|
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН |
|||||||||
|
РЕШЕНИЕ № 186 |
|||||||||
|
гр.
Видин, 23.09.2021 г. |
|||||||||
|
В ИМЕТО НА НАРОДА |
|||||||||
|
Административен съд - Видин, |
административнонаказателен състав |
||||||||
|
в публично заседание на |
тринадесети септември |
||||||||
|
през две хиляди двадесет и първа година в състав: |
|||||||||
|
Председател: |
АнтонияГенадиева |
||||||||
|
Членове: |
Нели Дончева БилянаПанталеева |
||||||||
|
при секретаря |
Мария
Иванова |
и в присъствието |
|||||||
|
на прокурора |
Кирил Кирилов |
като разгледа докладваното |
|||||||
|
от съдия |
Нели
Дончева |
|
|||||||
|
Касационно
АНД № |
160 |
по описа за |
2021 |
година |
|||||
|
и за да се
произнесе, съобрази следното: |
|||||||||
|
Делото е образувано по жалба с
правно основание чл.63, ал.1 от
ЗАНН, във връзка с чл.208 от АПК, подадена от директор на РД ”Автомобилна
администрация”-Враца, против решение № 160/13.05.2021г., постановено по АНД №
270/2021 г. по описа на Районен съд Видин (ВРС), с което е отменено
наказателно постановление № 26-0000523/23.09.2020 г. на Директора на РД
„Автомобилна администрация”-Враца, с което на „В****” ЕООД, ЕИК *******, с
адрес: гр. Видин, ул.”Х. А.” № 20, вх.В, ап.38, представляван от И.В.Т., е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 200
/двеста/ лева, на основание чл.105, ал.1, т.1 от ЗАвт.Пр.,
за нарушение по чл.19, ал.4 от ЗАвт.Пр.. В жалбата се излагат
съображения за неправилност на атакуваното решение, поради нарушение на
материалния закон и несъответствие с установената фактическа обстановка.
Посочва се, че доказателствата по делото сочат, че ответника е нарушил
разпоредбата на чл.19, ал.4 от ЗАвт.Пр. и първоинстанционния съд не е съобразил действието на
допълнителното споразумение, сключено към процесния
договор, което касае само периода на обявената с решение на МС епидемична
обстановка. Сочи се, че съгласно действащия договор към момента на
проверката, маршрутното разписание е действащо и не е редуцирано. Иска се от Съда да постанови решение,
с което да отмени решението на РС - Видин и да се потвърди атакуваното Наказателно
постановление като правилно и законосъобразно. Ответникът „В****” ЕООД,
редовно призован, представител не се е явил и не е взето становище по
касационната жалба. Представителят на Окръжна
прокуратура Видин заявява, че жалбата като неоснователна следва да се остави
без уважение, като се остави в сила решението на ВРС, с оглед мотивите му за
липса на нарушение, предвид наложеното редуциране на часовете за тръгване,
поради обявената епидемиологична обстановка. Административен съд
- Видин, като взе предвид събраните
по делото доказателства, доводите
на страните и посочените касационни основания в жалбата,
намира следното: Касационната жалба
е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от субект имащ правен
интерес от обжалване и е допустима. Разгледана по същество
същата се явява
неоснователна по следните
съображения: По делото безспорно се
установява, че на 18.09.2020 г. около 14:45 ч. в гр. Видин, в офиса на „В****”
ЕООД в гр. Видин, на ул.”Цар Иван Асен II” № 19 била извършена тематична
проверка на дружеството, при която било установено, че дружеството, в
качеството си на притежател на лиценз за международен автомобилен превоз на
пътници за чужда сметка или срещу възнаграждение № 1121 – валиден до
27.04.2025г., е допуснало да не се изпълни маршрутно разписание на редовна
автобусна линия Видин-Синаговци с начален час на тръгване от гр. Видин в 12:50
ч., възложена с договор № АО-02-15-125/18.06.2020 г. от Община Видин, за
периода от 18.06.2020 г. до 18.09.2020 г., за който не били представени
съответните пътни листове. В подкрепа на приетото към
преписката са приложени цитирания договор, както и заверено от община Видин
маршрутно разписание на автобусна линия Видин -Дунавци - Синаговци. Приложено
е и допълнително споразумение от 24.06.2020 г. към горепосочения договор,
както и девет броя разписания на автобусна линия Видин - Дунавци - Синаговци
- Търняне през време на извънредната епидемиологична обстановка, съгласно §1,
чл.1 от допълнителното споразумение. В резултат на горното актосъставителят приел, че ответното дружество е осъществило
процесното нарушение, поради което съставил АУАН №
279782/18.09.2020 г., подписан от представляващия с възраженията че предвид епидемиологична
обстановка, със спогодба с Община Видин линиите са били редуцирани до тези
които изпълнява. Въз основа на АУАН и при
установената в него фактическа обстановка, без да се кредитират направените
възражения, Директора на РД „АА“ издал атакуваното НП. В първоинстанционното
производство са представени и писмо от 20.03.2020г. наМинистъра
на транспорта, информационните технологии и съобщенията до Областните
управители за преразглеждане на възложените превози на пътници за периода на
извънредното положение и писмо от Кмета на Община Видин до ответното
дружество от 25.03.2020г. за редуциране броя на курсовете. При тези
данни първоинстанционния съд приел, че с оглед обявената извънредна епидемиологична обстановка,
сключеното допълнително споразумение с Община Видин и утвърдените 9 броя
разписания, ответното дружество не е извършило вмененото му административно
нарушение по чл.19, ал.4 от ЗАвт.Пр., поради което
отменил атакуваното НП. Административен съд Видин
намира, че събраните по делото доказателства са обсъдени от първоинстанционния съд. ВРС е положил необходимите усилия
да събере всички възможни доказателства, правилно ги е преценил и
установената фактическа обстановка се базира на тях. Направените правни
изводи са обосновани и почиват на задълбочен анализ на установените по делото
факти. АС-Видин споделя разбирането на въззивния
съд, че по делото не е доказано осъществяването на процесното
нарушение от обективна страна. Изложените в жалбата касационни
основания не се потвърждават от събраните в хода на административно
наказателното производство доказателства. От събраните по делото
доказателства не се установява по безспорен и несъмнен начин, че „В****“
ЕООД, притежаващо международен лиценз за превоз на пътници, през периода от
18.06.2020 г. до 18.09.2020 г. е допуснало да не се изпълни маршрутното
разписание на автобусна линия Видин-Синаговци с час на тръгване 12:50 ч.,
възложено с договор от Община Видин. Напротив, от данните по
административно-наказателната преписка е видно, че предвид обявената с
решение № 325/14.05.2020 г. на МС на РБ извънредна епидемиологична
обстановка, която не е била отменена
за процесния период, редовните автобусни
линии по договор № АО-02-15-125/18.06.2020 г. са редуцирани от 16 на 9 броя,
за което е издадено и съответното маршрутно разписание, в което автобусната
линия с описаният в АУАН и НП начален час на тръгване липсва. Както актосъставителя, така и наказващият орган не са
съобразили настъпилото изменение в първоначално сключения договор с общината,
поради което изложените твърдения в касационната жалба не почиват на
действително установените по делото факти и обстоятелства. Предвид изложеното, се налага
извода, че нарушението не е доказано. В чл.19, ал.4 от ЗАвтПр
се сочи, че превозвачите са длъжни да изпълняват възложените им автобусни
линии и разписания в съответствие с изискванията на този закон, Закона за
движението по пътищата, подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа
на тях, и постигнатите договорености с възложителя. След направеното
изменение на първоначално сключеният договор с възложителя община Видин №
АО-02-15-125/18.06.2020 г., направено с допълнително споразумение от
24.06.2020 г., именно това е извършил изпълнителят по договора, което обаче
не е отчетено от касатора. При така изложеното се
установява, че при съставяне на АУАН и издаване на НП са допуснати съществени
нарушения на процесуалния закон, тъй като не са описани всички обстоятелства
във връзка с нарушението, което се твърди, че е извършено, а освен това
самото нарушение не е доказано. Като е приел, че е извършено нарушение без да е отчел съществуването на допълнително
споразумение от 24.06.2020 г. между възложителя община Видин и изпълнителя „В****”
ЕООД, административнонаказващият орган е издал незаконосъобразно НП. В този смисъл правилно съставът
на ВРС е приел, че в хода на административно наказателното производство са
допуснати съществени нарушения, обуславящи отмяна на атакуваното НП. Не са допуснати твърдените от касатора нарушения. Атакуваното съдебно решение е
валидно, допустимо, обосновано и правилно, поради което следва да бъде
оставено в сила. Воден от горните мотиви и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.208 и следващите от АПК,
Административен съд Видин Р Е Ш И: ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 160/13.05.2021г.,
постановено по АНД № 270/2021 г. по описа на Районен съд Видин (ВРС), с което
е отменено наказателно постановление № 26-0000523/23.09.2020 г. на Директора
на РД „Автомобилна администрация”-Враца, с което на „В****” ЕООД, ЕИК *******,
с адрес: гр. Видин, ул.”Х. А.” № 20, вх.В, ап.38, представляван от И.В.Т., е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 200
/двеста/ лева, на основание чл.105, ал.1, т.1 от ЗАвт.Пр.,
за нарушение по чл.19, ал.4 от ЗАвт.Пр.. Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. /А.Генадиева/ /Н.Дончева/
2. /Б.Панталеева/ |
|||||||||