Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 № 189

Гр.Габрово, 15.04.2019 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ГАБРОВСКИ РАЙОНЕН СЪД ................................. колегия в публично съдебно заседание на втори април ...................................................... през две хиляди и деветнадесета година ............... в състав :

                                                                                                                  

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ПЛАМЕН ДЕНЕВ

           

при секретаря РОСИЦА НЕНОВА .................................. и в присъствието на прокурора ................................................................................. като разгледа докладваното от съдия ДЕНЕВ НАХД № 251 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Жалбоподателя Г.К. *** като управител на „Елпида Ню Транс” ООД, със седалище и адрес на управление гр.Габрово, бул. ”Могильов” № 3, ет. 5, ап. 17, ЕИК *********, чрез упълномощен процесуален представител е атакувал Наказателно постановление № 27-0000019, издадено на 21.02.2019 година от Началник на ОО “АА” Габрово при ИА “АА” към МТИТС - София, с което за нарушение по чл. 88а, ал. 4 от ЗАвП във вр. с чл. 33, пр. 3-то от Наредба № 34 от 06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници, издадена от Министъра на транспорта (Обн. ДВ брой 109/14.12.1999 г.) на представляваното от него дружество е наложена имуществена санкция в размер на сумата от 1000 лева, въз основа на чл. 104, ал. 1 от ЗАвП. По съображения, които са изложени подробно в самата жалба, жалбоподателя е счел издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и го е обжалвал като такова с искания за неговата цялостна отмяна, заедно с всички законни последици, които произтичат от това.

Ответната по жалба страна чрез процесуален представител, който също е упълномощен по предвидения за това ред, оспорва твърденията и искането в подадената жалба, като застъпва становище за оставянето на последната без уважение, и за потвърждаване на атакуваното чрез нея наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

След като съпостави събраните при производството писмени и гласни доказателствени материали, съдът намери за установено следното от фактическа страна :

Жалбоподателя Г.К. е управител на дружество по ТЗ - „Елпида Ню Транс” ООД, със седалище и адрес на управление гр.Габрово, булевард ”Могильов” № 3, ет. 5, ап. 17, ЕИК *********, което притежава удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници № 11311/10.11.2015 година.

На 01.02.2019 година служители на ОО “АА” Габрово извършили комплексна проверка на дружеството във връзка с осъществяваната от него дейност. Въз основа на данните, които са били отразени в пътни листи от № 098/29.10.2018 г. до № 104/04.11.2018 г. включително от пътна книжка Серия А № 15/29.06.2018 г., издадена за лек автомобил „Шевролет Авео” с Рег. № ЕВ 51-96 ВВ, същите са приели, че дружеството е осъществилво нарушение по по чл. 88а, ал. 4 от ЗАвП във вр. с чл. 33, пр. 3-то от Наредба № 34 от 06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници, тъй като (в качеството си на превозвач) не е организирало труда на водача на посочения автомобил – Й. Цонев, така, че за периода от 09,00 часа на 29.10.2018 г. до 20,00 часа на 04.11.2018 г. същият да ползва седмична почивка най-малко от 36 последователни часа. По повод на направените по-горе констатации на 01.02.2019 година в личното присъствието на управителя К., против представляваното от него дружество е бил съставен (а впоследствие – и връчен на същият) акт за установяване на административно нарушение. Въз основа на този акт е било издадено и атакуваното НП, което се явява предмет на обжалване по настоящето дело.

При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна :

Данните, отразени в разписката към приложения на л. 11 от делото екземпляр на наказателното постановление водят до заключение, че то е било получено от управителя на санкционираното дружество на 01.03.2019 година. Жалбата против него е подадена пред наказващия орган на 07.03.2019 г., или в рамките на седемдневния срок, започнал (съобразно правилата на чл. 83 от ЗАНН и чл. 183, ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ датата за получаване на препис от постановлението. С оглед на изложеното и поради обстоятелството, че е била подадена от правоимащо лице, тя следва да се приеме за процесуално допустима, а разгледана по същество – и за основателна по отношение на поддържаното искане за отмяна на това постановление, макар и не изцяло въз основа на онези съображения, които се поддържат в нея.

Описателната част на акта и тази на издаденото постановление разкрива, че дружеството е санкционирано въз основа на констатации, които са направени на 01.02.2019 г., при проведената във връзка с дейността на същото комплексна проверка. Те се свързват с неспазени задължения за определена по продължителност почивка от водач, която е следвало да се състои след приключване на извършваната от него таксиметрова дейност през периода от 29.10.2018 г. до 04.11.2018 година, като именно тяхното неизпълнение е обосновало съществуването на самото нарушение в ролята на обективен факт. Доколкото това е така, то не би могло да се счита, че отразената в акта и постановлението дата е тази за извършване на самото нарушение, както процесуалния представител на жалбоподателя твърди, тъй като от изложеното по-горе се налага заключение, че същата очевидно представлява дата, на която то е установено и на която е съставен актът във връзка с него.

В административно-наказателната преписка не се съдържат данни, които да сочат, че водача на таксиметровия автомобил – Й.К., е служител на санкционираното дружество, в т.ч. и въз основа на трудово правоотношение, съществуващо между тях. Приложените такива на л. 20 и 21 установяват, че макар и МПС, чрез което той е извършвал таксиметрова дейност, да се явява собственост на дружеството, същата е осъществявана от К. в качеството му на самоосигуряващо лице. Тези обстоятелства не са в състояние да обосноват направеното заключение от наказващия орган, че са налице основания за ангажиране на административно-наказателната отговорност на „Елпида Ню Транс” ООД съобразно предвиденото в чл. 83, ал. 1 от ЗАНН, тъй като неизпълнените изисквания на нормативната уредба по спазване продължителността на седмичната почивка от страна на таксиметровия водач биха могли да се дължат единствено на неговото виновно поведение, доколкото (като самоосигуряващо се лице, работещо за собствена сметка), същият сам е организирал работното си време и продължителността на своята седмична почивка. Подобна възможност не е изключена, като нейното съществуване не е опровергано от данните, които се съдържат в приложените материалите от административно-наказателната преписка. Дори и да се приеме, че установените по делото обстоятелства сочат за наличие на предпоставки, които са в състояние да ангажират отговорността на дружеството като превозвач, същата се явява реализирана в разрез с тях. Нито описателната част на акта, нито тази на издаденото НП съдържат констатации за това кое е било дължимото действие, чрез чието неизпълнение съответния превозвач (под формата на проявено бездействие) е осъществил състава на самото нарушение, като не е организирал работата на водача Й.К. по такъв начин, че да спази изискванията по отношение на минималната продължителност на седмичната почивка, предвидени в чл. 33 от Наредба № 34/06.12.1999 г. и чл. 88а, ал. 4 от ЗАвП. С оглед на обстоятелството, че тези констатации се отнасят за признаци от обективната страна на самото нарушение, те би следвало безусловно да фигурират в обстоятелствената част на акта и НП, като поради тяхната липса последните явно не отговарят на изискванията, предвидени в разпоредбите на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН.

 Воден от изложеното по-горе, и на основание чл.63 ал.1 пр.3-то от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 27-0000019, издадено на 21.02.2019 година от Началник  на ОО “Автомобилна администрация” Габрово при ИА “АА” към МТИТС София, с което за нарушение по чл. 88а, ал. 4 от ЗАвП във вр. с чл. 33, пр. 3-то от Наредба № 34 от 06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници, на „Елпида Ню Транс” ООД, със седалище и адрес на управление гр.Габрово, бул. ”Могильов” № 3, ет. 5, ап. 17, ЕИК *********, е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в РАЗМЕР на сумата от 1000 (хиляда) лева – на основание чл. 104, ал. 1 от ЗАвП, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Административен съд – град Габрово по реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 / четиринадесет / дневен срок от датата за получаването на съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

                                                    РАЙОНЕН СЪДИЯ : .................................