Определение по дело №557/2021 на Административен съд - Добрич

П Р О Т О К О Л

 

гр.Добрич, 17.01.2022 година.

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ, в публично съдебно заседание, на седемнадесети януари, две хиляди двадесет и втора  година, І състав:

 

                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА

 

При участието на секретаря ВЕСЕЛИНА САНДЕВА сложи за разглеждане АДМ. ДЕЛО № 557 по описа за 2021 година, докладвано от председателя.

            На именното повикване в 11:15 часа  се явиха:

 

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – ОБЩИНА ДОБРИЧКА – редовно призована, не се представлява.

ОТВЕТНИКЪТ – ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ ДОБРИЧ – редовно призован, не се явява, представлява се от ЮРИСК. М., редовно упълномощена.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО

ЮРИСК. М. – Моля да не се дава ход на делото. Жалбата е недопустима и моля да прекратите делото, тъй като тя е насочена срещу предписанията по протокол от проверка на комисията и по самата жалба се моли предписанията да бъдат отменени. Съгласно решение № 11199/ 4.11.21 г. на ВАС, с което се обезсилва решение № 99 по АД 621/ 20 г., административният акт, който подлежи на оспорване в случая, е извършено утвърждаване от областен управител. Тъй като жалбата е насочена срещу протокол и по - точно срещу дадените предписания от комисията, назначена от областния управител, а не е насочена срещу самото утвърждаване на областен управител, то тя е недопустима.

Моля да оставите жалбата без разглеждане и да прекратите производството по делото. Представям списък за разноските, моля да ни присъдите разноските по делото.

СЪДЪТ, за да се произнесе по направеното възражение, съобрази следното:

Производството е образувано по жалба на Кмета на община Добричка срещу Протокол от 15.10.2020 г., изготвен от Комисия, назначена със Заповед № РкД-22-19/23.09.2020 г. на Областен управител на област Добрич, утвърден от Областен управител на област Добрич, за извършена проверка на язовир „Полковник Минково“, в частта на т. IV.Предписания, т. 1. „По техническата документация - точки 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7.

Настоящото дело е след обезсилване на решение на Административен съд – Добрич по отношение произнасянето му по жалба срещу горепосочения акт и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав с указания на ВАС като ответник по делото да бъде конституиран Областен управител на област Добрич, утвърденият от когото Протокол подлежи на обжалване.

С оглед горното, настоящият състав, като съобрази подадената жалба от страна на Община Добричка чрез Кмета на общината - ***, против Протокол от 15.10.20 г. от проверка на състоянието и създадената организация за експлоатация на язовирна стена и съоръженията за извършена проверка на язовир „Полковник Минково“ с искане да бъде постановено решение, с което изцяло да се отменят предписанията по т. 1 „По техническата документация“, в частта на т. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 от обжалвания Протокол от 15.10.20 г., възражението на процесуалния представител на ответника в днешно съдебно заседание, както и решението на ВАС, съответно разпоредбата на чл. 21, ал. 5 от АПК, съгласно която не са индивуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнения на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове, както и волеизявленията, с които се обявяват условие за участие в състезателно административно производство, счита, че в случая конкретният Протокол, със съдържащите се в него предписания, не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1-4, а е такъв по чл. 21, ал. 5 от АПК. Комисията по чл. 138а, ал. 3 от Закона за водите е помощен орган и  не притежава административна правосубектност, а издаденият протокол в случая като акт на тази Комисия, включително и според решението на ВАС, с което е обезсилено предходното решение на друг състав на Административен съд - Добрич и е върнато делото за ново разглеждане от друг състав, не е административен акт, който да подлежи на разглеждане в съдебно административно производство, а е част от процедурата, приключваща с утвърждаването на акта от областния управител, който именно е административният орган. Както е посочил и ВАС, административният акт, който подлежи на оспорване в случая, е извършеното утвърждаване от Областен управител на област Добрич на изготвения констативен протокол. Срещу това утвърждаване от областен управител не е налице подадена жалба. С оглед на изложеното, съдът счита възражението за недопустимост на жалбата е основателно, поради което и

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

НЕ ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ производството по жалба с вх. № 3137/ 4.12.20 г., подадена от община Добричка, съгласно уточнителна молба,  представена чрез Кмета ***, срещу протокол от 15.10.20 г. на комисията, назначена със заповед на областен управител.

СЪДЪТ, с оглед направеното искане от страна на  процесуалния представител на ответника и съгласно представения списък на разноските, вкл. бюджетно платежно нареждане,  

О П Р Е Д Е Л И:  

ОСЪЖДА ОБЩИНА ДОБРИЧКА да заплати на Областна администрация Добрич съдебно - деловодни разноски по АД 557/ 21 г. и 621/ 20 г. в размер на юрисконсултско възнаграждение от 200.00 лв. общо за посочените дела, както и 70.00 лв. държавна такса за касационно обжалване. 

ПРЕКРАТЯВА производството по АД 557/ 21 г. по описа на Административен съд – Добрич.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в 7 -дневен срок от днес за ответника и от получаване на съобщението за жалбоподателя чрез Административен съд - Добрич пред ВАС.

ЗАСЕДАНИЕТО приключи в 11.34   часа.                 

ПРОТОКОЛЪТ е изготвен на 17.01.2022 година.

 

 

 

 

                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                        СЕКРЕТАР: