Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 2594 11.12.2019
година
град Пловдив
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен
съд-Пловдив, XXIV състав,в публично съдебно заседание на четиринадесети ноември през две
хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:ВЛАДИМИР
ВЪЛЧЕВ
Членове: ДАРИНА МАТЕЕВА
ВЕЛИЗАР РУСИНОВ
при секретар К.Р.
и с участието на прокурор Светлозар
Чераджийски
като разгледа докладваното от съдия
Д. Матеева КАН дело № 2829 по описа за 2019
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Община Брезово с
адрес: гр. Брезово, ул. „Г. Димитров“ № 25, чрез *** С.М. против Решение №
1465/02.08.2019 год., постановено по АНД № 1235/2019 год., по описа на Районен
съд - Пловдив, ХХІІ - ри н.с., с което е изменено Наказателно постановление №
НЯСС-23 от 17.01.2019 год. на Заместник - председател на Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на община Брезово, , на
основание чл. 200, ал. 1, т. 38 вр. чл. 201, ал. 12 от Закона за водите /ЗВ/ е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 8000 /осем хиляди/ лева за извършено
административно нарушение по чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ, като е намален размера на
наложената имуществена санкцията на 1000 /хиляда/ лева.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение
при неправилно приложение на закона и
при необоснованост- касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1от НПК във вр. с
чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.
Според касатора
решението е незаконосъобразно,поради което моли за отмяна на решението.
Ответникът
по касационната жалба-Държавна агенция за метрологичен и технически надзор,
редовно и своевременно призован за съдебно заседание,не изпраща представител .В
писмено становище по касационната жалба се поддържа,че касационната жалба е
неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Пловдив в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната
жалба и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от
жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законовоустановения
срок, от надлежна страна ,за която съдебният акт е неблагоприятен и е
процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Производството пред Районен съд – Пловдив се е развило по жалба
на Община Брезово против Наказателно постановление № НЯСС-23 от 17.01.2019 год.
на Заместник - председател на Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор /ДАМТН/, с което на община Брезово, , на основание чл. 200, ал. 1, т. 38
вр. чл. 201, ал. 12 от Закона за водите /ЗВ/ е наложена „имуществена санкция“ в
размер на 8000 /осем хиляди/ лева за извършено административно нарушение по
чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ.
Административнонаказателното обвинение от фактическа
страна се основава на това, че на 26.09.2018г. на
основание чл. 190, ал.4, т.2 от Закона за водите е извършена проверка от органи
на ДАМТН на язовир „Коджуоларе", находящ се в имот № 30750.0.916 в
землишето на с. Зелениково, община Брезово, Акт за публична общинска
собственост № 873/05.01.2004г., собственост на община Брезово, за което е
съставен Константен протокол № 07-01-122/26.09.2018г. Вследствие на проверката,
чрез обход и оглед на малка язовирната стена и съоръженията към нея и преглед
на документацията от експлоатацията е било установено следното: по водния откос
се наблюдава силна ерозия по цялата дължина на стената, като на някой места той
е вертикален и е започнало изравяне и стесняване на короната, в следствие на
което тя е с променлива ширина, което е предпоставка за скъсване на стената;
въздушния откос е обрасъл с леторасли, което затруднява подробния оглед и
определяне на състоянието му, т.е. било констатирано, че язовирната стена не се
подържа в техническа изправност.
Въз основа на проверката и констативния
протокол за установеното нарушение бил съставен акт за установяване на
административно нарушение № 07-189/06.11.2018г., с който било прието, че е
нарушена разпоредбата на чл.141, ал.1, т.1 от Закона за водите/ЗВ/, която
задължава собствениците на язовирни стени и/или съоръженията към тях да
осигурят поддържането им в техническа изправност. В срока по чл.44 от ЗАНН
постъпили писмени възражение, които били приети за неоснователни от
административнонаказващия орган.
Въз основа на така съставения АУАН било
издадено и обжалваното наказателно постановление, в което по идентичен начин е
описана, посочената по-горе фактическа обстановка.
Районен съд-Пловдив ,за да измени наказателното постановление е приел,че при неговото издаване не са
допуснати съществени процесуални нарушения на разпоредбата на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН, вменените на касационния жалбоподател нарушения на чл.141,ал1,т.1 от Закона за водите са
законосъобразно установени, налице е коректно описание на обстоятелствата, при
които те са осъществени, като не са налице пороци, които да ограничават правото
на защита на нарушителя,но определената имуществена санкция е завишена ,поради
което е намалена до минималния размер .
Първоинстанционният съд е приел още,че неоснователно е искането за
прилагането на чл.28 от ЗАНН,тъй като с оглед характеристиките на нарушението
не може да се приме,че същото представлява маловажен случай на нарушение от
същия вид.
Районният съд е обсъдил в пълнота доводите на
касационния жалбоподател,развити повторно и
в жалбата по настоящото производството ,като е изложил подробни мотиви
за това.
Решението на
Районен съд-Пловдив е правилно.
Въззивният съд е изпълнил служебното си задължение да
проведе съдебното следствие по начин, който е осигурил обективно, всестранно и
пълно изясняване на всички обстоятелства, включени в предмета на доказване по
конкретното дело, при точното съблюдаване на процесуалните правила относно събиране,
проверка и анализ на доказателствата. Фактите са установени в пълнота и
правилно от районния съд, като при тяхната съвкупна преценка е изведен правния
извод ,че не са допуснати процесуални
нарушения в административнонаказателното производство, обосноваващи отмяна на
НП.
Императивните разпоредби на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, регламентиращи формата и съдържанието на АУАН и НП
са изпълнени.
По отношение констатираното нарушение по чл.141,ал.1,т.1 от ЗВ.
Съгласно
чл. 141,ал.1,т.1 от ЗВ в редакцията
относима към датата на нарушението/ „собствениците на водностопански системи и
хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията
към тях, са длъжни да осигурят: 1. поддържането им в техническа
изправност“.
Безспорно съгласно Акт № 873/05.01.2004 г. за публична общинска собственост Община
Брезово е собственик на язовир „Коджуоларе”, находящ се в имот № 30750.0.916 в
землището на с. Зелениково, община Брезово. Именно с оглед горното,като
собственик на язовира, за жалбоподателя е въведено задължение по горецитираната
разпоредба на ЗВ, което несъмнено не е било изпълнено, предвид събраните гласни
и писмени доказателства в производството пред Районен съд Пловдив. Подробно
описаните и конкретизирани в акта и НП неизправности по язовирната стена
установени по време на проверката от 26.09.2018 г. от служители на ДАМТН,
несъмнено налагат извода за компрометирана техническата изправност на водното
съоръжение и за бездействие от страна на неговия собственик.Следва да се
посочи,както е посочено правилно и от първоинстанционния съд, че дори в жалбите
си Община Брезово не оспорва констатираната техническа неизправност, а
единствено се претендира, че отговорността за нея следва да носи лицето,
стопанисващо язовира, обект на проверката.
Районният съд
е изложил подробни мотиви защо
отговорността за неизпълнение на
задължението по чл.141,ал.1,т.1 от ЗВ –да поддържа съоръжението в техническа
изправност,е на собственика Община Брезово ,които настоящият касационен състав
споделя и на основание чл. 221, ал. 2,
изр. последно АПК /в сила от 01.01.2019 г./ препраща към мотивите на
първоинстанционното решение, които възприема като свои.
Споделят се правните изводи на
първоинстанционния съд, относно липса на предпоставките за приложение на чл. 28 ЗАНН по
отношение на констатираното нарушение по чл. 141,ал.1,т.1 от ЗВ,както и
намаляването на имуществената санкция до минималния размер,определен по закон.
С оглед изложените съображения ,съдът намира, че обжалваното решение като
валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на
закона и при спазване на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено
в сила.
Водим от горните мотиви и на
основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Административен съд-Пловдив
Р Е Ш И
:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1465/02.08.2019 год., постановено по АНД № 1235/2019
год., по описа на Районен съд - Пловдив, ХХІІ н.с.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.