Р Е Ш Е Н И Е
№ 2358 /
18.12.2019г.
гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА – 2 състав,
на деветнадесети ноември две хиляди и деветнадесета година, в открито съдебно
заседание, в следния състав :
РАЙОНЕН
СЪДИЯ : Антони Николов
като разгледа докладвано от
съдията АНД № 3281 / 2019 г. по описа на РС – Варна, за да се произнесе, взе
предвид следното :
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
Образувано е по въззивна жалба от
„Д.Г 9.“ ЕООД, ЕИК : *********, срещу НП № 03 – 010006 / 25. 07. 2018 г. на Директор
Д – ИТ – Варна. Със същото на жалбоподателя :
- за нарушаване разпоредбата на чл. 403 А,
ал. 1 от КТ и на основание чл. 415 В, ал. 1 от КТ е наложено
административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на двеста и
петдесет лева.
Жалбоподателят моли съда за
цялостна отмяна на атакуваното НП, а в условията на евентуалност да намали
размера на наложеното, с довод незаконосъобразност, в частност процесуални
нарушения, необоснованост.
Жалбата е подадена в срока по чл.
59, ал. 2 от ЗАНН, от надлежна страна и следва да бъде разгледана.
Въззивникът, редовно призован, в
съдебно заседание не се представлява от процесуален представител.
Въззиваемата страна, редовно
призована, в съдебно заседание се представлява от процесуален представител.
Счита, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди НП. Сочи, че същото е
законосъобразно и правилно, като наложената
санкция е в рамките на закона и е съобразена с тежестта на нарушението.
Съдът
като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установена
следната фактическа обстановка :
На 05. 07. 2018 г. свид. М.О. М. – Ж. - служител при Д – ИТ, извършил
проверка в обект, находящ се в к. к. „Златни пясъци“, област Варна, стопанисван
от възз. „Д.Г 9.“ ЕООД. Установил, че там се полага наемен труд, същевременно не се държат документи, свързани с разпределението на работното време и
организацията на работа, в частност поименни графици за работа за м. юли 2018
г., за който било установено сумирано изчисляване на работното време. Съставен
бил АУАН, предявен и подписан с възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не
били депозирани писмени такива. Административно - наказващият орган приел
констатациите на актосъставителя, като ангажирал отговорността на въззивника.
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на свидетелските
показания, както и от приложените и приети по делото писмени материали, които
кредитира като единни, последователни, непротиворечиви, взаимно допълващи се,
логични, безпристрастни, обективно и компетентно дадени, кореспондиращи с
приетата фактическа обстановка и относими към предмета на доказване. Следва да
се отчете незаинтересоваността на свидетеля от изхода на делото.
Така
установената фактическа обстановка обуславя следните правни изводи на съда :
Съдът счита, че
производството е проведено без нарушаване на процесуалните правила визирани в
ЗАНН, от категорията на съществените такива, даващи основание за отмяна. АУАН е
съставен от длъжностно лице със съответните компетенции, съдържа необходимите
реквизити, лимитирано изброени в чл. 42 от ЗАНН. НП е издадено от компетентен
орган, отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено. Фактическата обстановка и правната
квалификация са еднакво отразени в АУАН и НП.
Съдът
намира, че е осъществен състава на визираното.
От обективна страна безспорно се установи, че въззивника, в
качеството на работодател, на 05. 07. 2018 г. в к. к. „Златни пясъци“, област
Варна, не е изпълнил законовото изискване да държи на разположение на контролен
орган в обекта документи, свързани с разпределението на работното време и
организацията на работа, в частност поименни графици за работа за м. юли 2018
г., за който било установено сумирано изчисляване на работното време. Доколкото
при извършена проверка такива не са представени на контролен орган, е и
осъществен състава на нарушението. Следва да се отбележи и полагането на наемен
труд в обекта. Горното съдът прие въз основа на свидетелските показания,
както и от приложените и приети по делото писмени материали.
Доколкото санкционираното
лице е юридическо, съдът не следва да разглежда въпроса относно субективна
страна.
Предвид
факта, че нарушения от подобен вид засягат полагането на труд съдът счита, че формират
сравнително висока обществена опасност, поради което не могат да бъдат
приравнени към маловажните случаи и да не се санкционират, респективно правилно
в случая е ангажирана административно – наказателната отговорност, още повече,
че конкретния случай по нищо не се различава от обикновените такива, именно за
които законодателя е предвидил налагане на санкция.
Правилно административно –
наказващият орган е приложил относимата към конкретния случай разпоредба на чл.
415 В, ал. 1 от КТ, тъй като нарушението е било отстранено веднага след установяването
му и от него не са произтекли вредни последици за работници и служители.
Същевременно съдът счита, че
размера на наложеното е явно несправедлив. Административно – наказващият орган
е възприел изцяло фактическата обстановка описана в АУАН и е наложил за
извършеното нарушение наказание, което съдът намира за прекалено тежко, в
предвид следното : при налагане на такова следва да се вземе в предвид тежестта
на нарушението, смекчаващите и отегчаващите отговорността обстоятелства, както
и имотното състояние на нарушителя, като се наложи наказание в границите на
предвиденото. В случая съдът отчете сравнително висока тежест на нарушението,
доколкото касае полагането на труд и ниска такава при дееца, предвид липсата на
други наказания, смекчаващи отговорността обстоятелства - съдействие за
установяване на обективната истина, формирано трайно правилно отношение към
законоустановения ред в страната, като извършеното се явява изолиран акт,
отегчаващи такива – не се установиха, имотно състояние – видно от доказателствата
по делото, налице е индиция за наличие на доходи, доколкото въззивникът
упражнява търговска дейност, но няма доказателства за сравнително висок техен
размер, обуславящ по – висок такъв на наказанието. С оглед на горното съдът
счита за справедливо да наложи на въззивника наказание в минималния размер,
предвиден в разпоредбата на чл. 415 В от КТ, с оглед постигане на целите,
визирани в чл. 12 от ЗАНН.
Съдът намира наведеното от страна
на въззивинка за неоснователно, поради следното : не се установиха процесуални
нарушения, от категорията на съществените такива, които да обясловят цялостна
отмяна, като по безспорен и категоричен начин се доказа осъществяването на
състава. Пределно ясно е описано нарушението, вкл. изрично и в достатъчна
степен са индивидуализирани време и място, като са приложени относимите към конкретния
случай норми. Нарушението се изразява в недържане в обекта на конкретни
документи, като в момента на установяването на това е и осъществен състава,
като без значение е дали работодателят притежава такива или не, респективно
дали ги държи на друго място, както и дали ги е представил впоследствие. Въпрос
на лична и фирмена организация е как да се изпълняват законовите изисквания,
като евентуални затруднения в тази насока, вкл. ограничена търговска площ, не
могат да обусловят неспазване на законови разпоредби, респективно отпадане на
отговорността. НП е връчено по надлежния ред, санкционираното лице е упражнило
правото си на атакуване по съдебен ред, респективно по никакъв начин не е ограничено
правото му на защита.
Предвид гореизложеното съдът
намира, че атакуваното НП следва да бъде изменено, поради което и на основание
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
РЕШИ :
ИЗМЕНЯ НП № 03 – 010006 / 25. 07.
2018 г. на Директор Д – ИТ – Варна, с което на „Д.Г 9.“ ЕООД, ЕИК : ********* :
- за нарушаване разпоредбата на чл. 403 А,
ал. 1 от КТ и на основание чл. 415 В, ал. 1 от КТ е наложено
административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на двеста и
петдесет лева като вместо това :
НАЛАГА на „Д.Г 9.“ ЕООД, ЕИК : ********* :
- за нарушаване разпоредбата на чл. 403 А,
ал. 1 от КТ и на основание чл. 415 В, ал. 1 от КТ административно
наказание „Имуществена санкция“ в размер на сто лева.
Решението подлежи на съдебен
контрол в 14 – дневен срок от съобщаването пред Административен съд – Варна.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :