О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 29.11.2022 г. град
Търговище
Административен съд- гр.Търговище, четвърти
състав,
на двадесет и девети ноември две
хиляди двадесет и втора година,
в закрито заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ–Красимира
Тодорова
ЧЛЕНОВЕ: Албена Стефанова
Иванка Иванова
като разгледа докладваното ад.д. № 157 по
описа за 2022г. на АС-гр.Търговище, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на Раздел II, Глава десета от АПК.
Образувано е по протест на Мартин Александров-и.ф. прокурор
при Окръжна прокуратура –Търговище против чл.2, изречение 1-во и 3-то, чл.4,
изречение 3-то, чл.7, изречение 3-то от приети с Решение на Дирекционния съвет на Регионална Библиотека
„Петър Стъпов“ гр.Търговище „Правила за обслужване на читатели и потребители на
информация в регионална библиотека „Петър Стъпов“ - гр. Търговище и
съставляващата неделима част към тези правила Заповед №26/23.12.2021г. на
Директора на Регионална Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище, в частта и, в която
са определени цени на административната услуга - „регистрация и издаване на
годишна Читателска карта“, както и цени за издаване на еднодневна читателска
карта и за издаване на дубликат на читателска карта.
С
протеста се прави предложение посочените актове в протестираните им части да
бъдат отменени като незаконосъобразни, а именно като противоречащи на по-висок
по степен нормативен акт.
С Разпореждане на съда от 26.10.2022г.
от Директора и Дирекционния съвет на Регионална Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище
са изискани преписките по издаването на оспорените актове.
На 16.11.2022г. по делото е постъпила
молба с вх.№1983/16.11.2022г. от Мартин Александров- прокурор при Окръжна
прокуратура /ОП/–Търговище, с която на основание чл.155, ал.1 и ал.3 от АПК,
така подаденият протест изцяло се оттегля. Към молбата е приложено и копие от преписката,
обосновала подаването на протеста.
От документите по представените преписки по делото се установява следното:
Във връзка с получен сигнал от Върховна
Административна прокуратура и упражняване на правомощията си за общ надзор за
законност, с Постановление от 10.08.2022г. прокурорът при ОП гр.Търговище -Мартин Александров е изискал да му бъдат
предоставени от Директора на Регионална Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище Правилата
за обслужване на читатели и потребители на информация в регионална библиотека
„Петър Стъпов“ - гр. Търговище и заповедта на директора на библиотеката за
определяне на административните услуги и за определяне на цените за възмездните
специализирани библиотечни услуги в библиотеката.
С писмо с изх.№ 25/23.08.2022г. от
страна на Директора на Регионална Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище на
прокурора са били предоставени Заповед №26/23.12.2021г. на Директора, както и Правила
за обслужване на читатели и потребители на информация в регионална библиотека
„Петър Стъпов“ - гр. Търговище /Правилата/. Заповед №26/23.12.2021г. на
директора на библиотеката съдържа протестираната част, а именно такава, с която
се определят цени на административната услуга - „регистрация и издаване на
годишна Читателска карта“ за следните категории потребители на библиотеката:
ученици до 7 клас-1.00лв.; ученици от 8-12 клас и пенсионери-2.00 лв.;обща
категория потребители—5 лева. За административните услуги -издаване на
еднодневна читателска карта със заповедта е определена цена от 1.00лв, а за
издаване на дубликат на читателска карта-2.00 лева.
Представените на прокурора Правила
съдържат протестираните части, а именно разпоредбите- чл.2, изречение 1-во и
3-то, чл.4, изречение 3-то,чл.7, изречение 3-то.
От представената в изпълнение на
Разпореждането на съда от 26.10.2022г. преписка, по делото се установява, че
със Заповед №10 от 15.06.2022г. на Директора на Регионална Библиотека „Петър
Стъпов“ гр.Търговище, издадената от него Заповед №26/23.12.2021г. е била изцяло
отменена. Заповед №10/ 15.06.2022г. на Директора на Библиотеката е публикувана
на официалната електронна страница на Библиотеката и в сградата на последната
на 16.06.2022г.
Видно от представените в изпълнение на
разпореждането на съда Правила за обслужване на читатели и потребители на
информация в регионална библиотека „Петър Стъпов“ - гр. Търговище, утвърдени от
Директора на библиотеката, в същите не съдържат протестираните разпоредби на чл.2,
изречение 3-то, чл.4, изречение 3-то,чл.7, изречение 3-то.
За отмяната на Заповед №26/23.12.2021г.,
както и относно гореизложените изменения
в разпоредбите на Правилата, на
ОП-Търговище не са били своевременно предоставени, както информация,
така и доказателства.
При така установеното от фактическа
страна, настоящият състав на съда приема следното:
Заповед №26/23.12.2021г. на Директора на
Регионална Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище към
датата на подаване на протеста-02.09.2022г. е била отменена. Отмяната на последната
е била надлежно оповестена на 16.06.2022г. и влязла в сила на 01.07.2022г. След
подаването на протеста е налице изменение в Правила за обслужване на читатели и
потребители на информация в регионална библиотека „Петър Стъпов“ - гр.
Търговище, като протестираните разпоредби на чл.2, изречение 3-то, чл.4,
изречение 3-то,чл.7, изречение 3-то от същите са отменени. С това по делото са налице доказателства за наличие
на оттегляне на актовете в протестираните им части, водещо до липса на предмет
по делото.
Разпоредбата на чл.2 в неотменената и част, а именно изречение
1-во има следното съдържание : „ Всеки гражданин има право да ползва услугите
на библиотеката, след като е регистриран за читател и му бъде издадена
Читателска карта…“. Видно от същото с посочената разпоредба не се регламентира
задължение за гражданите –ползватели за заплащане на такса за каквато и да е
услуга, а ред за ползване на услугите в библиотеката. Посочената регламентация
по никакъв начин не създава ограничения за ползвателите на услугите на библиотеката
и не засяга негативно правната им сфера.
Едновременно с горното налице и
оттегляне на протеста в неговата цялост, с подадената от Мартин Александров-
прокурор при Окръжна прокуратура /ОП/–Търговище молба с вх.№1983/16.11.2022г.,
съгласно регламентираната в чл.155, ал.1 от АПК възможност.
Оттеглянето е направено с писмена молба
и преди първото по делото заседание, с което са спазени изискванията на чл.155,
ал.2 и ал.3 от АПК.
По изложените съображения, съдът намира
оттеглянето на протеста за надлежно направено, при спазване на всички
изисквания на чл.155 от АПК и настоящият съд се явява десизиран от по-нататъшно
разглеждане на делото.
На основание всичко гореизложено следва така
подадения протест от Мартин
Александров-и.ф. прокурор при Окръжна прокуратура –Търговище да бъде оставен
без разглеждане по същество, а производство по делото да се прекрати на
основание оттегляне на оспорването и липса на предмет.
Във връзка с направено искане в молбата
на Мартин Александров-и.ф. прокурор при Окръжна прокуратура –Търговище за
присъждане на разноски, съдът прие
следното:
Налице е оттегляне на оспорените актове, в протестираните им части, за
което прокурор Мартин Александров при ОП-Търговище не е бил надлежно и своевременно уведомен от Директора на
Регионална Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище с изпратеното до него Писмо с
изх.№ 25/23.08.2022г. и представената с
последното преписка. Прокурорът не е бил
уведомен и за измененията в Правилата, направени след подаването на протеста. С
оглед изложеното настоящият състав на съда
намира, че следва на основание чл.143, ал.2 от АПК искането за
присъждане на разноски да бъде уважено. Следва на ОП-Търговище да бъдат
присъдени разноски в размер на 20 лева -платена такса за обнародване на
насрочването на делото в ДВ, съгласно чл.181 от АПК.
Воден
от изложеното и на основание чл. 159, т.8, пр.1 от АПК, във връзка с чл.184 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на Мартин Александров-и.ф. прокурор
при Окръжна прокуратура –Търговище против чл.2, изречение 1-во и 3-то, чл.4,
изречение 3-то,чл.7, изречение 3-то от
приети с Решение на Дирекционния съвет на Регионална Библиотека „Петър Стъпов“
гр.Търговище „Правила за обслужване на читатели и потребители на информация в
регионална библиотека „Петър Стъпов“ - гр. Търговище и съставляващата неделима
част към тези правила Заповед №26/23.12.2021г. на Директора на Регионална
Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище, в частта и, в която са определени цени
на административната услуга - „регистрация и издаване на годишна Читателска
карта“, както и цени за издаване на еднодневна читателска карта и за издаване
на дубликат на читателска карта.
ПРЕКРАТЯВА производството по ад.д № 157 по описа за 2022г. на Административен
съд-гр.Търговище.
ОСЪЖДА Регионална Библиотека „Петър
Стъпов“ гр.Търговище да заплати на Окръжна прокуратура-Търговище разноски по
делото в размер на 20/двадесет/ лева.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от неговото
съобщаване.
На Окръжна прокуратура-Търговище и на Регионална
Библиотека „Петър Стъпов“ гр.Търговище да изпратят преписи от настоящото
определение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.