Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260031 09.10.2020 год. гр.Добрич
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Добричкият окръжен съд гражданско отделение
На девети септември
2020
год.
В открито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИАНА ДЯКОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЖЕЧКА МАРГЕНОВА
ГЕОРГИ ПАШАЛИЕВ
Секретар:Павлина
Пенева
като разгледа докладваното от
председателя
въззивно гражданско дело № 455 по описа
за 2020 год.
за да се произнесе съобрази
следното:
Производството по делото е образувано по реда на глава ХХ
от ГПК по жалба рег.№ 25425/10.12.2019 год.
на “Водоснабдяване и
канализация” АД, ЕИК ***, гр.Д. бул.”Т.М.” №**срещу решение № 1308/29.11.2019
год. по гр.д.№38/2019 год., на Районен
съд Д., поправено с решение № 144/07.02.2020 год. и решение № 418/02.06.2020
год.,с което търговското дружество е
осъдено да заплати на Д.С.В. ЕГН ********** *** сумата от 12 600 лв. , представляваща обезщетение за
претърпени имуществени вреди в резултат на авария на улична канализационна
тръба на 17.12.2018 год. и на 29.12.2018 год. , които вреди съставляват необходимите СМР, разходи за
възстановяване на приземен етаж, извършване на необходимото укрепване,
закупуване на нови уреди и оборудване заедно със законната лихва от датата на
исковата молба - 07.01.2019 год. до окончателното плащане,както
и сторените по делото съдебно-деловодни разноски.
С доводи за постановяване на обжалвания съдебен акт в
отклонение от материалния и процесуалния закон отправено е искане първоинстанционния съдебен акт да бъде
изцяло отменен,като въззивният
съд постанови нов по съществото на спора за отхвърляне на претенцията и такова
за присъждане на сторените съдебно-деловодни разноски за две съдебни инстанции.
Събраните по делото
доказателства сочели,че аварията е по причина на корозирали канализационни
тръби,положени през 60-те години на миналия век,с изтекъл оптимален срок на
експлоатация ,нарушил функционалността им.За естествения процес на остаряване
на материала, водоснабдителното дружество не носело вина,респ. в качеството си ВиК оператор незабавно предприело мерки по заустване на водата във временна връзка като моментно
решение на проблема.По правилото на чл.50 от ЗЗД,отговорността за причинените
щети следвало да бъде понесена от собственика на мрежата-Община гр.Д.,на който
проблема бил известен ,поради което и
взел решение за подмяна на цялото трасе.Собственикът обаче възприемал
проблема като преодолим и планирал окончателното му разрешаване с подмяна на
тръбите по водния цикъл,дейностите по който обаче предизвикали аварията,а
водата намерила място с по-малко съпротивление и заляла
процесния участък.
При данни,че постановеното неизгодно за въззивника
решение му е връчено на дата 04.12.2019 год., жалба рег.№
25425/10.12.2019 год. е подадена в
срока по чл. 259 ал.1 от ГПК и е процесуално допустима .
Въззиваемата страна Д.С.В. счита жалбата за неоснователна и настоява да не бъде уважавана,което
свое становище е изразила в подаден в срока и по реда на чл.263 ал.1 от ГПК
отговор рег.№1477/22.01.2020 год.Фактическата обстановка била всестранно
изяснена по делото,а въз основа на нея направен законосъобразния извод,че
следва да бъде ангажирана отговорността на дружеството ВиК
оператор.
Жалбата е неоснователна по съображения,основани на фактически констатации и правни изводи ,както
следва:
Заявената
претенция е на физическо лице,собственик на недвижим имот,находящ
се в гр.Д.,ул.“К.Д.С.“ №**срещу търговско дружество-ВиК
оператор за заплащане на обезщетение
за вреди ,причинени на имуществото му от наводнение, вследствие аварирал уличен
водопровод,определено по размер на разходите за отстраняването им.
Изложени са твърдения ,че
ищцата Д.С.В. е собственик на недвижим имот в гр.Д. , ул.”К.С.”№**,
представляващ дворно място с построеното в него двуетажно жилище-първи етаж с
площ 66 кв.м , втори – 146 кв.м и изби с площ 23 кв.м. На обяд на 17.12.2018 год. и вечерта на
29.12.2018 год. през нощта, вследствие на авария на уличната канализация,къщата
била наводнена.Придошлата от авариралия тръбопровод вода заляла целия първи приземен етаж.Водата
избила на различни места от пода,преминавайки през ивичните
основи на сградата.Разрушена е подовата настилка.Стените са мокри на височина
60-80 см от пода.Унищожени са всички мебели, кухненската ел.техника.Необходим е
ремонт за възстановяване на щетите-подови настилки , мазилки; подмяна на всички
врати.Необходим е консулт с инженер -
конструктор.Необходимите ремонтни дейности възлизат на обща стойност
12 736 лв. , подробно описани в исковата молба.
Ответникът ВиК Д. АД оспорва иска.Счита иска за недопустим , защото не
можело да се предяви като евентуален спрямо Община Д..Съгласно чл.50 ЗЗД иска
следвало да се предяви срещу собственика
на вещта и ползвателя.По същество изразява становище , че се касае за
стар проблем във водопроводната мрежа ,
който щял да бъде преодолян с подмяна на
тръбите по водния цикъл.Аварията станала по време на дейности по водния цикъл,
като ответникът ВиК Д. АД сторил необходимото за нейното овладяване.
Пред
въззивната инстанция не са посочени нови факти и не са представени нови
доказателства, а с
въззивната жалба не се оспорват фактическите констатации в първоинстанционното
решение, а произтичащите от същата
правни изводи на ДРС,поради което въззивният
съд следва да основе решението си на фактическата обстановка,въз основа на
която се е произнесъл първоинстанционният съд,както
следва:
Ищцата е
собственик по наследяване на дворно място в гр.Д., ул.”Д.С.”** с площ
189/348 ид.ч заедно с построеното в него двуетажно
жилище – първи етаж от 60 кв. застроена площ, втори етаж – 80 кв.м, общо 146
кв.м , както и изби с полезна площ 23
кв.м.
Със заключение рег.№
6616/01.04.2019 год. на вещо лице по
назначената от съда съдебно-техническа експертиза са определени причините за
възникналите аварии ,както и размера на щетите,които са причинили .Настъпилото
наводнение в имота на ищцата е вследствие на авария на уличната канализация.Канализационната тръба
преминава през лицето на парцела на около
5 метра от границата на имота.Има
ревизионна шахта, която е на 5-6 метра преди процесния имот, а от шахтата
надолу , на около 20-25 метра е скъсана канализационна тръба.От изтеклите
канализационни води, се е свлякла почва от стените на изкопа и са запушили
канализационната тръба.От това запушване водите са започнали да се връщат
обратно и да пълнят шахтата.От там водата си е намерила път по наклона и е
избила в имота на ищцата.Освен това е
констатирано частично преминаване на
водопроводна тръба през ревизионната шахта в резултат на разрушаване
на шахтата.Към момента на огледа е налице монтирана временна връзка за
отвеждане на канализационните води, поради което наводняването на ищцата е
спряло и е започнал процес на изсъхване.В
следствие на наводнението в целия
приземен етаж са настъпили поражения-
всички помещения са с дебел слой тиня и
наноси.Тиня и фекални води са придошли от улицата под ивичните основи на сградата и са избили като „гейзер” в
едното /западното / помещение и преминавайки през целия етаж са се
оттичали в двора и оттам в съседния
имот.Разрушена е подовата настилка на целия приземен етаж.Мазилката по
стените е прогизнала и подпухнала на
височина над 1 метър.Унищожена е цялата налична домакинска ел.техника, като и
мебели – рафтове, маси , стелажи.За отстраняване на щетите е необходим ремонт както за възстановяване на
подовите настилки, мазилки и подмяна на
всички врати, така и за установяване на конструктивни поражения в основите на сградата и отстраняването
им. Стойността на нанесените щети е
определена в общ
размер от 12 600 лв.,след установяване на количествата строителни работи , необходими за
възстановяване на имота в състояние преди наводняването от уличната канализация
,стойността на всички намиращи се в помещенията вещи, ел.уреди и оборудване,които са напълно унищожени и негодни за ползване.
В извадки от публикации в
сайт „Фокус нюз” и „Про нюз Д.” се сочи,че на 17.12.2018 год. след полагане на водопроводи в рамките на проекта за обновяване на водния цикъл е била разкрита
вероятно стара канализационна авария, която не е свързана с работата по
проекта.В резултат на аварията се разляли фекални води по улицата
и достигнали до дворовете на хората.По
аварията били предприети дейности от ВиК Д. АД.
Според писмена информация от ВиК Д. АД , постъпила в Община Д. с вх.N 70-65-1/04.01.2019 г. по време на изкопни работи е установен теч под уличното платно на ул.”Д.С.”.В писмо до
Областния управител от Кмета на Община Д.
с рег.N
06-00-13/11.01.2019 г.
се посочва по повод същата авария, че е
извършена съвместна проверка от експерти
от Община Д. и служители на ВиК Д. АД.Служители на Вик Д. АД са изразили
становище, че течовете в участъка са започнали преди
година, но проблемът се е усилил в последните два месеца.
С Писмо вх. N ВиК -03/02.01.2019г., ВиК Д. уведомява Кмета на Община Д. , че през последните 2 месеца
е установен сериозен проблем с
канализацията по ул.”Д.С.” в участъка
между ул.”Х.Т.” и ул.”В.Т.”.По време на изкопните работи в установен теч
под уличното платно на ул.”Д.С.”. Водата
е канализационна и изтича от канализационна тръба, отвеждаща отпадните води от
района на част от „Централна градска част” под бул.”Д.” , ул.”Х.Т.-района от „Р.Б.”
и прилежащите улици.ВиК Д. в писмото съобщава , че е
направен изкоп и временно са заустени отпадните води
от шахтата на ул.”В.Т.” , което е цел
водата да не се разлива по улицата и да не залива дворовете на хората ,
но проблема не е решен.Посоченият участък обхваща много голяма зона на
отводняване и не е във възможностите на ВиК Д. да ги изгради самостоятелно.Ситуацията е
аварийна и не търпи отлагане.
Представено е Предписание
за провеждане на задължителни хигиенни мерки от Регионална здравна инспекция Д. вх.N 32-01-2/09.01.2019г. на Община Д., което съдържа данни за
насрочена проверка на 28.12.2018г. във връзка с постъпил в РЗИ-Д. сигнал с вх.N РД-96-00-11/27.12.2018г.
относно изтичане на отпадни води в района на ул.”Кап.Д.С.” и ул.”Х.Д.”.При
проверката е установен изкоп, пълен с видимо отпадни води, находящ
се пред жилищата на ул.”Кап.Д.С.” N ** и N ** в частта под бул.”Д.”.От
изкопа изтичат отпадни води по посочените улици и СУ „Св.св.К.М.”
гр.Д..По данни на живеещите проблемът перестира от
началото на м.декември 2018г. с периодично изтичане на отпадни води от изкопа в този район.
С Писмо от Кмета на Община Д. до Областен
управител рег.N 06-00-13/11.01.2019г. се
съобщава , че Община Д. е уведомена за възникнала авария по градска канализация
по ул.”К. Д.С.”; регистрирани са няколко жалби.Извършена е проверка от експерти на Община Д. и служители на ВиК Д.
на 20.12.2018г. Установено е , че отпадъчните води извират на адрес ул.”Кап.Д.С.”
№** , непосредствено до основите а къщата и се стичат към
съседните имоти.
На 21.12.2018г. екип на ВиК Д. е направила
изкоп на улицата с цел отклоняване на отпадъчната вода от имотите.На
03.01.2018г. е проведена работна
среща при арх.К. с представители
на ВиК Д. АД – гл.инж.П.П.и
Н.М.– началник район Д. 1.Представители на водното дружество са изразили
становище, че операторът няма технически
и финансови възможности за подмяна на канализацията в участъка.Течовете са
започнали преди близо година, но
проблемът се е усилил през последните два месеца.Община Д. предприела неотложни
мерки по отстраняване на аварията.
Съгласно Доклад на инж.Д.М.– главен експерт ВиК в Дирекция ИПОС
и В.Д.–главен експерт ОМП,ЗНБА и ССИ при община Д. относно СМР за извършване на
подмяна на уличната канализация по ул.”Д.С.” в участъка от ул.”Х.Т.” до ул.”В.Т.”
естеството на аварията реално застрашава здравето на живеещите района и прогресивно замърсява околната
среда.Извършва се постоянно водоизчерпване.Необходими
са бързи мерки на СМР за подмяна на уличната канализация.
Представен е Договор
от 25.01.2013 год.. между Община Д.
и „Плама строй” ЕООД с предмет – СМР за
извършване на аварийна подмяна на
уличната канализация по ул.”Д.С.” в участъка от ул.”Х.Т.” до ул.”В.Т.”, а в
съдебно заседание управителят на
дружеството е посочил,че касае до канализационни тръби,положени през 60-гте
години на миналия век на дълбочина приблизително 3.5 метра.
Предявеният иск е с правно основание чл. 49,във
връзка с чл.45 от ЗЗД. Тази правна квалификация се обуславя от изложените в
исковата молба твърдения, на които се основава предявеният иск - твърдение за противоправно бездействие на служители на ответника, на
които е възложена отговорността за техническата изправност и поддръжка на
канализационната система в населеното
място.Събраните в първоинстанционното
производство доказателства установяват наличието на противоправно
поведение на служители на ответното дружество,което налага ангажиране на
отговорността на търговското дружество за обезвреда
на щетите.По същество дружеството не оспорва наличието на всички елементи от
фактически състав на непозволеното увреждане,точно установени от
първоинстанционния съд.Възразява,че отговорността за вредите следва да бъде понесена не от
него,а от собственика на канализацията –Община гр.Д. по реда на чл.50 от ЗЗД,
тъй като не е собственик на водопровода, а единственото му задължение е да го
експлоатира.
Нормативна
уредба и наличието на сключен договор по чл. 198п от Закона за водите , обуславя
извод ,че монополистът -ВиК оператор е материалноправно легитимиран да отговаря по
предявените искове за вреди от ВиК съоръжение в обслужваната от него обособена
територия,след като то е под негов изключителен надзор.
Ответникът е търговско дружество ВиК оператор с
действие в обособена територия,в обхвата на която е включена територията на
Община Д.-град -така и решение № РД-02-14-2234/22.12.2009 год. на министъра на
регионалното развитие и благоустройство,публикувано в ДВ,бр.7/2010 год. и като
такъв е включено в публикуваните на сайтове на МРРБ и КЕВР списъци на ВиК оператори съответно под № 15 и № 34.В изпълнение на
решение от дата 26.02.2015 год. на Общото събрание на Асоциацията по
Водоснабдяване и Канализация на обособената територия,обслужвана
от”Водоснабдяване и Канализация”ЕООД гр.Д. е бил сключен на основание чл.198п
ал.1 от Закона за водите Договор за стопанисване,поддържане и експлоатация на В
и К системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни
услуги между посочените по-горе страни:АВиК и ВиК оператор.Договорът
цели постигане на европейски стандарти в предоставянето на водоснабдителни и
канализационни услуги на населението,подобряване качеството и ефективността
им,подновяване,разширение и подобрение на водоснабдителна и канализационна
система и прилежащите съоръжения.По смисъла на договора,стопанисвани активи са движимите и недвижимите вещи (сред
последните водоснабдителни и канализационни съоръжения), публична или частна
собственост,от съществено значение за предоставянето на услугите и които са
предоставени на оператора за стопанисване,поддържане и експлоатация (извън
частните активи,собствени на оператора),а експлоатация на активите
означава държането и използването им за целите на предоставяне на услугите от
оператора или за каквато и да е друга стопанска цел.С разпоредбите на
договора-чл.1.1. чл.2.1., чл.3.1.,
чл.3.4,чл.4.1,чл.4.2,чл.4.4,Асоциацията е възложила на оператора-ответник да
стопанисва, поддържа и експлоатира публичните активи,намиращи се в обособената
територия,като от името на асоциацията и всеки един от членовете й (един от които е Община гр.Д.) упражнява
всичките им права,като собственици на активите.Правото на оператора на
стопанисване,поддържане и експлоатиране на всички съществуващи и
бъдещи/създадени или придобити по друг начин от асоциацията и нейните членове) публични активи е определено като изключително,както и
му е предоставен безпрепятствен достъп
до всички земи,съоръжения и инфраструктура в обособената територия,държавна или
общинска собственост.
Според чл.
19 ал. 1 т. 4 от Закона за водите, по правило водностопанските
системи и съоръжения на територията на общината са публична общинска
собственост, но същевременно законът установява монопол за извършване на дейностите
по стопанисване,поддържане и експлоатация на ВиК
системите и съоръженията,както и за
предоставяне на ВиК услуги на потребителите срещу
заплащане-чл.198 о от Закона за водите.Тези дейности могат да бъдат извършвани
само от точно определени правни субекти -ВиК
оператори по реда на Закона за водите и на Закона за регулиране на
водоснабдителните и канализационните услуги . Операторът, който разполага с монополно
положение за обособената територия, по силата на чл.
198о и сл. от Закона за водите е длъжен да извършва дейностите по
стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК
системите и съоръженията, както и предоставянето на ВиК
услуги на потребителите от обособената територия. Съобразно
разпоредбата на чл.126 ал.1 от Закона за водите лицата, които осъществяват експлоатацията
на канализационните мрежи и пречиствателните съоръжения, са длъжни да ги поддържат
в техническа и експлоатационна изправност и да осигуряват непрекъснато
нормалната им експлоатация.Възлагането на дейностите по
чл. 198 о ал. 1 от Закона за водите се извършва с договора чл. 198п ал.1,в
който съгласно ал.5 т.1 и т.2 се определят обхватът на дейностите и отговорностите на В и К
оператора по предоставянето на В и К услуги и задълженията на В и К оператора
по експлоатацията, поддръжката и реконструкцията на В и К системите и
съоръженията. Съгласно чл.34 ал.1 и 2 от Правилника за
организацията и дейността на асоциациите по водоснабдяване и
канализация,Асоциацията възлага на В и К оператор по смисъла на чл.
198 о, ал. 5 от Закона за водите стопанисването, поддържането и
експлоатацията на В и К системите и съоръженията, както и предоставянето на В и
К услуги на потребителите в обособената територия;възлагането на
дейностите се извършва с договор по чл. 198п, ал. 1 от Закона за
водите,
който се одобрява от общото събрание и се подписва от председателя на
асоциацията. Договорът по чл. 198п ал. 1 предложение
първо от Закона за водите се сключва от името и за сметка на членовете на
асоциацията, които са собственици на съответните В и К системи и
съоръжения.Съобразно чл.37 от раздел IІ“Стопанисване на В и К системите и съоръженията“ на правилника,асоциацията предоставя
на В и К оператора изключителното право да стопанисва, поддържа и експлоатира В
и К системите и съоръженията в обособената територия.
Според
чл. 1
от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги, В и
К услугите, както и дейностите по изграждането, поддържането и експлоатацията
на водоснабдителните и канализационните системи, включително на
пречиствателните станции и другите съоръжения, се извършват от
експлоатационните предприятия за водоснабдителни и канализационни услуги,
наричани "В и К оператори", какъвто безспорно е ответникът по смисъла
на чл. 2 от същия закон. В чл. 9 ал.2 от същия закон са изброени основните
показатели за качеството на В и К услугите, като сред тях са посочени авариите
на водоснабдителната система ; авариите на канализационната система;наводнения
в имоти на трети лица, причинени от канализацията-т.5,9 и 10. С оглед на
горното,съдът намира за неоснователно възражението на
ответника, че не следва да бъде ангажирана отговорността му, тъй като не е
собственик на водопровода, а единственото му задължение е да го експлоатира.
Както се посочи, задължение на ВиК операторите е
освен да експлоатират, така и да изграждат и поддържат водоснабдителните и
канализационните системи.
Разпоредбите на чл.
47, ал. 2, т. 2, вр. чл. 42, ал. 1, т. 2 от Наредба № 4 от 14.09.2004 год. за условията и реда за
присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и
канализационните системи, възлагат на оператора на В и К услуги да поддържа водоснабдителната и канализационната система в
съответствие с техническите изисквания, с изискванията за безопасност при
работа и с изискванията за опазване на околната среда,респ.поддръжката и отстраняването на повредите на частите от
водоснабдителните и канализационни системи, намиращи се извън частните имоти,
на оператора на В и К услуги. Отстраняването на повредите като понятие обхваща
широк кръг от дейности,като сред тях попадат поддържането и подмяната на
водопроводи, обезпечаващи тяхното функциониране. Затова въззивният
съд счита, че отговорността за тяхната подмяна, поддръжка и ремонт носи
операторът на В и К услуги на територията на община Д..Съобразно твърденията на
въззивника,авариралите тръби са постановени през 60-те години на миналия век и
не са били подменяни или основно ремонтирани до този момент, от което следва, че ответникът
не е изпълнил задължението си да подмени стария с нов или да предприеме
адекватни дейности по поддържането на вече изградения водопровод на населеното
място. Независимо от факта чия собственост е авариралия тръбопровод, щом като
ремонтът и поддръжката му са законово вменени на определено лице –ВиК оператор (чл. 1
Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги) - това
лице ще следва да носи отговорността от неизпълнение или лошо изпълнение на
задължението си да поддържа и ремонтира водопроводната система.
Неизпълнението
на нормативни задължения,т.е.бездействието на дружеството и неговите
служители,съставлява противоправното поведение в
пряка причинна връзка с настъпилия за
ищцата вредоносен резултат,поради претенцията
й е основателна.
Този извод обжалваното решение съдържа,поради
което съдът го потвърждава с последицата присъждане на въззиваемата страна сторените
съдебно деловодни разноски във въззивното производство-сумата
от 680 лв.,заплатено възнаграждение на адвокат за процесуално представителство
и защита срещу неоснователна жалба.
Водим от горното,съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА решение № 1308/29.11.2019 год. по гр.д.№38/2019 год.,
на Районен съд Д., поправено с решение №
144/07.02.2020 год. и решение № 418/02.06.2020 год.
ОСЪЖДА “Водоснабдяване и
канализация” АД, ЕИК ***, гр.Д. бул.”Т.М.” №**ДА ЗАПЛАТИ на Д.С.В. ЕГН **********
*** сумата от 680 лв.,съставляваща
сторени съдебно-деловодни разноски.
Решението подлежи на обжалване при
условията на чл.280 от ГПК пред ВКС в
едномесечен срок от връчването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.