Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№
………………………………….г., гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІХ
състав, в закрито заседание на 13.04.2021г., като разгледа докладваното от
съдия МАРИЯНА БАХЧЕВАН административно дело 2381/2020г. по описа
на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Първоначално производството е било образувано
по искане на П.Т.Т., с което са били предявени
следните искове: 1. Установителен иск по чл.128 ал.2 от АПК за
установяване несъществуването на нарушение на разпоредба на чл.190 ал.3 от
Закона за движение по пътищата по акт за установяване на административно
нарушение № 195417/30.07.2020г., издаден от служители на ОД на МВР –
Варна, във връзка с което нарушените е
издадена заповед за налагане на принудителна административна мярка
№20-0819-001279/30.07.2020г.; 2. Установителен иск по чл.128 ал.2 от АПК
за установяване, че не са му отнети 12 контролни точки към 15.10.2020г. по
влезли в сила наказателни постановления, както е посочено в справка за
нарушител/водач представена от началник сектор „Пътна полиция“ в ОД на
МВР-Варна с УРИ 819000-48978 входиран в Административен съд – Врана със с.д.№
12656/15.10.2020г.; 3. Установителен иска по чл.128 ал.2 от АПК за
установяване, че не са му отнети общо 18 контролни точки към 15.10.2020г.,
посочено в справка за нарушител водач, представена от началник сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР-Врана с УРИ
819000-48978, входирана в АС-Варна с.д.№ 12656/15.10.2020г.; 4. Иска за
прогласяване нищожността на чл.5 и чл.30 от Наредба № І-157/01.10.2002г. за
условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни
средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина, издадена от министъра на
вътрешните работи; 5. Искане по
чл.250 от АПК за прекратяване действия, извършени от административен орган или
длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на закона,
представляващи осъществяван от звено „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна
отчет на наложените наказания и
приложените административни мерки по чл.5 от Наредба №
І-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за
управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина,
издадена от министъра на вътрешните работи, и действия, представляващи
съхраняване на информация за съставените
актове за установяване на административни нарушения, фишове, наказателни
постановления, издадени заповеди за прилагане на принудителни административни
мерки, решения, присъди, както и вида и размера на наложените наказания и броя
на отнетите контролни точки.
С
определение №2330/30.10.2020г. настоящия съд е
отхвърлил искането по чл.250 от Административнопроцесуалния кодекс на П.Т.Т.
за прекратяване действията на служителите на звено „Пътна полиция“ при ОД на
МВР гр.Варна, представляващи водене
на отчет на наложените наказания и приложените принудителни административни
мерки по чл.5 от Наредба №
І-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление
на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина, издадена
от министъра на вътрешните работи и действията по съхраняване на информацията
по чл.30 от същата наредба. И е оставил без
разглеждане като недопустим иска на П.Т.Т. по чл.128 ал.2 от АПК
за установяване несъществуването на нарушение на разпоредба на чл.190 ал.3 от
Закона за движение по пътищата по акт за установяване на административно
нарушение № 195417/30.07.2020г., издаден от служители на ОД на МВР –
Варна, във връзка с което нарушените е
издадена заповед за налагане на принудителна административна мярка
№20-0819-001279/30.07.2020г. Препратил е по подсъдност, на
основание чл. 135 ал.1 от АПК във връзка с чл.132 ал.2 т.1 от АПК, на Върховния
административен съд иска на П.Т.Т.
за прогласяване нищожността на чл.5 и чл.30 от Наредба №
І-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за
управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната
дисциплина, издадена от министъра на вътрешните работи.
Горецитираното определение е било
обжалвано в частта, с която е оставен без разглеждане като недопустим искът по
чл.128 ал.2 от АПК за установяване несъществуването на нарушение на разпоредба
на чл.190 ал.3 от Закона за движение по пътищата по акт за установяване на
административно нарушение № 195417/30.07.2020г., издаден от служители на ОД на
МВР – Варна, във връзка с което
нарушените е издадена заповед за налагане на принудителна административна мярка
№20-0819-001279/30.07.2020г. В останалата част определението като необжалвано е
влязло в сила след изтичане на 7-дневния срок за това. В обжалваната му част е
оставено в сила от Върховния административен съд с определение
№2404/22.02.2021г., постановено по административно дело № 840/2021г.
С определение №2330/30.10.2020г., съдът е дал указания по движението на
исковата молба на П.Т. в частта, която не е била прекратена. На 18.11.2020г. е
постъпила уточняваща молба от ищеца във връзка с дадените от съда указания,
представено е доказателство за платена държавна такса от 10 лева и пълномощно
за адвокат В.В..
С определение №2494/19.11.2020г. настоящия
съд е оставил без разглеждане и е прекратил производството по делото в частта
на предявените: отрицателен установителен иск по чл.128 ал.2 от АПК за
установяване, че не са му отнети 12 контролни точки към 15.10.2020г. по влезли
в сила наказателни постановления, както е посочено в справка за нарушител/водач
представена от началник сектор „Пътна полиция“ в ОД на МВР-Варна с УРИ
819000-48978 входиран в Административен съд – Врана със с.д.№
12656/15.10.2020г. и отрицателен установителен иска по чл.128 ал.2 от АПК за
установяване, че не са му отнети общо 18 контролни точки към 15.10.2020г.,
посочено в справка за нарушител водач, представена от началник сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР-Врана с УРИ
819000-48978, входирана в АС-Варна с.д.№ 12656/15.10.2020г.
Второто определение е отменено от
Върховния административен съд с определение №2873/02.03.2021г., постановено по
административно дело № 2300/2021г. и делото е върнато за продължаване на
съдопроизводствените действия.
Исковете по чл.128 ал.2 от АПК са допустими за разглеждане, когато правният
субект има интерес от това и не разполага с друг ред за защита. Законодателят
изрично урежда иска като субсидиарен, с което, наред с правния интерес, важим
за всички видове защита, добавя и допълнително условие за неговата допустимост
– липсата на уреден от закона правен ред защита. В действителност, липсва
правен ред за оспорване отнемането на контролни точки, което обосновава
допустимостта на двата отрицателни установителни искове по чл.128 ал.2 от АПК.
В производството по разглеждане на отрицателен
установителен иск ищецът доказва фактите, от които произтича правния му
интерес, а ответникът - фактите, от които произтича правото му.
В тежест на ответника е да докаже, че към
15.10.2020г. са били отнети 30 контролни точки на П.Т.Т. по наказателни
постановления, които са били влезли в сила към същата дата, както и да
установи, че броя на отнетите точки съответства на приложената правна норма и
са правилно отразени в автоматизираната
информационна система за управление на административно наказателната дейност
(АИС АНД) и справката от нея.
На основание чл.28 ал.1 и чл.30 от НАРЕДБА № I-157 ОТ 1 ОКТОМВРИ 2002 Г. ЗА
УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА СВИДЕТЕЛСТВО ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА МОТОРНИ ПРЕВОЗНИ
СРЕДСТВА, ОТЧЕТА НА ВОДАЧИТЕ И ТЯХНАТА ДИСЦИПЛИНА въвеждането на броя на
отнетите точки се извършва в автоматизираната информационна система
за управление на административно наказателната дейност (АИС АНД) от звеното „Пътна
полиция“. Съдът като
взе предвид тази разпоредба и редвид исковата молба, както и уточняваща
молба с вх.№14425/18.11.2020г., намира за необходимо да конституира като
ответник в настоящото производство - сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Варна.
Следва делото да бъде насрочено за
разглеждане в открито съдебно заседание.
Воден от изложеното, съдът
Р А З П О Р Е Д И :
УКАЗВА на ищеца, че следва
да посочи конкретните обстоятелства, които оспорва – дали оспорва съобщаването
на наказателните постановления, съответно влизането им в сила или оспорва броя на
отнетите точки, или оспорва тяхното въвеждане в автоматизираната информационна система за управление на
административно наказателната дейност (АИС АНД) от сектор „Пътна полиция“
или отразяването им в издадената справка, както и да посочи доказателства в
подкрепа на оспорването или да поиска
събирането на такива.
КОНСТИТУИРА на
основание чл.128 ал.2 от АПК като ответник в настоящото производство сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна.
УКАЗВА на сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Варна, че в
негова тежест е да докаже, че към
15.10.2020г. са били отнети 30 контролни точки на П.Т.Т. по наказателни
постановления, които са били влезли в сила към същата дата, както и да
установи, че броя на отнетите точки съответства на приложената правна норма и
са правилно отразени в централизирана
автоматизирана информационна система и справката от нея.
ЗАДЪЛЖАВА ответника
в 14-дневен срок от съобщението да представи заверени преписи от наказателните
постановления, с които към 15.10.2020г. са били отнети 30 контролни точки на П.Т.Т.
и доказателства за съобщаването им на наказаното лице и съответно за влизането
им в сила към 15.10.2020г., както и доказателства за правилното им въвеждане автоматизираната информационна система
за управление на административно наказателната дейност (АИС АНД).
НАСРОЧВА разглеждането
на делото в открито съдебно заседание с призоваване на страните на 16 юни
2021г. от 13:30ч.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: