Р Е
Ш Е Н
И Е
№…….
гр. Ловеч, 05.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в
публично заседание на пети април две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева като
разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 486/2020 г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл.
от Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по жалба от П.С.П., ЕГН ********** с адрес ***, чрез адв. С.Д. от ЛАК против Заповед № 311/12.10.2020 г. на Заместник-кмета на Община Угърчин, с която е определен
„Мария Рос 2015“ ЕООД ЕИК ********* с адрес на управление с. Лесидрен, общ.
Угърчин, ул. „Христо Ботев“ № 10 с управител Й.П.В. за спечелил публично
оповестен търг за продажба на недвижим имот – частна общинска собственост
- ПИ с идентификатор 43325.181.19,
находящ се в землището на с. Лесидрен, общ. Угърчин, обл. Ловеч с предложена
най-висока цена от 6 550,00 лв.
В жалбата
са наведени доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед. Според жалбоподателя същата е неправилна, необоснована и
недоказана, издадена в нарушаване както на процесуалните правила, така и на
материалния закон. Твърди се нарушаване на разпоредбата на чл. 58, ал. 1 от
Наредбата за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на
Община Угърчин и по-конкретно на принципите за публичност, прозрачност и контрол.
Иска се отмяна на оспорената заповед и се претендира присъждане на направените
разноски по делото.
В съдебно
заседание жалбоподателят чрез пълномощник поддържа жалбата и прави допълнение,
че иска прогласяването й за нищожна като издадена от некомпетентен орган.
Ответникът
по делото – Заместник-кметът на Община
Угърчин, чрез пълномощник оспорва жалбата. Излага съображения, че Заместник-кметът на Община Угърчин е бил валидно оправомощен от Кмета на Общината
с изрична заповед, след като Кметът е установил
конфликт на интереси между себе си и подадени документи от
фирма-кандидат за закупуване на общинския недвижим имот, предмет на търга. В
срок е депозирал необходимата декларация и е издал заповед, с която е
оправомощил Заместник-кмета на общината за всички по-нататъшни действия,
свързани с продажбата на този имот. Съобразявайки се със заповедта,
Заместник-кметът е издал друга такава, с която е назначил комисия за провеждане
на търга, след което е приел протокола и е издал заповед, с която е определил спечелилия
участник. Счита, че в случая не са
налице действия извън правомощията на Заместник-кмета. Изрично подчертава, че не
претендира разноски по делото.
В съдебно
заседание ответникът чрез пълномощник оспорва жалбата.
Заинтересованата
страна „Мария Рос 2015“ ЕООД с. Лесидрен в съдебно заседание чрез пълномощник моли
жалбата да бъде отхвърлена. Излага подробни съображения за нейната
неоснователност. Претендира присъждане на направените разноски по делото съгласно приложен списък.
Заинтересованата
страна С.Ц.С. – редовно призован – не се явява и не се представлява в
последното съдебно заседание, в което е даден под по същество. В предходно
съдебно заседание е заявил, че няма претенции нито към ответника, нито към
жалбоподателя.
От събраните
по делото доказателства се установява, че на 17.06.2021 г. Кметът на Община
Угърчин е подписал заявление с вх. №
2835, с което във връзка с постъпило заявление от Й.П.В. с вх. № 2784/15.06.2021
г. за закупуване на част от общински поземлен имот с идентификатор 43325.181.17
по кадастралната карта (КК) на с. Лесидрен, общ. Угърчин, обл. Ловеч е заявил, че
на основание чл. 63 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на
незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ) си прави самоотвод, поради наличие на
частен интерес.
Общински
съвет (ОбС) Угърчин с Решение № 99 от 30.06.2020 г. е дал съгласие
на основание 21, ал. 1, т. 8
от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 8, ал. 1, чл. 35, ал. 1 и чл. 41, ал. 2
от Закона за общинската собственост (ЗОС), чл. 59,
ал. 1 от Наредбата за придобиване, управление и
разпореждане с общинско имущество на Община Угърчин ( наричана за краткост
по-долу Наредбата) поземлен имот (ПИ) 43325.181.17, находящ се в с. Лесидрен да бъде
разделен на два съседни поземлени имота с проектни идентификатори 43325.181.19 и 43325.181.20.
Освен това е била актуализирана Програмата за управление и разпореждане с
имотите общинска собственост на Община Угърчин за
Със Заповед № 289/15.09.2020 г. на Кмета на Община Угърчин С.П. на основание чл. 44, ал. 2
от ЗМСМА, чл. 35, ал.
1, чл. 41, ал. 2 от ЗОС и чл. 61 от
Наредбата е наредено да се проведе публичен търг на 01.10.2020 г. от 10.00 ч. с
тайно наддаване за продажба на недвижим имот – частна общинска собственост - ПИ
с идентификатор 43325.181.19, находящ се в с. Лесидрен, общ. Угърчин с начална
тръжна цена 2 205,00 лв. Със същата заповед е утвърдена тръжната документация,
определена е цена за закупуването й, както и размер на депозит за участие.
Определен е краен срок за закупуване на тръжните документи, внасяне на депозит
и подаване на оферти – 17:00 часа на
30.09.2020 г. В заповедта е посочено още, че: „Заявления за участие се приемат
в деловодството на Община Угърчин в запечатани, непрозрачни пликове, както
следва:
-плик № 1
с поставени в него всички изискващи се документи (съгласно т.11 от настоящата
заповед);
-плик № 2
с поставено в него предложение-оферта.
Върху
пликовете № 1 и № 2 се изписва цялостното наименование на обекта на публичния
търг; трите имена на участника – за физически лица, респективно наименованието
на юридическото лице – участник и името на представляващия го, както и на
упълномощеното лице (ако има такова); поставя се саморъчен подпис и печат.
Не се допускат до участие в търга лица, които
към датата на провеждането на търга имат задължения към Община Угърчин,
задължения за земите по чл.37в, ал.3, т.2 ЗСПЗЗ, както и лица, на които
договорите с общината са били прекратени по тази причина или поради неизпълнени
клаузи по сключени договори.
Не се допускат до участие в търга и лица,
които имат качеството на „свързани лица“ по смисъла на Търговския закон с друг
участник в търга или конкурса, или с лице, което към датата на провеждането има
задължения към община Угърчин и/или задължения за земите по чл.37в, ал.3, т.2
от ЗСПЗЗ.
Не се допускат до участие в търга лица, чиито
предложения:
- са
подадени след срока определен със заповедта за откриване на съответната
процедура;
- са
подадени в незапечатан или прозрачен плик;
- не
съдържат документ за внесен депозит за участие;
-не
съдържат документа за закупена тръжна/конкурсна документация;
-не
съдържат, който и да е от документите посочени в тръжната/конкурсната
документация;
11.Определени
са задължителни документи за участие в търга, които участниците представят:
-заявление по образец за участие в публичен
търг с тайно наддаване;
-ЕИК по чл.23 от Закона за търговския регистър
или удостоверение за актуално състояние на участника;
-пълномощно
с нотариална заверка на подписа, когато физическо лице участва чрез
пълномощник;
-копия на
лични документи на участника или пълномощника, съответно представителя;
-документи
за закупена тръжна документация;
-документ
за внесен депозит за участие в публичния търг;
-удостоверение
за липса на задължение по чл.37в, ал.3, т.2 ЗСПЗЗ, издадено от Областна
дирекция „Земеделие” – Ловеч;
-декларация
за липса на задължения към Община
Угърчин ( наеми или други плащания по договори, сключени с община Угърчин, задължения
по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ, местни данъци и такси и наказателни
постановления);
-декларация,
че лицето няма прекратени договори с общината поради неизпълнение на парично
задължение по тях или поради неизпълнени клаузи по сключени договори;
-декларация
за липса на обстоятелствата по чл.58, ал.3 от Наредбата за реда за придобиване,
управление и разпореждане с общинско имущество на община Угърчин;
-други документи – по преценка на кандидата по
изпълнение условията на търга.
Правилата за условията и реда за провеждане на
търгове и конкурси са уредени в глава V от Наредбата (приета с Решение
№125/31.05.2016г. на Общински съвет –Угърчин, изм. и допълнена с Решение
№265/28.02.2017г. на Общински съвет –Угърчин, изм. и доп. с Решение №388/31.10.2017г.
на Общински съвет - Угърчин). Наредбата е публикувана в Интернет на адрес
www.ugarchin.com - Общински съвет/Наредби.“.
Жалбоподателят
П.П. е подал оферта с вх. № 5093/ 30.09.2020 г. – 16:19 ч. за участие в търга
за имот с идентификатор 43325.181.19 по КККР на с. Лесидрен. Във входящия регистър на получените оферти за търга е
отбелязано, че офертата е подадена лично от него, като е положен подпис.
Заинтересованата
страна С.С. е подал оферта с вх. №
5095/30.09.2020 г. – 16:49 ч. Във входящия
регистър на получените оферти за търга е отбелязано, че офертата е
подадена лично от него, като е положен подпис.
Заинтересованата
страна „Мария Рос 2015“ ЕООД – с. Лесидрен е подала оферта за участие в търга за същия имот с вх. №
5096/30.09.2020 г. – 16:56 ч. Във входящия
регистър на получените оферти за търга е отбелязано, че офертата е
подадена от куриерска фирма, като липсва положен подпис.
По
отношение и на трите оферти във входящия регистър е направено отбелязване в колона
„Офертата/заявлението приета/о, върната/о“, че офертите
са приети.
Със
заявление с вх. № 5075/30.09.2020 г. Кметът на Община Угърчин е заявил наличие
на частен интерес и на осн. чл. 63 от ЗПКОНПИ си е направил самоотвод по повод получените в
Община Угърчин документи за участие в публичен
търг с тайно наддаване от „Мария Рос 2015“ ЕООД с управител Й.П.В. за
закупуване на имот с идентификатор 43325.181.19 по КК на с. Лесидрен, общ.
Угърчин.
Кметът на
Община Угърчин е издал заповед № 297/30.09.2020
г., с която във връзка с констатиран частен интерес, свързан с подадена оферта
с вх. №5096/30.09.2020 г. от „Мария Рос 2015“ ЕООД за участие в търг с тайно
наддаване за продажбата на недвижим имот - частна общинска собственост с
идентификатор 43325.181.19 по КК на с. Лесидрен, Община Угърчин, обявен със
Заповед №289/15.09.2020 г. на Кмета на Община Угърчин и подадено Заявление с
вх. № 5075/30.09.2020 г. по чл. 63 от ЗПКОНПИ от С.Й.П.- Кмет на Община
Угърчин, на основание чл.44, ал.2 от ЗМСМА е наредено всички по-нататъшни
действия, касаещи провеждането на търг с тайно наддаване за продажбата на
недвижим имот - частна общинска собственост с идентификатор 43325.181.19 по КК
на с. Лесидрен, Община Угърчин, обявен със Заповед №289/15.09.2020г. на Кмета
на Община Угърчин да бъдат извършвани от М.Д.Д.- Заместник-кмет на Община
Угърчин.
На
01.10.2020 г. от Заместник-кмета на Община Угърчин М.Д. е издадена Заповед № 298/01.10.2020 г., с
която на осн. чл. 44, ал. 2 ЗМСМА, чл. 66-69 от Наредбата на Община Угърчин,
заявление за частен интерес с № 2835/17.06.2020 г. и във връзка с обявен със
Заповед № 289/15.09.2020 г. търг с тайно наддаване за продажба на недвижим имот
с № 43325.181.19 в землището на с. Лесидрен е назначена комисия, състояща се от
следните членове: 1.1. Д.П. – адвокат от ЛАК – председател, 1.2. Н.К.– ст.
експерт „Общинска собственост“ в Община Угърчин, 1.3. Д.Й.– спец. „Общинска
собственост“ в Община Угърчин, 1.4. Р.П.– старши счетоводител в Община Угърчин,
1.5. М.Н.– общински съветник в Общински съвет Угърчин, резервни членове – Л.К.–
старши счетоводител в Община Угърчин и Б.П.– общински съветник в Общински съвет
– Угърчин. Със същата заповед на тази комисия е възложено да проведе публично
оповестения търг при условията и реда на утвърдената тръжна документация. Преди
откриване на процедурата на членовете на комисията е вменено да подпишат
декларации, че по отношение на тях не са налице условията по чл. 69, ал. 1 от
Наредбата и че ще пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със
своята работа в комисията. За работата си на комисията е възложено да изготви
протокол, в който да бъдат отразени резултатите от търга.
Търгът за
процесния ПИ е проведен на определената за това дата – 01.10.2020 г. в 10:00 ч.
На тази дата назначената комисия в състав от редовните членове (от 1.1 до
1.5.), посочени по-горе е провела заседание, на което е обявила постъпилите
оферти на явилите се трима участници. Видно от утвърдения от Зам.-кмета на
Община Угърчин протокол от 01.10.2020 г., тези участници са представили всички
изискуеми документи, поради което комисията е обявила редовността на пликовете
и предложените цени. Направено е класиране с оглед предложените цени като на първо
място е класиран „Мария Рос 2015“ ЕООД с предложена цена от 6 550,00 лв., на
второ – П.С.П. с предложена цена от 4
444,44 лв. и на трето С.Ц.С. с
предложена цена от 2 444,44 лв. В протокола е отразено, че председателят на
комисията е обявил пред всички участници за спечелил търга „Мария Рос 2015“
ЕООД.
Въз
основа на този протокол и разпоредбите на чл. 44, ал. 2
от ЗМСМА и чл. 87 от Наредбата и във
връзка със заявление за наличие на частен интерес № 2835/17.06.2020 г. е
издадена оспорената в настоящото производство Заповед № 311/12.10.2020 г. на
Заместник-кмета на Община Угърчин за определяне на участника „Мария Рос 2015“
ЕООД за спечелил публичния търг с тайно
наддаване за продажба на поземлен имот с идентификатор 43325.181.19 в землището
на с. Лесидрен, общ. Угърчин. Със същата заповед на второ и трето място са класирани
съответно П.С.П. и С.Ц.С..
Копие от заповедта
е получено от жалбоподателя на 19.10.2020 г. (видно от приложеното по делото
известие за доставяне).
По делото
са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в
административната преписка по издаването на оспорената заповед, както и
допълнително представените заверено копие от Наредбата за реда за придобиване,
управление и разпореждане с общинско имущество на Община Угърчин, заверено
копие от заявление за наличие на частен интерес с вх. № 5075/30.09.2020 г. и
заверено копие от Заповед № 297/30.09.2020 г. на Кмета на Община Угърчин.
Постъпило
е становище с вх. № 480/09.02.2021 г. от Зам.-кмета на Община Угърчин с
отговори на зададени от пълномощникът на жалбоподателя въпроси. В проведеното
публично съдебно заседание на 22.02.2021 г. по реда на чл.176 от ГПК е изслушан
ответника Зам.-кмета на Община Угърчин – М.Д., чиито отговори се припокриват с
депозираното от нея писмено становище от 09.02.2021 г.
Отделени
като безспорни по делото са обстоятелствата, че документите на заинтересованата
страна „Мария Рос 2015“ ЕООД не са постъпили в деловодството на Община Угърчин
чрез куриерска фирма и че са постъпили в
срок.
Представено
е пълномощно от 28.09.2020 г., с което Й.П.В. в качеството си на управител на
„Мария Рос 2015“ ЕООД - с. Лесидрен е упълномощил адв. С.С. от Софийска
адвокатска колегия да го представлява лично, както и представляваното от него
търговско дружество „Мария Рос 2015“ ЕООД със следните права:
1.Да
представлява „МАРИЯ РОС 2015" ЕООД пред Община Угърчин по повод обявения
от последната търг с тайно наддаване за продажба на недвижим имот - частна
общинска собственост - ПИ с идентификатор 43325.181.19, находящ се в землището
на с. Лесидрен, общ. Угърчин, обл. Ловеч, местност „Губе", с площ от 5 202
кв.м., трайно предназначение на територията - земеделска, начин на трайно
ползване - ливада, предишен идентификатор 43325.181.17, номер по предходен план
- 150617, актуван с АОС № 2650 от 02.09.2020г„ с право да подава документи за
участие, удостоверения, ценови оферти други подобни, както и да получава
документи по провеждането на търга.
2.Да
представлява „МАРИЯ РОС 2015" ЕООД пред тръжната комисия при отварянето на
офертите на 01.10.2020г., с право да получи препис от протокола, да изразява
становища с цел защита интереса на дружеството като участник в търга.
3.Да
представя и получава всякакви необходими документи във връзка с правата по т.1
и 2 от настоящото пълномощно.
4.Да
подава жалби срещу решенията на компетентните органи на Община Угърчин,
издадени в хода на процедурата по провеждане на търга.
5.Да
извършва други правни и фактически действия, непосочени изрично по-горе, но
които прецени че са нужни с оглед изпълнение на правомощията по настоящото
пълномощно
В
пълномощното е отразено, че то е валидно до изричното му писмено оттегляне.
С оглед
откритото на основание чл.193 от ГПК производство по оспорване на истинността
на представеното от ПП на заинтересованата страна „Мария Рос 2015“ЕООД
пълномощно, от страна на пълномощника на заинтересованата страна е представена
декларация, с която управителят на заинтересованата страна „Мария Рос 2015“
ЕООД е декларирал, че на 28.09.2020 г. е упълномощил адв. С. да представлява
дружеството пред Община Угърчин по повод обявения търг за продажба на процесния
недвижим имот с право да подава документи за участие, удостоверения, ценови
оферти и др. подобни, както и да получава документи по провеждането на търга,
да представлява „Мария Рос 2015“ ЕООД пред тръжната комисия при отварянето на
офертите на 01.10.2020 г., да изразява становища с цел защита интереса на
дружеството като участник в търга, да представя и получава всякакви необходими
документи, да подава жалби срещу решенията на компетентните органи на Община
Угърчин, издадени в хода на процедурата по провеждане на търга. В декларацията В.
е потвърдил, че писменото пълномощно е предал на адв. С. на 28.09.2020 г.
следобед. Заявява също, че на 30.09.2020 г. следобед адв. С. е тръгнал за гр.
Угърчин, за да внесе депозит за участие в търга от името на дружеството и че
след като се е върнал, му е обяснил, че е забравил пълномощното при тръгването,
но е внесъл документите за участие и на следващия ден при отварянето на
офертите ще представи пълномощното си. В декларацията са изложени и останалите
фактически обстоятелства, посочени от
пълномощникът на заинтересованата страна, а именно, че на следващия ден
сутринта адв. С. е обяснил на управителя на „Мария Рос 2015“ ЕООД, че е получил
обаждане от друг свой клиент в гр. София, че трябва да тръгне за там, с оглед
на което не може да представлява дружеството при отварянето на офертите,
респективно да представи пълномощното си.
В
проведеното публично заседание по делото на 05.04.2021 г. е изслушана
свидетелката П.К., която заявява, че работи в Община Угърчин на длъжност
„специалист канцелария и кореспонденция“. Разказва, че на 30.09.2020 г., който е бил последния ден за
внасяне на документи за търга в коридора се е засякла с пълномощника на
заинтересованата страна „Мария Рос 2015“ ЕООД и че същият я попитал къде може
да внесе такса за документацията за
търга. Заявява, че адвокатът я помолил да входира документите, като първо й се
представил. Взела документите, които адв. С. запечатал пред нея и ги входирала,
при което попитала дали има пълномощно. Адв. С. й отговорил, че го е забравил и
че на следващия ден в 10:00 часа, когато е самият търг ще го донесе. Попитала
как да представи документите в смисъл кой ги внася, а адвокатът й казал да ги
запише като донесени от куриер. Съдът кредитира показанията на разпитаната
свидетелка като обективни и непротиворечащи на останалите доказателства по
делото.
При така установената фактическа обстановка, съдът
намира следното от правна страна:
Жалбата
на П.П. е процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок от
надлежно легитимирана страна с правен интерес от оспорването. Оспорената
заповед засяга неблагоприятно правата и интересите на жалбоподателя, тъй като
той е класиран на второ място в проведения публичен търг за продажба на
общински имот. Тя е съобщена на жалбоподателя на 19.10.2020 г., а жалбата е
подадена чрез административния орган на 02.11.2020 г. - в рамките на
законоустановения 14-дневен срок.
Разгледана
по същество е неоснователна.
Съгласно
чл. 44, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА),
Кметът на общината в изпълнение на своите правомощия издава заповеди.
Според
чл. 8, ал.2 от ЗОбС, правомощията на Кмета на общината се определят с наредба
на Общинския съвет.
В случая
това е Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско
имущество на Община Угърчин (приета с Решение №125/31.05.2016г. на Общински
съвет –Угърчин, изм. и допълнена с Решение №265/28.02.2017г. на Общински съвет
–Угърчин, изм. и доп. с Решение №388/31.10.2017г. на Общински съвет - Угърчин),
наричана за краткост в изложението по-долу Наредбата.
Съгласно чл. 35, ал. 1 от ЗОС,
продажба на имоти и вещи - частна общинска собственост, се извършва след
решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично
оповестен конкурс.
Общински
съвет Угърчин с Решение № 99/30.06.2020 г. е дал съгласие ПИ с проектен
идентификатор № 43325.181.19, находящ се в с. Лесидрен, представляващ
земеделска земя – ливада, частна общинска собственост да бъде продаден чрез
провеждане на публично оповестен търг с начална цена 2 205.00 лв. без ДДС.
С Решението е възложено на Кмета на Община Угърчин изпълнението на всички
процедури по продажба на имота при спазване изискванията на чл.44, ал.1, т.18
от ЗМСМА.
Според
чл. 87 от Наредбата, Кметът на Общината издава заповед, с която определя
лицето, спечелило публичния търг, цената и условията на плащане, както и вида,
размера и условията за извършване на
други престации, ако са предвидени такива.
Кметът на
Община Угърчин С.П. със Заповед №
289/15.09.2020 г. на основание чл. 44, ал. 2
от ЗМСМА, чл. 35, ал.
1, чл. 41, ал. 2 от ЗОС и чл. 61 от
Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество
на Община Угърчин е наредил да се проведе публичен търг на 01.10.2020 г. от
10.00 ч. с тайно наддаване за продажба на недвижим имот – частна общинска
собственост - ПИ с идентификатор 43325.181.19, находящ се в с. Лесидрен, общ.
Угърчин с начална тръжна цена 2 205,00 лв. Със същата заповед е утвърдена
тръжната документация, определена е цена за закупуването й, както и размер на
депозит за участие, срока за внасянето му. Определен е крайния срок за
закупуване на тръжни документи и подаване на заявления за участие. Посочено е
кои лица не се допускат до участие в търга. Отразено е също кои са
задължителните документи за участие в търга. Определена е дата, час и място на
провеждане на повторен търг.
Със
заявление с вх. № 5075/30.09.2020 г.
Кметът на Община Угърчин си е направил самоотвод на основание чл. 63 от ЗПКОНПИ, поради наличие на частен
интерес и със Заповед № 297 от същата дата е наредил всички по-нататъшни
действия, касаещи провеждането на търга да бъдат извършвани от М.Д.Д.–
Заместник-кмет на Община Угърчин. Оспорената в настоящото производство е
издадена именно от нея, поради което съдът намира, че същата е издадена от
компетентен административен орган. В тази връзка неоснователни са твърденията
на жалбоподателя чрез пълномощник в съдебно заседание за нищожност на
оспорената заповед.
Обжалваният
индивидуален административен акт е издаден в съответствие с материалния закон,
при спазване на административно производствените правила е в съответствие с
целта на закона. Процедурата по провеждане на публичния търг е регламентирана в
глава пета от Наредбата на Общински съвет Угърчин.
Решението
за провеждане на публичния търг е взето от Общински съвет Угърчин в
съответствие с чл. 59, ал.1 от Наредбата. Това е Решение № 99/30.06.2020 г. То
съдържа реквизитите, посочени в чл. 59, ал.2 от Наредбата, включително и
началната цена – 2205.00 лв. без ДДС съгласно пазарна оценка изготвена от
независим експерт със сертификат, издаден от Камарата на независимите оценители
в България.
В изпълнение на решението Кметът на Община
Угърчин е издал заповед, съдържаща реквизитите, посочени в чл. 61 от Наредбата, като е определил вида на публичния търг – с
тайно наддаване.
Спазено е
изискването на чл. 63, ал.1 от Наредбата заповедите по чл. 61, ал.1 да се
обявяват на сайта на Община Угърчин най-малко петнадесет дни преди датата на
провеждането на търга, като на 16.09.2020 г. на официалния интернет сайт на
Община Угърчин, който е публичен и всеки има достъп до него е обявена Заповед №
289/15.09.2020 г. и документацията за провеждане на публичния търг на
01.10.2020 г. от 10:00 часа в сградата на Общинска администрация гр. Угърчин –
заседателна зала с тайно наддаване за продажба на недвижим имот частна общинска
собственост с идентификато 43325.181.19, находящ се в землището на с. Лесидрен,
община Угърчин, област Ловеч.
В чл. 61,
ал.2 от Наредбата е регламентирано, че когато предмет на сделката е недвижим
имот, към документацията задължително се прилагат АОС, кадастрална скица и/или
скица от действащия подробен устройствен план с отразено застрояване,
квадратура и граници на имота, съгласувани с гл. архитект на Община Угърчин. В
случая в административната преписка е приложен Акт № 2650 от 02.09.2020 г. за
частна общинска собственост на имота, предмет на търга, както и скица на този
ПИ от СГКК Ловеч с посочване на местоположение, квадратура и граници.
Във
връзка с провеждане на търга Зам.кметът на Община Угърчин със заповед №
298/01.102020 г. е назначил комисия в състав от петима членове, от които един
юрист – адвокат от Адвокатска колегия Ловеч и е определил двама резервни
членове, която да проведе публично оповестения търг с тайно наддваване при
условията и реда на утвърдената тръжна документация. С това са изпълнени
разпоредбите на чл. 66, чл. 67 и чл. 68 от Наредбата.
На
01.10.2020 г. в 10:00 часа тази комисия се е събрала за провеждане на публично
оповестения търг с тайно наддаване в заседателната зала на общинската
администрация гр. Угърчин в определения състав. В съставения Протокол е
отразено, че освен членовете на комисията на заседанието са присъствали и
кандидатите П.С.П. и С.Ц.С..
Комисията
е установила, че до определения ден и час – 30.09.2020 г., 17:00 часа документи
за участие са подали:
1.П.С.П.;
2.С.Ц.С.; 3. „Мария Рос 2015” ЕООД.
След
разглеждане на документите, подадени от участниците, Комисията е допуснала до
участие предложенията на тримата кандидати.
След това
Председателят на комисията е отворил пликовете с офертите на допуснатите
кандидати и обявил на глас предложените цени пред всички присъстващи.
Участникът П. С. П. е предложил цена в размер на 4 444,44 лв. Вторият участник С.Ц.С. е предложил цена в
размер на 2 444,44 лв. Предложението на третия участник „Мария Рос 2015”
ЕООД е било в размер на 6 550,00 лв.
След
разглеждане на предложенията, Председателят на комисията е обявил за спечелил
търга участникът Мария Рос 2015” ЕООД с предложена най-висока цена. На второ
място комисията е класирала участника П.С.П. с предложена цена в размер на
4 444,44 лв. Класиран на трето място е участника С.Ц.С. с предложена цена
в размер на 2 444,44 лв.
Съставения
протокол е бил подписан от всички членове на комисията. Той е официален
документ, издаден от длъжностни лица в кръга на службата и в съответствие с чл.
84, ал.3 и ал.4 от Наредбата, поради което представлява доказателство за
проведените действия от комисията.
Зам.
Кметът на Община Угърчин със Заповед № 311/12.10.2020 г. на база на
констатациите на Комисията, отразени в съставения протокол е определил „Мария
Рос 2015” ЕООД с адрес на управление с. Лесидрен, ул. „Хисто Ботев” № 10, с
управител Й.П.В. за спечелил публично оповестения търг с предложена най-висока
цена от 6 550.00 лева. Класиран на второ място е участника П.С.П. с
предложена цена в размер на 4 444.44 лв. На трето място е класиран
участника С.Ц.С. с предложена цена в
размер на 2 444.44 лв.
Тази
заповед е била обявена на 12.10.2020 г. на официалната интернет страница на
Община Угърчин, която е публична и всеки има достъп до нея.
Твърдението
на жалбоподателя чрез пълномощника му за нарушение на чл. 58, ал.1 от Наредбата
и по-конкретно на принципите на
публичност, прозрачност и контрол при осъществяване на сделката са
неоснователни.
Чл. 58 се
намира в глава пета „Условия и ред за провеждане на публични търгове и публично
оповестени конкурси”, раздел първи „Общи разпоредби” на Наредбата. В неговата
ал.1 е регламентирано, че целта на тази глава е в съответствие с действащата
нормативна уредба и отчитане особеностите на общинската собственост да се
осигури публичност, прозрачност и контрол при осъществяване на сделките. От
доказателствата по делото се установява, че търга е проведен в съответствие с
изискванията на ЗОС и на Наредбата на Община Угърчин. Търга е бил обявен на
интернет страницата на общината. На заседанието на комисията, на което са били
отворени подадените предложения са присъствали двама от участниците в търга.
Заповедта, с която е бил обявен спечелилият търга участник също е била обявена
на Интернет страницата на общината.
Съдът
намира за неоснователни твърденията на жалбоподателя, че подадената оферта от
„Мария Рос 2015” ЕООД е ненадлежно приета като подадена от лице без необходимата представителна власт.
По делото
е приета Декларация от Й.П.В. в качеството му на едноличен собственик и
представляващ „Мария Рос 2015” ЕООД, с която декларира, че на 28.09.2020 г.
лично е упълномощил адвокат С.С. да представлява търговското дружество пред
Община Угърчин по повод обявения търг с тайно наддаване за продажба на недвижим
имот частна общинска собственост – ПИ с идентификатор 43325.181.19 в с.
Лесидрен с право да подава документи за участие, удостоверения, ценови оферти,
други подобни, както и да получава документи по провеждане на търга, да
представлява дружеството пред тръжната комисия при отваряне на офертите на
01.10.2020 г. и т.н. Деклараторът е посочил, че писменото пълномощно е предал
на адвокат С. на 28.09.2020 г. следобяд.
Копие от пълномощното е представено по делото
и е приобщено към доказателствения материал.
В
даденото от ответника по делото обяснение по реда на чл. 176 от ГПК във връзка
с чл. 144 от АПК е отразено, че е
изискал обяснения от служители на община Угърчин във връзка с постъпване на
документи от участниците в конкурса. Установил е, че на 30.09.2020 г. около
16:30 часа в сградата на Община Угърчин е дошъл адвокат С.С. от Софийска
адвокатска колегия, който още в коридора е срещнал служителката П.К.и я попитал
къде се намира касата, за да внесе депозит за участие в търг и да закупи тръжна
документация. Същата му казала, че касата се намира на втория етаж на сградата
и го е завела до самата каса. Той я е уведомил, че е пълномощник на фирма
„Мария Рос 2015” ЕООД и желае да внесе два плика за участие в търга, но при
тръгване от офиса в с. Лесидрен, където е седалището на фирмата е забравил
изричното си писмено пълномощно, с което е бил снабден от управителя. След
внасяне на сумите за парична гаранция и за покупка на документи е помолил
общинската служителка К. да му съдейства за получаване на входящ номер за
носените от него документи (два плика), като в проведения разговор е намекнал,
че щом може да ги предаде по куриер, логично е да може да ги предаде
пълномощник адвокат, макар да е забравил в момента пълномощното си. Или с други
думи е обяснил, че ако не го приемат за пълномощник, нека приемат, че е куриер,
тъй като тази функция се включва в кръга на правомощията, с които така или
иначе е натоварен. Обещал е на служителката, че на следващия ден 01.10.2020 г.
в 10:00 часа ще се яви лично при отваряне на документите и ще представи
пълномощното си в оригинал. Служителката е преценила, че може да му окаже
съдействие и е внесла лично документите във входящия регистър и предвид липсата
на пълномощно към момента е обяснила на колежката си, че документите са
представени от куриер. Ответникът е посочил в обяснението си, че след като е
установил горното, е провел разговор с управителя на „Мария Рос 2015” ЕООД и
той е осигурил контакт с адвокат С., който при проведения разговор се извинил
за небрежността си и обяснил, че на 01.10.2020 г. не е успял да присъства на
отваряне на документите, поради внезапно възникнал служебен ангажимент в гр.
София. Веднага изпратил на ответника сканирано пълномощното и заявил, че е
готов да го представи и в оригинал.
При това
положение съдът намира, че документите за участие в търга на „Мария Рос 2015”
ЕООД са подадени в Община Угърчин от лице, което е било надлежно упълномощено
от управителя на това дружество.
Настоящият
съдебен състав намира, че публично оповестения търг с тайно наддаване е
проведен в съответствие с правилата, определени в приетата от ОбС Угърчин
Наредба, поради което обжалваната в настоящото съдебно производство заповед е
правилна и законосъобразна. Затова подадената жалба е неоснователна и
оспорването следва да бъде отхвърлено.
При този
изход на производството и с оглед направеното в срок искане за присъждане на
разноски, следва да бъде осъден жалбоподателя да заплати на заинтересованата
страна „Мария Рос 2015” ЕООД направените разноски по делото.
По
изложените съображения и на основание чл. 172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
оспорването на П.С.П. *** на Заповед № 311/12.10.2020 г. на Заместник-кмета на Община Угърчин.
ОСЪЖДА П.С.П.,
ЕГН ********** с адрес *** да заплати на Мария Рос 2015“ ЕООД, ЕИК ********* с
адрес на управление с. Лесидрен, общ. Угърчин, ул. „Христо Ботев“ № 10 с
управител Й.П.В. сумата от 657.50(шестотин петдесет и седем лева и петдесет
стотинки) лв. съгласно представения Договор за правна защита и съдействие от
05.02.2021 г.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните чрез Административен съд Ловеч пред
Върховния административен съд.
Препис от
него да се изпрати на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: