Разпореждане по дело №1068/2020 на Административен съд - Варна

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

№ ………………………………….г., гр.Варна

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІХ състав, в закрито заседание на 29.05.2020г., като разгледа докладваното от съдия МАРИЯНА БАХЧЕВАН административно дело 1068/2020г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

 

Производството е по реда на чл.69-чл.77 от раздел ІІІ „Администриране на нередности и извършване на финансови корекции“ на глава V „Финансово управление и контрол“ на Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/ и е образувано въз основа на  жалба на  Община Белослав чрез нейния кмет инж. Деян Иванов Иванов срещу решение № BG059OP001-4.001-0106/8 от 10.01.2019г. на  заместник министъра на Министерството на труда и социалната политика.

В тежест на жалбоподателя е да докаже, че в рамките на проект BG05М9ОР001-4.001-0106-С01 “Изграждане на институци4онален капацитет в областта на социалното включване чрез транснационално сътрудничество и обмен на добри практики“, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020, съфинансирана от ЕС чрез ЕСФ,  критериите за подбор и/или възлагане на обществената поръчка са създавали условия за лоялна конкуренция без наличието на дискриминация, която необосновано да ограничава участието на стопански субекти, както и равнопоставеност за участие. Критериите за подбор при отварянето на офертите са били същите, каквито са били в обявлението за обществената поръчка и в документацията за участие. И са били съобразени с предмета и обема на поръчката  и са били спазени условията на Закона за обществените поръчки.

В тежест на административният орган е да докаже: наличието на нередности по смисъла на чл. 2, т. 36 и 38 от Регламент (ЕС) № 1303/2013г.; да посочи и докаже основанията за извършените финансови корекции по смисъла на чл.70 от Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/; да докаже, че извършената финансова корекция е в съответствие с приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство; да докаже, че общият размер на финансовите корекции по проекта не надвишава размера на реално предоставената финансова подкрепа по него; да докаже, че за една и съща нередовност е приложена само веднъж финансова корекция; да докаже, че при определяне размера на финансовите корекции е отчетено естеството и сериозността на допуснатото нарушение на приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство и финансовото му отражение върху средствата от ЕСИФ; да докаже, че размерът на финансовата корекция е равен на реално установените финансови последици на нарушението върху изразходваните средства – допустими разходи; да докаже, че преди издаването на обжалваното решение управляващият орган е осигурил осигури възможност бенефициентът да представи в разумен срок, който не може да бъде по-кратък от две седмици, своите писмени възражения по основателността и размера на финансовата корекция и съответните доказателства; да докаже, че финансовите корекции са само върху допустимите разходи, финансирани от ЕСИФ, но не и върху допустимите разходи, финансирани от държавния бюджет или съфинансирани от бюджета на Община Белослав по проекта. Да докаже, че трите процесни обществени поръчки имат  идентичен или сходен предмет.  

Като жалбоподател следва да бъде конституирана Община Белослав в качеството си на бенефициент по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020, съфинансирана от ЕС чрез ЕСФ.

 Ответник по делото е заместник министъра на труда и социалната политика в качеството му на ръководител на управляващия орган по програмата.

Делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.

Воден от изложеното съдът

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

КОНСТИТУИРА като жалбоподател Община Белослав и като ответник - заместник министъра на   труда и социалната политика в качеството му на ръководител на управляващия орган по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020, съфинансирана от ЕС чрез ЕСФ.

НАСРОЧВА разглеждането на делото в открито съдебно заседание на 15 юли 2020г. от 14.30ч., за която дата и час да се призоват страните.

УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да докаже:

1.      наличието на нередности по смисъла на чл. 2, т. 36 и 38 от Регламент (ЕС) № 1303/2013г.;

2.      да посочи и докаже основанията за извършените финансови корекции по смисъла на чл.70 от Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/;

3.      да докаже, че извършената финансова корекция е в съответствие с приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство;

4.      да докаже, че общият размер на финансовите корекции по проекта не надвишава размера на реално предоставената финансова подкрепа по него;

5.      да докаже, че за една и съща нередовност е приложена само веднъж финансова корекция;

6.      да докаже, че при определяне размера на финансовите корекции е отчетено естеството и сериозността на допуснатото нарушение на приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство и финансовото му отражение върху средствата от ЕСИФ;

7.      да докаже, че размерът на финансовата корекция е равен на реално установените финансови последици на нарушението върху изразходваните средства – допустими разходи;

8.      да докаже, че преди издаването на обжалваното решение управляващият орган е осигурил осигури възможност бенефициентът да представи в разумен срок, който не може да бъде по-кратък от две седмици, своите писмени възражения по основателността и размера на финансовата корекция и съответните доказателства.

9.      да докаже, че финансовите корекции са само върху допустимите разходи, финансирани от ЕСИФ, но не и върху допустимите разходи, финансирани от държавния бюджет или съфинансирани от бюджета на Община Белослав по проекта;

10.  да докаже, че трите процесни обществени поръчки имат  идентичен или сходен предмет. 

УКАЗВА на Община Белослав чрез нейния кмет, че в негова  тежест е да докаже, че:

1.      в рамките на проект BG05М9ОР001-4.001-0106-С01 “Изграждане на институци4онален капацитет в областта на социалното включване чрез транснационално сътрудничество и обмен на добри практики“, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020, съфинансирана от ЕС чрез ЕСФ, критериите за подбор и/или възлагане на обществената поръчка са създавали условия за лоялна конкуренция без наличието на дискриминация, която необосновано да ограничава участието на стопански субекти, както и равнопоставеност за участие;

2.      критериите за подбор при отварянето на офертите са били същите, каквито са били в обявлението за обществената поръчка и в документацията за участие;

3.      критериите за подбор са били съобразени с предмета и обема на поръчката и са били спазени условията на Закона за обществените поръчки.

УКАЗВА на страните своевременно да  направят доказателствените си искания във връзка с обстоятелствата, които са в тяхна тежест на доказване.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН   СЪДИЯ: