РАЗПОРЕЖДАНЕ
№181
гр. Враца, 29.01.2024 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, в закрито заседание на 29.01.2024 г., през две
хиляди двадесет и четвърта година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА
адм. дело № 31 по описа на АдмС – Враца за 2024 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 306, вр. с чл. 304, ал. 2 от АПК.
Образувано е по жалба на Б.Я.М.,***
против отказ на Началника на Затвора – Враца да изпълни влязло в законна сила
Определение № 480/16.08.2023 г., постановено по адм. дело № 460/2023 г. по
описа на АдмС - Враца.
На основание чл. 306, ал. 3 от АПК препис от молбата по чл. 304 от АПК, е изпратен на Началника на Затвора – Враца, като на същия е указана възможността да даде писмени
обяснения и да посочи доказателства.
В законоустановения
14-дневен срок е постъпило Писмо вх. № 303/26.01.2024 г. от Началника на Затвора – Враца, с приложени към него писмени доказателства. В
писмото са изброени датите, видовете и броя дрехи и обувки, предоставени на
лицето в период от 2 години - от 25.01.2022 г. до 23.01.2024 г. Представени са
заверени копия на 8 броя протоколи за предоставено на жалбоподателя М. облекло
в периода от 25.01.2022 г. до 23.01.2024 г.; Справка за закупени дрехи и обувки
за лишените от свобода и Справка относно разпореждане на съда по настоящето
дело, с което е указана възможността на Началника
на Затвора – Враца да даде писмени обяснения и да
посочи доказателства
Съдът като взе предвид съображенията,
изложени в жалбата и в постъпилото писмено обяснение, както и събраните по
делото доказателства, намира, че в случая се установява наличието на твърдяното
нарушение, за което да се ангажира отговорността на Началника на Затвора –
Враца.
С определение № 480 от
16.08.2023 г., постановено по ЧКАД № 460/2023 г., тричленен състав на АдмС –
Враца е отменил разпореждане № 789/13.07.2023 г., постановено по адм. дело №
354/2023 г. по описа на Административен съд – Враца и вместо него е постановил
друго, с което е разпоредено на
Началника на Затвора Враца да предостави на Б.Я.М. необходимия комплект от
дрехи и обувки, по вид, артикули и количество, в съответния за лишения от
свобода размер, съгласно Таблица № 1 за полагащото се безплатно облекло на
лишените от свобода и Таблица № 2 за полагащите се безплатни обувки на лишените
от свобода, утвърдените от Министъра на правосъдието, за 2022 г. и за 2023 г.
Видно от приложените към Писмо
вх. № 303/26.01.2024 г. на Началника на Затвора – Враца доказателства, на М. са предоставени облекло и обувки, както
следва - на 25.01.2022 г. – 1 бр.
жилетка, 1 бр. сако, 1 бр. дънки, 1 бр. зимна шапка, 1 бр. пуловер и 2 бр.
тениски; на 25.08.2022 г. - 1 чифт
обувки; на 13.12.2022 г. – 1 бр.
дънков панталон, 2 чифта чорапи, 1 бр. блуза с дълъг ръкав и 1 бр. зимно яке;
на 01.06.2023 г. 1 чифт обувки; на 01.06.2023 г. са му предоставени дрехи, които л. св. е
отказал да получи.
Тези доказателства не
следва да бъдат коментирани от настоящият състав, доколкото същите са
неотносими към правния спор и са били предмет на обсъждане по ЧКАД № 460/2023 г.,
тричленен състав на АдмС – Враца и адм. дело № 354/2023 г. по описа на
Административен съд – Враца.
На 11.12.2023 г., по молба
на М. № М-8237/28.09.2023 г., са му предоставени 1 чифт спортни обувки.
По същата молба на лицето
- № М-8237/28.09.2023 г., на 16.01.2024 г. са му предоставени: 1 бр. спортен
екип, ватиран; 1 бр. блуза с дълъг ръкав; 2 бр. фланелка /тениска сива/; 3 бр.
боксери; 3 бр. термо чорапи; 3 бр. памучни чорапи и 2 бр. хавлиени кърпи, а на
23.01.2024 г. - 2 бр. тениска сива; 3 броя боксери; 3 бр. термо чорапи; 3 бр.
памучни чорапи.
Искането за
налагане на административно наказание за неизпълнение на влязло в сила съдебно определение,
като подадено от надлежна страна, имаща правен интерес за това, е процесуално
допустимо.
Разгледано
по същество е основателно.
Разпоредбата на чл. 304, ал. 1 от АПК урежда
две кумулативни предпоставки за налагането на наказание: а) наличието на влязъл
в сила съдебен акт и б) неизпълнението на задължение, произтичащо от него.
В случая е налице влязло в сила на
16.08.2023 г. определение № 480 от 16.08.2023 г.,
постановено по ЧКАД № 460/2023 г., тричленен състав на АдмС – Враца, с което е разпоредено на Началника на Затвора Враца да предостави на Б.Я.М. необходимия
комплект от дрехи и обувки, по вид, артикули и количество, в съответния за
лишения от свобода размер, съгласно Таблица № 1 за полагащото се безплатно
облекло на лишените от свобода и Таблица № 2 за полагащите се безплатни обувки
на лишените от свобода, утвърдените от Министъра на правосъдието, за 2022 г. и
за 2023 г.
Определение № 480 от
16.08.2023 г., постановено по ЧКАД № 460/2023 г., тричленен състав на АдмС –
Враца, представлява
изпълнително основание по смисъла на чл. 268, т. 2 от АПК. Същото подлежи на изпълнение по реда
на Дял Пети от АПК - чл. 267 - чл. 285 и чл. 289 - чл. 291 от АПК, вр. чл. 282 от ЗИНЗС, относно осъждането на ответника да изпълни задълженията си
по чл. 84, ал. 2, т. 3 от ЗИНЗС, като предостави дрехи и обувки по вид
и количество посочени в Таблица № 1 и Таблица № 2, утвърдени от Министъра на
правосъдието със Заповед № ЛС-04-161/28.04.2020 г., за 2022 г. и за 2023 г.
Съдът не е посочил в определението си
срок за изпълнение от страна на административния орган. Независимо от това,
неопределянето от съда на срок за изпълнение на съдебното решение в
противоречие с изискването по чл. 174 от АПК, не може да обоснове неизпълнение
на съдебният акт от страна на административния орган. При всички случаи
последният дължи изпълнение, което при непосочен от съда срок, следва да бъде
осъществено в установените в АПК или в специален закон срокове.
В случая, разпореденото с определение № 480 от 16.08.2023 г. действие се дължи от Началника на
Затвора по силата на ЗИНСЗ, ППЗИНЗС и Заповед № ЛС-04-161/28.04.2020 г.
на Министъра на правосъдието и установените в тях срокове. Категорично
противоречи на житейската логика дрехи и обувки за 2022 г. и 2023 г. да се
предоставят през 2024 г.
Всеки административен
орган следва да изпълнява влезлите в сила съдебни решения в предвидения в тях
срок, а при липса на такъв - в разумен срок, за да гарантира техния смисъл и
ефективност. Разумният срок е този, който законът е предвидил за съответното
действие - по АПК в общия случай това е 14-дневния срок.
На следващо място предоставените на
жалбоподателя дрехи и обувки са въз основа на негова молба от м. септември 2023
г., а не въз основа на закона или влязлото в сила Определение на съда.
И на последно място, но не и по
значение, независимо, че на 16.01.2024 г. и на 23.01.2024 г. на М. са предадени
дрехи и бельо, по молба № М-8237/28.09.2023 г.,
същите са предоставени и непосредствено след получаване на разпореждане от съда
на 16.01.2024 г., с което е връчен препис от жалбата по настоящето дело и
са изискани обяснения.
Доказателствата във връзка
с разрешения за извършване на разход, разрешение да бъде осъществен разход,
заявка, доставка на облекло и т. н. не следва да бъдат обсъждани. Липсата на
организация в конкретната администрация на ГД „ИН“ не може да оправдае и в
най-малка степен забавеното изпълнение или липсата изобщо на изпълнение на
дадено съдебно решение.
Констатираното бездействие от страна
на затворническата администрация, представлява неизпълнение на съдебен акт и на
задължения, произтичащи от разпоредбите на чл. 2, т. 2, т. 3 и т. 4 и чл. 3, във връзка с чл. 15, ал. 1 от ЗИНЗС.
По тези
съображения искането следва да бъде определено като основателно и на основание
чл. 304, ал. 1 от АПК на Началника
на Затвора - Враца
бъде наложена глоба в размер на 500 лева. Размерът на глобата, който е над минималния, но под средния предвиден в
закона, се предопределя от големия период от време, през който съдебното определение
не е изпълнено – пет месеца и причинените неудобства – по-големи от обичайните,
доколкото лицето не е разполагало с адекватни за зимния сезон дрехи.
Съдът намира за необходимо да укаже, че при
повторно нарушение глобата е в размер от по 500 лева за всяка седмица на
неизпълнението, съгласно чл. 304, ал. 2 от АПК.
Водим от
горното и на основание чл. 304, ал. 1, във вр. с чл. 306, ал. 2
от АПК,
РАЗПОРЕДИХ:
НАЛАГАМ на Началника на Затвора – Враца глоба
в размер на 500,00 лева за неизпълнение на влязло в сила Определение № 480 от 16.08.2023 г., постановено по ЧКАД №
460/2023 г., тричленен състав на АдмС – Враца.
Разпореждането подлежи на
обжалване пред тричленен състав на Административен съд - Враца с частна жалба в
7-дневен срок от получаване на съобщението съгласно чл. 306, ал. 5 от АПК.
Препис от разпореждането
да се връчи на Началника
на Затвора – Враца, на основание чл. 306, ал. 4 от АПК.
Препис от разпореждането
да се връчи на Б.Я.М.,***, на основание чл. 138 от АПК.
Препис от разпореждането, след
влизането му в сила да се приложи и по адм. дело № 354/2023 г. по описа на
Административен съд-Враца.
След влизане в законна
сила на съдебния акт да се издаде изпълнителен лист.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: