РЕШЕНИЕ №
гр. Ловеч, 03.10.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, касационен
състав на първи октомври две хиляди и деветнадесета година в публично заседание
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
Членове: ЙОНИТА
ЦАНКОВА
ДИМИТРИНА
ПАВЛОВА
при секретар Татяна Тотева
и с участието на прокурор Кирил Петров
сложи за разглеждане докладваното от съдия ПАВЛОВА
к.н.а.д. № 203 по описа за 2019 година, и на основание данните
по делото и закона, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63 алинея 1 изр.
второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
С решение № 132 от 06.08.2019
година, постановено по наказателно административен характер дело № 198 по описа за 2019 година, трети състав
на Районен съд Троян е потвърдил Наказателно постановление № 209 от 10.05.2019 г.,
издадено от Директора на Регионална дирекция по горите гр.Ловеч, с което на С.Д.В. *** е наложено административно наказание глоба в размер
на 1000 лева, на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за горите за
нарушение по чл.257 ал.2 от ЗГ във вр. с чл.54 ал.1 т.4 от Наредба
№8/05.08.2011г. за сечите в горите, като законосъобразно.
Недоволен от така постановеното решение В., е подал касационна жалба, чрез надлежно упълномощен
процесуален представител, с изложени твърдения, че е неправилно, постановено в нарушение на материалния
закон при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила с искане за неговата отмяна,
както и отмяна на издаденото
наказателно постановление /НП/. В жалбата са наведени доводи, че игнорирайки най-важния въпрос за собствеността, състава на съда е
постановил съдебен акт при неизяснена фактическа обстановка - нарушение на
съдопроизводствените правила, почива на предположения и при неверни твърдения.
В
съдебно заседание касаторът, чрез процесуалният си представител поддържа подадената касационната жалба по съображенията изложени в нея,
както и доводите си пред РС за незаконосъобразност на издаденото НП.
В съдебно
заседание ответникът Регионална дирекция по горите – гр. Ловеч чрез надлежно
упълномощения юрисконсулт оспорва жалбата като неоснователна и недоказана.В
писмено възражение излага аргументи за законосъобразност на издаденото
наказателно постановление и правилност на първоинстанционното решение.
Представителя на Окръжна прокуратура излага заключение за неоснователност
на касационната жалба и пледира да остане в сила постановения съдебен акт, като
правилен и обоснован. Счита, че съдът е обсъдил всички събрани доказателства в
хода на административно-наказателното производство и мотивирано е приел
наказателното постановление зазаконосъобразно.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните, и като извърши служебна
проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно
решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в срока по чл.211 от АПК, във вр. с чл.63 ал.1 от ЗАНН, от надлежна
страна съгласно чл.210 ал.1 от АПК,
насочена е срещу валиден и допустим съдебен акт подлежащ на касационно обжалване,
поради което е процесуално допустима. Изведените в касационната жалба
оплаквания съдът квалифицира като такива за неправилно приложение на закона и
допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила по смисъла на чл.348 ал.1 т.1 и т.2 от НПК, във вр. с
чл.63 ал.1 изр.2 от ЗАНН. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства,
първоинстанционният съд е приел за установено, че на 16.01.2019г. бил съставен
Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 209/25.01.2019г. по регистъра на РДГ Ловеч против С.Д.В., притежаващ удостоверение за упражняване на лесовъдска
практика №1586/10.05.2012г., за това, че на 27.07.2018г.
в гр.Троян, ул.Христо Ботев №124, в интернет информационната система на ИАГ -
София - system.iag.bg, като лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ е издал позволително
за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален №69523.520.183, отдел 68,
подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч, собственост на юридическо
лице „Булминерал” ООД, ЕИК *********, без наличие на нотариално заверено
пълномощно от собственик, при подадено искане за издаване на позволително за
сеч от несобственик Д.Г.С., упълномощен
представител на „Булминерал” АД, ЕИК *********. Актосъставителят приел, че са нарушени разпоредбите на чл.257 ал.2, във вр. с чл.54 ал.1 т.4 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите.
АУАН бил подписан от жалбоподателят и му бил връчен на същата дата – 16.01.2019г.. В акта в графа
„Показания на свидетеля” било вписано „Актът е съставен във връзка с констатациите на
констативен протокол от 15.01.2019г., а в графа обяснения на актосъставителя е
записано: Извършена е проверка във връзка с писмо на ИАГ № 24455/20.12.2018 г. Въз основа на цитирания акт било издадено
обжалваното НП.
По същество съдът
е приел, че в хода на
съдебното следствие въз основа на писмените доказателства и показанията на
свидетелите безспорно е било установено, че жалбоподателят С.Д.В. е извършил от
обективна и от субективна страна описаното в акта нарушение на 27.07.2018г. в
гр.Троян, ул.Христо Ботев №124, в интернет информационната система на ИАГ -
София - system.iag.bg, като лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ е издал позволително
за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален №69523.520.183, отдел 68,
подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч, собственост на юридическо
лице „Булминерал” ООД, ЕИК *********, без наличие на нотариално заверено
пълномощно от собственик, при подадено искане за издаване на позволително за
сеч от несобственик Д.Г.С., упълномощен
представител на „Булминерал” АД, ЕИК *********
Във връзка с този извод съдът е приел, че с
описаното по-горе жалбоподателят е нарушил посочените в
АУАН и НП правни норми и законосъобразно е била ангажирана
административнонаказателната му отговорност на
основание чл.257 ал.2 от ЗГ. За да потвърди оспореното пред него НП, съдът е посочил, че при
издаването му не са допуснати съществени процесуални
нарушения. Съдът е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП
са спазени разпоредбите на ЗАНН и ЗГ. Спазени са сроковете за издаване на НП.
То е издадено от компетентно лице. АУАН и НП съдържат всички задължителни
реквизити съгласно ЗАНН и са надлежно връчени на нарушителя. Не е допуснато
съществено процесуално нарушение при издаване на НП, обуславящо неговата
незаконосъобразност.
Касационната инстанция намери така
постановеното решение за правилно. Първоинстанционният съд е проявил процесуална
активност и е събрал по предвиденият в НПК процесуален
ред относимите
към спора доказателства, въз основа на които правилно е установил фактическата
обстановка,
доказваща административното нарушение.
В
чл.257 ал.2 от Закона за горите законодателят е регламентирал, че се наказва с
глоба от хиляда до пет хиляди лева, ако не е предвидено по-тежко наказание,
лице, упражняващо лесовъдска практика, което издаде позволително за извършване
на дейност в горските територии в нарушение на този закон или на подзаконовите
актове по прилагането му.
Съгласно чл. 54 ал.1 т.4 от
Наредба № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите за издаване на
позволително за сеч в горски територии - собственост на физически лица и/или на
юридически лица, е необходимо да бъдат спазени изискванията по чл. 52 ал. 1, както и да се представи
нотариално заверено пълномощно от собственик - когато искането е от
несобственик с изключение на случаите по т. 3, каквото в случаят не е налице.
Според
разпоредбата на чл. 108 от ЗГ позволителното за сеч се издава на лице, вписано
в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, при условия и по
ред, определени в наредбата по чл. 101 ал.3 от същия закон.
Безспорно
е установено, че В. е лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ и като такъв е издал
позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален №69523.520.183,
отдел 68, подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч на лице, което не
фигурира в Досието на имота, вкл. в приложеният към досието нотариален акт и в
Скицата на поземлен имот №15-621841/07.12.2017г. като собственик. Съвкупният
анализ на доказателствата налага извода, че процесното позволително за сеч е издаденото без наличие на нотариално
заверено пълномощно от собственик, каквито изисквания поставя чл. 54 ал.1
т.4 от
Наредба № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите.
Обосновано
с доказателствата по делото решаващият съд е приел, че касаторът е извършил посоченото в НП административно нарушение, както и, че не е допуснато съществено процесуално нарушение в хода на
развилото се административно - наказателно производство, изразяващо се в неспазване на
императивните изисквания на чл.57 от ЗАНН, респ. такова което да е ограничило
или нарушило по какъвто и да било начин правото на защита на нарушителя, за да доведе до самостоятелна
отмяна на наказателното постановление.
Правната квалификация е прецизна и в съответствие с текстовото описание на
състава на административното нарушение, доказано по безспорен начин в развилото се
административно и съдебно производство.
При фактическата установеност по делото, извършеното от касаторът нарушение е съставомерно и съставлява фактическия състав на
визираната в наказателното
постановление законова норма. Осъщественото деяние съдържа
признаците на административно нарушение на горското законодателство. Извършеното деяние е основание за реализирането на
административнонаказателна отговорност, като по делото
не съществува спор относно личността на административно наказателно отговорното лице и че е регистрирано в Публичният
регистър на Изпълнителната агенция по горите /удостоверение № 1586 от 10.05.2012 г./.
За извършеното нарушение правилно е определен размера на наложената глоба от 1000 лева, който е към минимума, предвиден с нормата на чл.257 ал.2 от ЗГ.
От касационната инстанция не бяха
констатирани съществени нарушения на съдопроизводствените правила, допуснати от
първо инстанционния съд. При постановяване на решението си районният съд е
изпълнил служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин,
който е осигурил обективно, всестранно и пълно изясняване на всички
обстоятелства, включени в предмета на доказване по делото. В решението са
обсъдени всички възражения на жалбоподателя, като съдът мотивирано ги е приел
за неоснователни. Уважени са доказателствените искания на страните,
доказателствата са обсъдени в тяхната взаимна връзка, а възприетата от
първоинстанционния съд фактическа обстановка кореспондира със събраните по делото доказателства. В
решението си първоинстанционният съд е стигнал до правилния извод за
законосъобразност на оспореното пред него наказателно постановление. Заявените в касационната жалба оплаквания не бяха подкрепени с доказателства в хода
на съдебното производство
С оглед на изложеното, съдът счита
касационната жалба за неоснователна, а решението на Районен съд Троян за
валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон, поради
което същото следва да бъде оставено в сила. Не са налице пороци на решението,
съставляващи касационни основания по смисъла на чл.348 от НПК, във
връзка с чл.63 ал.1 изр.2 от ЗАНН, които да водят до неговата отмяна.
Мотивиран
така и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН във връзка с чл.221 ал.2 предложение
първо АПК, Ловешки административен съд, касационен състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 132
от 06.08.2019 година, постановено по наказателно административен характер
дело № 198 по описа за 2019 година на Районен
съд – Троян.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.