РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 1871
град Бургас 29.04.2021
г.
Административен
съд – гр.Бургас, на двадесет и девети април две хиляди двадесет и първа година
в закрито заседание в следния състав:
Съдия: Галя Русева
като разгледа докладваното от
съдията Русева частно административно дело № 976 по описа за 2021 година, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.250 и сл. от АПК.
„Медик Професионал – Амбулатория за
Първична Извънболнична медицинска помощ – индивидуална практика“ ЕООД, ЕИК
*********, представлявано от д-р М. И., чрез адв. Д. Р., е поискало от съда по
реда на чл.250 от АПК да разпореди на директора на РЗОК Бургас незабавно да
прекрати фактическите си действия, изразяващи се в препятстване на д-р Иларева
да упражнява правата и задълженията си по Договор № 020198/10.02.2020 г.,
сключен с НЗОК.
В молбата е изложено, че молителят е
сключил с НЗОК Договор № 020198/10.02.2020 г., че с влязло в сила Решение №
4228/01.04.2021 г. по адм.д. № 8926/2020 г. на ВАС, VІ отд., е отменено
решението на АдмС Бургас по адм.д. № 2890/2019 г. и по същество е отхвърлено
оспорването на молителя против Заповед за налагане на санкции №
РД-1641/04.11.2019 г., като поради това същата е влязла в сила, считано от
01.04.2021 г. С последната били прекратени сключените от молителя с НЗОК
Договор № 021498/02.05.2017 г. и индивидуален Договор № 020198/14.05.2018 г. По
тази причина и с Уведомление изх.№ 29-05-1171/02.04.2021 г., изпратено на
молителя от директора на РЗОК Бургас, същият уведомил д-р Иларева, че от 01.04.2021
г. сключеният между „Медик Професионал – Амбулатория за Първична Извънболнична
медицинска помощ – индивидуална практика“ ЕООД и НЗОК Договор № 020198/10.02.2020
г. се счита за прекратен на осн.чл.99, ал.1, т.4 вр.чл.26, ал.1, т.6 и ал.2 НРД
за МД 2020-2022 г. и че лечебното заведение не може да оказва и отчита първична
извънболнична медицинска помощ за срок от 12 месеца от влизане в сила на
санкцията. Молителят сочи, че чрез изпратеното уведомление фактически се
препятства неоснователно от страна на директора на РЗОК Бургас дейността на д-р
Иларева по Договор № 020198/10.02.2020 г., който към момента не е прекратен,
тъй като липсвал подобен акт на директора на РЗОК, а постановеното по адм.д. № 8926/2020
г. на ВАС съдебно решение не касаело спор относно валидността и действието на
този договор, а на други два предходни договори. По тази причина, според
молителя, фактическите действия на ответника са в нарушение на закона.
Директорът
на РЗОК Бургас в молба вх.№ 4672/29.04.2021 г., с приложени към нея
доказателства по реда на чл.250, ал.2 АПК, обосновава недопустимост на искането
и неговата неоснователност, като излага съображения за наличие на пречка
относно действието на Договор № 020198/10.02.2020 г., сключен с НЗОК, след дата
01.04.2021 г., на която е влязло в сила решението на ВАС и от която дата се
счита за влязла в сила Заповед за налагане на санкции № РД-1641/04.11.2019 г.,
предмет на това производство, като обосновава, че с оглед нормата на чл. 20,
ал.1, т.4 и чл.45з от ЗЗО, чл.99, ал.1, т.4 НРД за МД 2020-2022 г. и чл.59,
ал.1, т.4 от Договор № 090198/10.02.2020 г., последният се явява сключен в
нарушение на нормативен акт или НРД /в случая – на чл.26, ал.1, т.6 от НРД за
2020-2022 г./, поради което се прекратява без предизвестие от страна на НЗОК.
По тази причина, към 01.04.2021 г. липсвали предпоставките за сключване на
договор с изпълнител на медицинска помощ и същият се прекратявал с факта на
постановяване на решението на ВАС, без да били нужни допълнителни действия от
страна на директора на РЗОК Бургас.
По така направеното искане, съдът намира
следното:
Молителят и НЗОК са страни по Договор
№ 020198/10.02.2020 г. за оказване на първична извънболнична медицинска помощ.
С Уведомление изх.№ 29-05-1171/02.04.2021 г., изпратено на молителя от
директора на РЗОК Бургас, същият е уведомил д-р Иларева, че във връзка с влязла
в сила на 01.04.2021 г. Заповед за налагане на санкции № РД-1641/04.11.2019 г.,
потвърдена с Решение № 4228/01.04.2021 г. по адм.д. № 8926/2020 г. на ВАС, считано
от 01.04.2021 г. сключеният между „Медик Професионал – Амбулатория за Първична
Извънболнична медицинска помощ – индивидуална практика“ ЕООД и НЗОК Договор №
020198/10.02.2020 г. се счита за прекратен на осн.чл.99, ал.1, т.4 вр.чл.26,
ал.1, т.6 и ал.2 НРД за МД 2020-2022 г. и че лечебното заведение не може да
оказва и отчита първична извънболнична медицинска помощ за срок от 12 месеца от
влизане в сила на санкцията.
Съгласно разпоредбата на чл.
250, ал. АПК, всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на
действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се
основават на административен акт или на закона. Разпоредбата има предвид
фактически действия, а не правни такива. В случая молителят изразява
недоволство от правни действия на ответника – директор на РЗОК Бургас,
обективирани в процесното Уведомление изх.№ 29-05-1171/02.04.2021 г., доколкото
не се твърди нито в молбата, нито в последващите уточнения да са налице някакви
други възпрепятстващи от страна на директора на РЗОК Бургас, фактически
действия, които да попадат в приложното поле на чл.250, ал.1 АПК. Въпросното
Уведомление изх.№ 29-05-1171/02.04.2021 г. представлява индивидуален
административен акт, който подлежи на оспорване по реда на АПК, а не е
фактическо действие, срещу което може да се иска защита по реда на настоящото
производство.
Ето защо, така подаденото искане се
явява неоснователно и следва да бъде отхвърлено.
Мотивиран от
изложеното и на основание чл.253, ал.2 от АПК, съдът
РАЗПОРЕДИ:
ОТХВЪРЛЯ искането на „Медик
Професионал – Амбулатория за Първична Извънболнична медицинска помощ –
индивидуална практика“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано от д-р М. И., чрез
адв. Д. Р., да се разпореди на директора на РЗОК Бургас незабавно да прекрати фактическите
си действия, изразяващи се в препятстване на д-р Иларева да упражнява правата и
задълженията си по Договор № 020198/10.02.2020 г., сключен с НЗОК.
Разпореждането,
на основание чл.254, ал.1 от АПК, може да се обжалва в тридневен срок от
съобщаването му пред ВАС на РБ.
СЪДИЯ: