Р Е
Ш Е Н
И Е
05.02.2020 год.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Номер 33 2 0 2 0 година град Кюстендил
Кюстендилски административен съд,
на петнадесети януари 2 0 2 0 година
в публично съдебно заседание в следния състав:
Председател: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
Членове: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
Секретар: Светла Кърлова и с участието на
Прокурора: Марияна Сиракова
Като разгледа докладваното от съдия Демиревски
НАХД № 340/2019 г. по описа на КнАС за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, във вр. с чл. 63 от ЗАНН.
Министерство на земеделието и храните, чрез процесуалният си представител – юр. Х., обжалва Решение № 388/31.10.2019 г. на РС - Дупница по НАХД № 725 по описа на същия съд за 2019 г.
Твърдят се касационни основания, които по същество са такива по чл. 348 ал. 1 т. 2 от НПК, а именно за неправилност и незаканосъобразност на решението. Иска се отмяна на първоинстанционното съдебно решение и потвърждаване на НП.
Касаторът не се представлява по делото. Предсавено е писмено становище от юр. Х., в което поддържа касационната жалба.
Ответникът по касационната жалба се представлява по делото от адв. Р., процесуален представител на ответника, като оспорва жалбата и моли същата да се остави без уважение.
Заключението на прокурора е, че решението на ДРС е правилно и следва да се остави в сила.
Касаторът е субект на правото на оспорване и е упражнил правото си надлежно,
поради което жалбата е допустима.
Административният съд, на основание чл. 218 от АПК във връзка с чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, след като обсъди посочените в жалбата пороци на решението и провери служебно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, прие следното:
Предмет на касационна проверка е Решение № 388/31.10.2019 г. на ДРС по НАХД № 725 по описа на същия съд за 2019 г. С атакувания съдебен акт е отменено Наказателно постановление № 50/19.03.2019 г., издадено от Министъра на земеделието и храните, с което на основание чл. 44 ал. 2 и чл. 41 ал. 1 т. 2 от ЗОЗЗ е наложена „ГЛОБА“ в размер на 500 лв. на В.И. ***, за нарушение на чл. 2 ал. 1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3 ал. 2 от ППЗОЗЗ.
Отмененото от ДРС наказателно постановление е заключителен акт в административно - наказателно производство, образувано с АУАН № АО-03-1/20.02.2019 г. срещу В.И. М., за това че към 19.02.2019 г. е използвал земеделска земя за неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението й, като през 2004 г. са построени: масивна сграда на бетонова основа с бетонови блокчета на носещи стени и едноскатен покрив от леки конструкции с площ около 150 кв. м., масивна сграда на бетонова основа с бетонови блокчета на носещите стени без покрив с площ 20 кв. м. и паянтова стопанска постройка на дървена конструкция на носещите стени, с едноскатен покрив от леки материали с площ около 250 кв. м. в поземлен имот с ид. № 02172.62.15 по КК и КР в землището на с. Б., от 8-ма категория по ЗАТУРБ, върху 41.984 дка земеделска земя, от шеста категория, 45-ти бонитетен бал, неполивна, собственост на В.И. М., без да бъде променяно предназначението на земята, съгласно изискванията на Закона за опазване на земеделските земи.
Нарушението е констатирано при проверка на 07.12.2018 г. на място от представители на ОД „Земеделие“ гр. Кюстендил, в отсъствието на собственика, отразено в Констативен протокол от 07.12.2018 г., по повод писмо с вх. № РД-04-474/26.11.2018 г. от Кмета на Община Б. за незаконно строителство в имот с ид. № 02172.62.15 по КККР на с. Б., общ. Б.. В посочения имот са изградени постройки, подробно описани в три точти, както и рулони от балирано сено за храна на животни.
АУАН е съставен на 20.02.2019 г. Актосъставителят е приел, че са нарушени разпоредбите на чл. 2 ал. 1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3 ал. 2 от ППЗОЗЗ. Актът е връчен срещу подпис на В.И. М. на 20.02.2019 г. Въз основа на АУАН е издадено НП № НП-50/19.03.2019 г., в което е възприета фактическата обстановка от акта и на нарушителя е наложена „глоба“ в размер на 500 лв. за нарушение на горецитираните разпоредби.
Първоинстанционният съд е приел, че при съставянето на АУАН и НП са допуснати съществени процесуални нарушения, свързани с липсата на корелация между фактически констатации и посочени правни норми. При така установената фактическа обстановка по делото, първоинстанционният съд е приел, че атакуваното НП следва да бъде отменено, като не го е разглеждал по същество.
Ограничен в пределите на касационната проверка до релевираните с жалбата пороци на решението, настоящият съдебен състав не намира основания за уважаване на касационната жалба.
Постановеното решение на ДРС е правилно.
Настоящата инстанция намира за основателни изложените от районния съд мотиви за допуснати съществени нарушения в хода на административно – наказателното производство. С АУАН е повдигнато обвинение за използване на земеделска земя за неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението й. Така формулирано то не може да бъде отнесено към нормата на чл. 3 ал. 2 от ППЗОЗЗ, а още по – малко към чл. 2 ал. 1 от ЗОЗЗ, както правилно е посочил и районният съд.
Верен е и изводът на районния съд за определяне на субекта на извършеното нарушение – не се представят доказателства по делото, че безспорен извършител на обектите посочени в НП е именно М.. В този смисъл е нарушено правото на защита на субекта, доколкото очертаните рамки на обвинението не могат да покрият съставомерните елементи на административното нарушение.
Решението на ДРС се явява постановено в съответствие с гореизложеното, което води до законосъобразност на същото и като такова ще бъде оставено в сила.
Воден от тези мотиви и на основание чл. 221 ал. 2 от АПК, във вр. с чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, Кюстендилският административен съд
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение на РС - Дупница № 388/31.10.2019 г. по Н.А.Х.Д № 725 по описа на същия съд за 2019 г.
Решението е окончателно.
Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.
Председател:
Членове: