Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 86
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
гр. Перник,
25.05.2022 г.
Административен съд
– Перник, I касационен състав, в открито съдебно заседание, проведено на
осемнадесети май две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА
ГОЦОВА
СИЛВИЯ
ДИМИТРОВА
при секретаря Е. В.
и с участието на прокурор М. Л.** от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа
докладваното от съдия Гоцова КАНД № 78 по описа на съда за 2022 година, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 70 – 73 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Образувано е по
искане на окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – П., по повод постъпили по
компетентност материали по административнонаказателна преписка по описа на 01
РУ МВР към ОД на МВР – П., относно анулиране на глоба, наложена с фиш № 994417
/16.12.2021 г., издаден против В.М.М., с ЕГН **********.
Окръжният прокурор
обосновава искането си за възобновяване по реда на чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН
(ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) – наличие на обстоятелства
или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина,
които не са били известни при издаване на фиша, а именно, че срещу същото лице,
за същото нарушение, на същата дата е съставен фиш с № 771974/16.12.2021
г.
В проведеното
съдебно заседание представителят на Окръжна прокуратура – П., прокурор М. Л.**,
поддържа искането по изложените в същото съображения и моли съда да постанови
решение, с което да възобнови административнонаказателното производство, както
и да отмени фиш № 994417 /16.12.2021
г.
В проведеното
съдебно заседание административнонаказващият орган, не изпраща
представител.
В проведеното
съдебно заседание заинтересованата страна В.М.М. се явява лично. Изразява становище
за уважаване искането на окръжния прокурор на Окръжна прокуратура – П. за
възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на фиш № 994417/16.12.2021г.
Настоящият съдебен
състав, след като прецени доводите,
изложени в предложението, приложените към него доказателства и становището на
страните, приема от фактическа страна следното:
На 16.12.2021 г., в
10:18 часа, П. С. П.– младши полицейски инспектор в 01 РУ МВР при ОДМВР – П.,
установил на ул. „***“ до *** в гр. П., неправилно паркиран автомобил „***“ с
рег. № ***. Съставен е в отсъствието на водача фиш с № 771974, с който на В.М.М.,
с ЕГН **********, от гр. С., в качеството й на собственик на лек автомобил„***“
с рег. № *** й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв.,
за това, че на 16.12.2021 г., в 10:18 часа, в гр. П., на ул. „***“ до ***,
собственият й лек автомобил е паркиран в нарушение на пътен знак В27 или В28 –
административно нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП.
На същата дата – 16.12.2021
г., в 11:03 часа, Я.Н. В. - младши инспектор в 01 РУ МВР при ОДМВР – П., установил
на ул. „***“ в гр. П.к, неправилно паркиран автомобил „***“ с рег. № ***. Съставен
е в отсъствието на водача фиш с № 994417, с който на В.М.М., с ЕГН **********,
от гр. С., в качеството й на собственик на лек автомобил„***“ с рег. № *** й е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв., за това, че на
16.12.2021 г., в 11:03 часа, в гр. П., на ул. „***“, собственият й лек
автомобил е паркиран в нарушение на пътен знак В27 или В28 – административно
нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП.
С молба, подадена до началника на сектор „Пътна
полиция“ в ОД на МВР – П., В.М.М. посочила, че има два фиша за едно и също
нарушение /единият в 10:18ч. и другият в 11:03ч/, като смята същото за
незаконосъобразно и моли за отмяна на фиш № 994417.
След извършена по
това подадено заявление проверка в ОД на МВР – П.**, и установяване на горните
обстоятелства, началникът на сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – П. изпратил
материалите по компетентност на Окръжна прокуратура – П. с писмо, регистрирано
в Окръжна прокуратура – П.** на 06.04.2022г. с вх. № 786/22.
Окръжният прокурор
от събраните доказателства установил, че лицето е санкционирано два пъти за
едно и също деяние, тъй като за извършено от В.М.М. на 16.12.2021 г. нарушение по чл. 186 във вр.
с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП, за което й е съставен фиш с № 771974/16.12.2021
г., спрямо същата повторно е ангажирана административнонаказателната й
отговорност за същото нарушение със съставянето на фиш с № 994417/16.12.2021г.,
от същата дата. Иска възобновяване на производството и отмяна на фиш №
994417/16.12.2021г.
Настоящият съдебен
състав с оглед установените факти по делото, приема от правна страна следното:
Предложението за
възобновяване на административнонаказателното производство е въз основа на
постъпили по компетентност в Окръжна прокуратура – П., материали по
административнонаказателни преписки, изпратени от сектор "Пътна
полиция" при ОД на МВР – П., съдържащи данни за наличие на обстоятелства и
доказателства от съществено значение, които не са били известни при
установяване на нарушението и налагане на глоба с фиш № 994417/16.12.2021г. –
чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН. Искането е отправено в 1-месечния срок по чл. 71,
ал. 1, т. 2 от ЗАНН, изготвено е от компетентен орган по смисъла на чл. 72, ал.
1, т. 1, предл. първо от ЗАНН и е направено по отношение
административнонаказателно производство, приключило с влязъл в сила фиш, който
на основание чл. 186, ал. 7 от ЗДвП се счита за влязло в сила наказателно
постановление. Предвид изложеното искането е процесуално допустимо за
разглеждане.
Разгледано по
същество искането е основателно.
За да се уважи
искане за възобновяване на административнонаказателно производство по влязло в
сила наказателно постановление (съгласно разпоредбата на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП
издаденият фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от
издаването му, се смята за влязло в сила наказателно постановление) следва да
са налице предпоставките по чл. 70, ал.
2, т. 3 от ЗАНН, а именно – наличие на нови обстоятелства или доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване на акта.
Следователно основание за възобновяване на административнонаказателно
производство по този ред е налице, когато след влизане в сила на акта, с който
е наложено административното наказание, се установят фактически данни или се
открият доказателства, които са свързани с обстоятелства по производството,
които не са били известни на наказващия орган при издаване на влезлия в сила
акт.
На свой ред
забраната за повторно наказване на едно и също лице за същото деяние е основен
принцип на административнонаказателния процес, установен и в чл. 17 от ЗАНН. Отмяна
по реда на възобновяването се налага винаги, когато новооткритите факти
поставят под съмнение правилността на решението на наказващия орган при
постановяване на акта – в случая съставяне на фиша. А в този смисъл като
новооткрит следва да се разглежда и факт на приключило
административнонаказателно производство по повод на същото деяние, за което е
било образувано и проведено производството, чието възобновяване се иска, и за
което обстоятелство наказващият орган не е разполагал с информация към онзи
момент.
Съобразно
гореустановените факти е видно, че и двата фиша са съставени в отсъствие на
нарушителя, както и че с двата фиша е наложена глоба, всяка по 20 лв., в
рамките на един час, за едно и също по отношение на останалите му обективни
елементи административно нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т.
1 от ЗДвП, извършено на 16.12.2021 г. – неправилно паркиране на собствения на В.М.М.
лек автомобил „*** с рег. № *** на ул. „***“
в гр. П.. Двата фиша не съдържат конкретизиране на мястото на паркиране на
лекия автомобил (№ на улица). Не съдържат и вписани обстоятелства по извършване
на всяко от нарушенията, които да диференцират деятелността така, че да
обосноват извод, че на 16.12.2021 г., със собствения на В.М.М. автомобил са
осъществени два самостоятелни състава на административно нарушение по чл. 6, т.
1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП – едното в 10:18 часа, второто – в 11:03
часа. При това положение следва да се приеме, че с фиш с № 994417/16.12.2021г В.М.М.,
е наказана повторно за административното нарушение, за което вече е й е бил
съставен фиш с № 771974/16.12.2021г. Към настоящия момент и двата фиша са
влезли в сила.
Следователно в
случая, като новооткрит следва да се разглежда фактът, че по повод същото
деяние, предмет на приключилото към настоящия момент административнонаказателно
производство, чието възобновяване се иска, срещу същото лице, при идентитет на
обстоятелства, е било образувано друго такова производство, също приключило с
влязъл в сила към настоящия момент акт – фиш с № 771974/16.12.2021г., за чието
образуване наказващият орган не е разполагал с информация към момента на
съставяне на фиш с № 994417/16.12.2021г
С оглед установения
факт на налагане на глоба с фиш с № 994417/16.12.2021г на същото лице, за
същото нарушение, за което глоба му е наложена и с фиш с № 771974/16.12.2021г,
е налице основание за отмяна на фиш с № 994417/16.12.2021г и прекратяване на
образуваното със същия административнонаказателно производство.
Мотивиран от
гореизложеното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, касационен състав на
Административен съд – Перник
Р
Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство, приключило с фиш с №
994417/16.12.2021г., съставен от Я.Н. В. - младши инспектор в 01 РУ МВР при
ОДМВР – П..
ОТМЕНЯ фиш № 994417/16.12.2021г.,
съставен от Я.Н. В. - младши инспектор в 01 РУ МВР при ОДМВР – П., с който на В.М.М.,
с ЕГН **********, от гр. С., в качеството й на собственик на лек автомобил„***“
с рег. № *** й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв.,
за извършено административно нарушение
по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП и ПРЕКРАТЯВА образуваното със същия
административнонаказателно производство.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ:/ п/ /п/