Р Е Ш Е Н И Е
№……..
гр.
Ловеч, 22.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ,
втори касационен състав в публично заседание
на двадесет и втори ноември две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ЧЛЕНОВЕ:ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Цветомир Папурков, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. № 120/2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.
от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Областен
управител на област Ловеч против Решение № 70/04.07.2022 г. на Троянския районен съд, постановено по АН Дело
№ 178/2022 г.
По изложени доводи за неправилност на постановения съдебен акт се иска отмяната
му
В съдебно заседание касационният
жалбоподател чрез пълномощник поддържа жалбата. В определен от съдът срок
представя писмени бележки чрез пълномощник по същество на правния спор.
Ответникът по делото – Д.Г.Г. *** – редовно
призован – не се явява и не се представлява в съдебно заседание. Не изразява
становище по касационната жалба
Представителят на Окръжна прокуратура
Ловеч дава мотивирано заключение за основателност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори
касационен състав намира жалбата за
процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в
законоустановения срок. Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното решение Троянският районен
съд (ТРС)
е отменил наказателно постановление (НП)
№ 2/16.11.2021г, издадено от Областен управител на област Ловеч, с което
на Д.Г. е наложено административно наказание глоба в размер на хиляда лева на
основание чл.87, ал.3 и чл. 88 от Закона за държавната собственост (ЗДС) за извършено нарушение на чл. 83 от същия закон.
Районния съд
е приел за безспорно установено, че през пролетта на 2021 г. Г. е поставил в
чашата на язовир Сопот в имот публична държавна собственост каравана с рег. № ******, негова собственост. Караваната
се е намирала на това място и на 30.09.2021 г., когато е била извършена
проверката на място от междуведомствена комисия за наличие на незаконни обекти
в чашата на язовир Сопот в изпълнение на Заповед № РД-04-144/24.09.2021 г. на
Директора на Областна дирекция Земеделие гр. Ловеч.
За да отмени
НП, ТРС е приел, че нарушението, за което е бил санкциониран Г. не е доказано.
Поставената каравана представлява преместваем обект на колела и не е трайно
прикрепена към земята. Въззивният съд е кредитирал показанията на свидетеля Д.И.И.,
който е заявил, че караваната не е била трайно прикрепена към земята и от двете
й страни е имало изградена дървена ограда, но тя не е била направена от Д.Г., а
от собственика на вилата, която се е намирала зад караваната. В административно
наказателната преписка е нямало приложени доказателства, че дървената ограда е
изградена именно от Г., поради което решаващият съд е стигнал до извод за
недоканост на нарушението на чл. 83 от ЗДС.
Решението е неправилно.
Съгласно чл. 83 от ЗДС, който без основание завземе
имот – държавна собственост се наказва с глоба от 1000 до 5000 лв, ако не
подлежи на по-тежко наказание.
Според чл. 87, ал.1 от ЗДС, нарушенията по чл. 83 се
установяват с акт на оправомощаване от съответния областен управител длъжностно
лице. В ал.3 е регламентирано, че НП се издават от областния управител по
местонахождението на имота.
В чл. 88 от ЗДС е предвидено, че установяването на
нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните
постановления се извършва по реда на ЗАНН.
В случая няма спор, че НП е издадено от Областния
управител на област Ловеч, без да е съставен акт за установяване на
административно нарушение, а на базата на Постановление на прокурор при Районна
прокуратура Ловеч, с което е изпратена преписката на Областен управител на
област Ловеч с указание за установените нарушения по ЗДС спрямо нарушителите да
бъде реализирана административно-наказателна отговорност по чл. 83 от ЗДС, като
се издадат НП по отношение на установените физически лица нарушители. В
Постановлението е отбелязано изрично, че при извършената проверка на място от
членовете на специално назначената комисия е установено, че физически лица са
поставили каравани в чашата на язовир Сопот без правно основание, което е
нарушение по чл. 83 от ЗДС и спрямо нарушителите следва да се реализира
административно-наказателна отговорност.
Не е спорно и обстоятелството, че имота, в който е била поставена караваната
на Г. е публична държавна собственост.
В обжалваното наказателно постановление е посочено, че
Г. е завзел част от имот публична държавна собственост с идентификатор
15703.200.1, като е поставил собствена каравана с рег. № С ****** в чашата на
язовир Сопот. Караваната е снабдена с електрическа енергия, намира се в
ограждение, трайно прикрепена е към земята и е ситуирана с посочени GPS координати.
По силата на чл. 13 от Наказателно-процесуалния кодекс,
приложим и в производствата по ЗАНН при обжалване на издадените НП, Районният
съд е длъжен да разкрие обективната истина. Това означава, че той е следвало да
изясни служебно фактическата обстановка по делото, за да може правните му
изводи да са обосновани.
В случая ТРС изобщо не е анализирал посоченото в
издаденото НП обстоятелство, че караваната на Г. е била снабдена с електрическа
енергия, а това има съществено значение, за да се обоснове извършеното
нарушение на чл. 83 от ЗДС. Освен това от доказателствата по делото е видно, че
караваната е била поставена в процесния имот през пролетта на 2021 г. и е била
там и при извършената проверка от назначената комисия на 30.09.2021 г.
С оглед горното, настоящият касационен състав намира,
че Д.Г. е извършил нарушение на чл. 83 от ЗДС. Това означава, че касационната
жалба е основателна. При това положение оспореното решение следва да бъде
отменено и да бъде потвърдено издаденото НП.
По изложените съображения и на основание чл.63в и чл. 63
д от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2 от АПК, Административен съд Ловеч,
втори касационен състав
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №
70/04.07.2022 г. на Троянския районен
съд, постановено по АН Дело № 178/2022 г.и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №
2/16.11.2021г, издадено от Областен управител на област Ловеч, с което на Д.Г.
е наложено административно наказание глоба в размер на хиляда лева на основание
чл.87, ал.3 и чл. 88 от Закона за държавната собственост (ЗДС) за извършено нарушение на чл. 83 от същия закон.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: