална дирекция по горите Стара
Загора срещу Е.Ч.Ч. ЕГН ********** ***.
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 619 от 03.12.2021г, издадено от Директора на Регионална
дирекция по горите Стара Загора.
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 620 от 03.12.2021г, издадено от Директора на
Регионална дирекция по горите Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателните производства, образувани срещу Е.Ч.Ч. ЕГН **********
*** с Акт за установяване на административно нарушение № 096382 от 03.11.2021г.
за нарушение на чл.213, ал.1, т.1 от Закона за горите и Акт за установяване на
административно нарушение № 096383 от 03.11.2021г за нарушение на чл.213, ал.1
т.2 от Закона за горите.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.