О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ ........
гр.Шумен, 15.01.2021г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на петнадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в следния състав:
Административен съдия: Снежина Чолакова
като разгледа докладваното от
административен съдия Сн.Чолакова АД № 464
по описа за 2020г. на
Административен съд - Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 88, ал.3
от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба рег.№
ДА-01-3152/16.12.2020г. по описа на ШАдмС, депозирана от Д.Б.Й., срещу Решение
№ 30-83523#1/05.10.2020г. на Директора на Регионална дирекция „Социално
подпомагане“, гр.Шумен, с което на основание чл.88, ал.2 от АПК е прекратено
производството по жалба с вх.№ 27-94Д-00-0628 от 17.09.2020г. по описа на
РДСП-гр.Шумен, подадена от Д.Б.Й., срещу Заповед № ЗСП/Д-Н-НП/673 от 17.08.2020г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“, гр.Нови пазар. В жалбата се
твърди, че пропускането на срока за обжалване на заповедта на директора на
ДСП-гр.Нови пазар само с един ден не е фатално, предвид тежката здравословна
обстановка и възрастта на оспорващата, поради което е отправено искане за
отмяна на атакуваното решение.
Ответната страна - Директор на
РДСП-гр.Шумен, не ангажира становище по жалбата.
От събраните по делото
доказателства се установява следното от фактическа страна:
Със Заявление-декларация вх.№
ЗСП/Д-Н-НП/673/23.07.2020г. Д.Б.Й. с адрес ***, поискала от Дирекция «Социално
подпомагане», гр.Нови пазар да й бъде отпусната целева помощ за отопление с
електроенергия за отоплителен сезон 2020/2021г.
Със Заповед №
ЗСП/Д-Н-НП/673/17.08.2020г. Директорът на Дирекция «Социално подпомагане», гр.Нови пазар
отказал на Д.Б.Й. да бъде отпусната целева помощ за отопление с твърдо гориво
(в пари) за отоплителен сезон 2020/2021г., на основание чл.27, ал.8 от ППЗСП, а
именно – поради това, че стандартът на живот не отговаря на декларираните
доходи – не са изчерпани всички възможности за самоиздръжка. В заповедта било
указано, че същата «може да се обжалва пред директора на Регионална дирекция за
социално подпомагане», гр.Шумен по реда на АПК.
Цитираната заповед била съобщена
на оспорващата на 01.09.2020г., видно от
приложеното по делото известие за доставяне с обратна разписка.
Несъгласна с издадената заповед, Д.Й.
я оспорила пред Директора на РДСП-гр.Шумен с жалба, подадена на 17.09.2020г.,
видно от положения върху същата вх.№ 27-94Д-00-0628/17.09.2020г. по описа на
РДСП-гр.Шумен.
С Решение № 30-83523#1/05.10.2020г.
Директорът на РДСП-гр.Шумен прекратил производството по жалбата на основание
чл.88, ал.2 от АПК и оставил жалбата без разглеждане. За да постанови този
правен резултат горестоящият административен орган приел, че Заповед №
ЗСП/Д-Н-НП/673/17.08.2020г. подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването
й, същата е връчена на жалбоподателката на 01.09.2020г., а тя я е оспорила с
жалба, подадена на 17.09.2020г., т.е. след изтичане на 14-дневния преклузивен
срок по чл.84, ал.1 от АПК, явяващо се основание за оставяне на жалбата без
разглеждане и прекратяване на производството пред горестоящия административен
орган.
Цитираното решение било съобщено
на оспорващата на 14.12.2020г., видно от приложеното по делото известие за
доставяне с обратна разписка.
Несъгласна със същото, Д.Б.Й. го
оспорила пред Административен съд-гр.Шумен с жалбата, поставила началото на
настоящото съдебно производство.
При така установеното от
фактическа страна съдът намира, че жалбата срещу Решение № 30-83523#1/05.10.2020г.
на Директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“, гр.Шумен е процесуално допустима. Видно от
приложеното известие за доставяне с обратна разписка, решението на директора на
РДСП-гр.Шумен е съобщено на оспорващата на 14.12.2020г. Жалбата срещу въпросното
решение е постъпила в деловодството на Административен съд-гр.Шумен на
16.12.2020г., от което следва, че същата е депозирана в 7-дневния преклузивен
срок за обжалване, предвиден в 88, ал.3 от АПК и изрично указан в обжалвания
акт, което се явява една от предпоставките за нейната допустимост. На следващо
място, същата е подадена срещу подлежащ на съдебно оспорване акт и от адресата
на акта, за който този акт е неблагоприятен. Тези обстоятелства обуславят
извода, че жалбата е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна и
срещу подлежащ на оспорване акт, поради което подлежи на разглеждане по
същество.
Разгледана по същество, жалбата е
основателна.
Предмет на оспорване пред Директора на РДСП-гр.Шумен се
явява Заповед на Директора на Дирекция
«Социално подпомагане», гр.Нови пазар за отказ да бъде отпусната целева помощ
за отопление с твърдо гориво (в пари) за отоплителен сезон 2020/2021г. по чл.4,
ал.4 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008
г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Съгласно чл.4, ал.5 от
с.н., заповедта по ал. 4 се връчва в 14-дневен срок от издаването й и може да
бъде обжалвана пред директора на регионалната дирекция за социално подпомагане
по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Според чл.84, ал.1 от АПК, административните
актове могат да се оспорят по административен ред в 14-дневен срок от
съобщаването им.
Видно от доказателствата по
делото, Заповед № ЗСП/Д-Н-НП/673/17.08.2020г. на Директора на
ДСП-гр.Нови пазар е била съобщена на оспорващата на 01.09.2020г. В заповедта,
предмет на обжалване по делото обаче е посочено, че същата «може да се обжалва
пред Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане – Шумен по реда
на АПК», без изрично да е посочен срокът, в рамките на който може да се подаде
въпросната жалба. При това положение, независимо, че срокът за обжалване по административен ред е
14-дневен, доколкото същият не е изрично указан в оспорвания акт, приложение
намира разпоредбата на чл.140, ал.1 от АПК, според която срокът за обжалване се
удължава на 2 месеца. С оглед на това и доколкото заповедта на Директора на
ДСП-гр.Нови пазар е съобщена на 01.09.2020г., а жалбата срещу нея е депозирана
на 17.09.2020г., т.е. на шестнадесетия ден от съобщаването й, същата се явява
депозирана в законоустановения срок и подлежи на разглеждане по същество.
По изложените съображения
преценката на горестоящия административен орган, че жалбата срещу атакувания
пред него индивидуален административен акт на Директора на ДСП-гр.Нови пазар е
недопустима поради подаването й след изтичане на преклузивния срок за нейното
обжалване, противоречи на приложимите нормативни разпоредби, което обуславя
извода за незаконосъобразност на постановеното от него решение.
Предвид гореизложеното,
Шуменският административен съд приема, че Решение № 30-83523#1/05.10.2020г. на
Директора на РДСП, гр.Шумен, с което на основание чл.88, ал.2 от АПК е
прекратено производството по жалба с вх.№ 27-94Д-00-0628 от 17.09.2020г. по
описа на РДСП-гр.Шумен, подадена от Д.Б.Й., срещу Заповед № ЗСП/Д-Н-НП/673 от
17.08.2020г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“, гр.Нови пазар, е
незаконосъобразно, поради което следва да бъде отменено, а административната
преписка – върната на Директора на РДСП-гр.Шумен за произнасяне по същество съобразно
указанията, дадени в мотивите на настоящото определение.
Водим от горното, съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОТМЕНЯ по жалба на Д.Б.Й., Решение № 30-83523#1/05.10.2020г. на Директора на Регионална
дирекция „Социално подпомагане“, гр.Шумен, с което на основание чл.88, ал.2 от АПК е прекратено производството по жалба с вх.№ 27-94Д-00-0628 от 17.09.2020г.
по описа на РДСП-гр.Шумен, подадена от Д.Б.Й., срещу Заповед № ЗСП/Д-Н-НП/673
от 17.08.2020г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“, гр.Нови пазар.
ВРЪЩА жалба с
вх.№ 27-94Д-00-0628 от 17.09.2020г. по описа на РДСП-гр.Шумен, подадена от Д.Б.Й.,
срещу Заповед № ЗСП/Д-Н-НП/673 от 17.08.2020г. на Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“, гр.Нови пазар, на Директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“, гр.Шумен за произнасянепо същество съобразно
указанията, дадени в мотивите на настоящото определение.
Определението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
Препис
от определението да се изпрати на страните, за сведение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: