№ 499
гр. Перник, 20.12.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и
четвърта година в следния състав:
Председател:КАЛИНА КР. ФИЛИПОВА
при участието на секретаря ЕМИЛ Н. КРЪСТЕВ
като разгледа докладваното от КАЛИНА КР. ФИЛИПОВА Административно
наказателно дело № 20241720200638 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл.58д и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Обжалвано е Наказателно постановление № BG2023/5800-732/29.11.2023 г. (НП),
издадено от Директор на ТД Митница София на Агенция „Митници“, с което на
"Лефкада БГ" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: с. ЛЛ., ул.
***, представлявано от управителя С.С. е наложена имуществена санкция в размер на
7988,80 лв. на основание чл. 126 ал.1 т.2 от Закона за акцизите и данъчните складове,
(ЗАДС) за нарушение на чл. 126 ал.1 пр.1 от Закона за акцизите и данъчните складове
и на основание чл.124 ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове, (ЗАДС) са
отнети в полза на държавата следните акцизни стоки: 280 (двеста и осемдесет) литра
енергиен продукт, представляващ безоловен бензин за двигатели с октаново число
(RON) 95 или повече, но по малко от 98, различен от авиационния, с код по КН 2710
12 45; 600 (шестстотин) килограма енергиен продукт, отговарящ на дефиницията за
„тежки масла“, с код по КН 2710 19 99; 2000 (две хиляди) литра енергиен продукт,
представляващи „леки масла и препарати“, но различни от „специални бензини“, от
бензин за двигатели и от реактивни горива, тип бензин, с код по КН 2710 12 90; 1800
(хиляда и осемстотин) литра енергиен продукт, представляващ бистра, безцветна,
лесноподвижна течност, съдържаща под 70% нефтено масло по смисъла на забележка
2 към глава 27 на КН, в което неароматните съставки преобладават над ароматните, с
установено наличие на кислородосъдържащи съставки от вида на характерните
кислородосъдържащи добавки за бензин или етанол, съдържащи (в смес с бензин)
1
горива - етанол (съответно 29.2 % и 36.9%) и в по-малки количества етилацетат (от 3.2
% до 3.9 %) метанол и други кислородосъдържащи съставки, с код по КН 3824 99 92;
1000 (хиляда) литра енергиен продукт, отговарящ на дефинициите за „леки масла и
препарати“, по смисъл на забележка 4 към позициите на глава 27 на КН и „специални
бензини“, съгласно допълнителна забележка 2, буква а) към глава 27 на КН, но
различни от „light spirt”, по смисъл на допълнителна забележка 2, буква б) към глава 27
на КН, с код по КН 2710 12 25, като предмет на нарушение по чл. 126, ал.1, предл. 1 от
ЗАДС.
Дружеството-жалбоподател "Лефкада БГ" ЕООД моли НП да бъде отменено като
неправилно и незаконосъобразно по изложени в жалбата доводи. Счита, че не са
извършени нарушенията, за които е санкционирано. Поддържа, че са нарушени
разпоредите на чл.6, ал.1 от Наредба №3 от 18.04.2006 г. за вземането на проби и
методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки. Алтернативно
предлага обжалваното НП да бъде отменено, тъй като се касае за маловажен случай по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Претендира за присъждане на направени разноски по
делото за заплатено адвокатско възнаграждение.
В съдебно заседание, за което дружеството-жалбоподател е редовно призовано,
същото се представлява от адв.Н.Г. от САК, преупълномощен от адв.А. Т. от САК,
който моли да се уважи депозираната жалба, а наказателното постановление да бъде
отменено като незаконосъобразно и издадено при съществено нарушение на
материалния и процесуален закон.
Административнонаказващият орган (АНО) Директор на ТД Митница София на
Агенция „Митници“, чрез процесуалния си представител С. С., предлага процесното
НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира за присъждане
на разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства и
служебно провери правилността на обжалваното НП намира за установено следното:
По допустимостта:
Жалбата е подадена от легитимен субект по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, пред
компетентния съд и при спазване на предвидения в закона преклузивен срок за
обжалване, предвид извършеното надлежно връчване на оспореното НП на 21.03.2024
г. и регистриране на жалбата срещу правораздавателния акт на 04.04.2024 г. в ТД
Митница София /л.5 от делото/, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.
Съдът, като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна
следното:
2
На 27.04.2023 г., в гр. Перник, служители от отдел „Митническо разузнаване и
разследване /МРР/” при ТД Митница София, в състав: св. К. К., К. В., А.Х., Л.Л., С.Р. и
А.А., на основание чл. 102 от ЗАДС, с цел предотвратяване на нарушения по ЗАДС,
извършват проверка на хале, находящо се на територията на промишлена зона „***“,
на адрес в гр. Перник, ул. ***. Преди започване на проверката, митническите
служители се легитимират със служебни карти пред присъстващото лице, намиращо се
в проверяваното хале, което е установено като св. Г. Н. И., който се представил като
изпълняващ длъжността „охрана“ на обекта. В присъствието на Г. И. бил направен
обход на обекта, Вдясно от входната врата на халето, вътре в същото били намерени
около 30 /тридесет/ броя пластмасови съда тип „куб“, с вместимост всеки от по 1000
литра, съдържащи различно количество прозрачна течност, без мирис. Извършено е
измерване на плътността и на алкохолното съдържание на течността в кубчетата, като
не са отчетени данни.
В непосредствена близост до пластмасовите кубове, били установени паркирани
3 броя ремаркета (цистерни), 8 броя пластмасови съда тип „куб“, с вместимост всеки
от 1000 литра, съдържащи различна по вид и количество течност, както и помпа за
преточване на гориво. При извършената физическа проверка на трите ремаркета
(цистерни) било установено, че в клетките за съхранение и превозване на гориво на
същите, се съдържа течност различна по вид (мирис) и количество.
Отляво на входната врата на халето, вътре в същото били открити множество
пластмасови съда, тип „куб“ с вместимост всеки от по 1000 литра - празни, 1 бр. помпа
за преточване на гориво, 1 бр. рутер и 1 бр. SIM карта.
За всички установени течности с мирис на петролен продукт, намиращи се в
халето, съхранявани в пластмасовите съдове и ремаркета (цистерни) от св.Г. И. са
поискани документи, удостоверяващи заплащането, начисляването или обезпечаването
на акциза или такива удостоверяващи произхода и вида на стоката, но същият заявява,
че не притежава такива.
След около час, на място пристига лице, установено като св.Б. Б. И., представил
се като служител на дружеството „ЕН ПИ СИ ТРЕЙД“ ЕООД, който представил на
проверяващите документи за установените течности, съдържащи се в 2 (две) от
установените ремаркета (цистерни), както следва:
1.Предавателно - приемателен протокол от 08.08.2022 г. по НП № 1702/21 г. за 25
350 литра етилов алкохол, предаден на св.Б. Б. И., в качеството му на пълномощник на
фирма „ЕН ПИ СИ ТРЕЙД“ ЕООД и Решение № 117 от 20.07.2022 г. на
Административен съд - Перник.
2.Предавателно - приемателен протокол от 08.08.2022 г. по НП № 1703/21 г. за 6
000 литра средно масло, предадено на св.Б. Б. И., в качеството му на пълномощник на
фирма „ЕН ПИ СИ ТРЕЙД“ ЕООД, фактура № ****** от 02.02.2021 г. с издател
3
„КАРИ СМАРТ БГ” ЕООД и получател „ЕН ПИ СИ” ЕООД за базово масло SN80 в
количество от 5000 литра и решение за определяне на дължим акциз по реда на чл.
107ж, ал. 3 от ЗАДС. С цел установяване точния вид на течността, съдържаща се в
пластмасовите съдове, тип „куб“, 3 (три) бр. ремаркета (цистерни) код по КН, в
присъствието на св.Г. И. от автоцистерна с peг. № ******** в клетка 4 и 6, съдържаща
прозрачна течност с мирис на спирт са взети проби с протокол за вземане на проби №
282/27.04.2023 г. от клетка № 4 и с протокол за вземане на проби № 283/27.04.2023 г.
от клетка № 6.
В ремарке (цистерна) без регистрационен номер, с поставен сериен номер на
коляното – 205080800301, съдържащо в клетка 2 и 3 прозрачна течност с остър мирис
на разредител е измерена плътността на течностите в клетки № 2 и № 3, като
отчетената стойност е 0,745 g/стЗ. От течностите са взети проби с протокол за вземане
на проби № 284/27.04.2023 г. от клетка № 2 и с протокол за вземане на проби №
285/27.04.2023 г. от клетка № 3.
В ремарке (цистерна) без регистрационен номер, с поставен сериен номер на
коляното – 39223506, съдържащо в клетка 1, 2 и 3 течност с мирис на дизелово гориво,
след измерване на плътността на течностите в клетки №1, № 2 и № 3, е отчетена
стойност от 0,845 g/стЗ. От течностите са взети проби с протокол за вземане на проби
№ 286/27.04.2023 г. от клетка № 1, с протокол за вземане на проби № 287/27.04.2023 г.
от клетка № 2 и с протокол за вземане на проби № 288/27.04.2023 г. от клетка № 3.
На установените 8 броя пластмасови съдове били поставени условно номера от 1
до 8, като от същите след това, в присъствието на св.И., са взети проби за лабораторен
анализ и е измерена плътността на течността. Измерената плътност на течността в
пластмасовите съдове, 3 броя ремаркета (цистерни) била посредством служебен уред
денситометър, марка „ANTON PAAR”, модел “DMA35N” със сериен № ******,
собственост на Агенция Митници. В снетите на място писмени обяснения от св. Г. Н.
И., същият е заявил, че халето е собственост на фирма „Лефкада БГ“ ЕООД, но не
посочил да е служител на санкционираното дружество, нито да е упълномощаван да го
представлява.
Поради късния час и невъзможността проверката да продължи, били предприети
действия по обезпечаване на течността, съдържаща се в пластмасовите съдове, 3 броя
ремаркета (цистерни), чрез поставяне на митнически пломби, а обектът бил обезпечен
от дежурен екип от служители на отдел МРР при ТД Митница София, като проверката
продължила на следващия работен ден.
За всички извършени контролни действия бил съставен протокол за извършена
проверка № 23BG005800A004100/27.04.2023 г., връчен на св. Г. Н. И..
На 28.04.2023 г. в продължение на контролните действия, обективирани в
Протокол за извършена проверка № 23BG005800A004100/27.04.2023 г., в присъствието
4
на св.Г. Н. И., който отключил вратата на халето, бил извършен превоз на установените
ремаркета /цистерни/ посредством влекачи, а осемте броя пластмасови съда, тип „куб“,
описани в Протокол за извършена проверка № 23BG005800A004100/27.04.2023, били
натоварени на товарна композиция с рег.№ ***********. Трите броя ремаркета
(цистерни), както и натоварените 8 бр. пластмасови съда, тип „куб“, били ескортирани
и транспортирани последователно от служители на Пътна полиция и отдел МРР при
ТД Митница София до паркинг на МБ- Перник.
С цел определяне на нивото на течността в сантиметри, съдържащо се в трите
броя ремаркета (цистерни) били премахнати митнически пломби, поставени с
Протокол за извършена проверка № 23BG005800A004100/27.04.2023 г. Нивото било
измерено посредством оразмерен прът, след което били поставени нови митнически
пломби с цел обезпечаване.
За всички извършени контролни действия бил съставен протокол за извършена
проверка № 23BG005800A004137/28.04.2023 г., а на основание чл.107а от ЗАДС и
чл.41 от ЗАНН, трите броя ремаркета (цистерни), 8 бр. пластмасови съда, тип „куб“,
заедно със съдържащите се в тях течности, 1 бр. помпа за преточване на гориво, 1 бр.
рутер и 1 бр. SIM карта, намиращи се в халето, били иззети и задържани с опис на
иззетите акцизни стоки № 23BG005800A004137/28.04.2023 г, неразделна част от
настоящия протокол. Горецитираните Протокол за извършена проверка и опис на
иззетите акцизни стоки, били връчени на св. Г. Н. И..
С 15 бр. заявки за анализ/експертиза взетите проби били изпратени за
лабораторен анализ/експертиза в Централна митническа лаборатория /ЦМЛ/ при
Централно митническо управление /ЦМУ/ на Агенция „Митници“.
На 22.05.2023 г. в ТД Митница София била получена митническа лабораторна
експертиза /МЛЕ/ с № 13/28.04.2023/22.05.2023 г. по описа на ЦМУ, Агенция
„Митници“, като на 26.05.2023 г. било получено и становище за тарифно класиране с
peг. № 32-197540/26.05.2023г. на дирекция МДМ на ЦМУ, касаещи взетите по време на
проверката проби за лабораторен анализ с протокол за вземане на проба №
289/27.04.2023 г. от стока, съдържаща се в съд № 1. Съгласно митническа лабораторна
експертиза №13_28.04.2023/22.05.2023 г. по описа на ЦМЛ на ЦМУ, Агенция
„Митници“ и становище за тарифно класиране, стоката съответстваща на
анализираната проба е бистра, бледожълта лесно подвижна течност със специфичен
остър мирис на бензин, съдържаща над - 70 % тегл. нефтено масло по смисъла на
забележка 2 към глава 27 на КН (в които неароматните съставки преобладават спрямо
ароматните), както и добавени вещества етанол, ЕТБЕ и други кислородосъдържащи
съединения. Продуктът отговаря на дефиницията за „леки масла и препарати“ по
смисъла на забележка 4 към подпозициите глава 27 на КН, но не отговаря на
дефиницията за „специални бензини“ съгласно допълнителна забележка 2, буква а) към
5
глава 27 на КН. Не се съдържат биодизел по смисъл на забележка 5 към подпозицията
на глава 27 на КН и оловни препарати, като е установено съдържание на компоненти,
от видовете допустими в бензините за двигатели. Съгласно горното анализираният
продукт представлява безоловен бензин за двигатели с октаново число (RON) 95 или
повече, но по малко от 98, различен от авиационния. На основание правила 1 и 6 от
общите правила за тълкуване на КН, както и предвид Обяснителните бележки към
Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките за позиция 2710,
класирането на анализираната стока по МЛЕ било извършено в код 2710 12 45 с
октаново число (RON) 95 или повече, но по малко от 98“ на КН.
На 22.05.2023 г. в ТД Митница София била получена 1 /един/ бр. митническа
лабораторна експертиза /МЛЕ/ с № 14-28.04.2023/22.05.2023 г. по описа на ЦМУ,
Агенция „Митници“, като на 31.05.2023 г. било получено и становище за тарифно
класиране с peг. № 32-202809/31.05.2023 г. на дирекция МДМ на ЦМУ, касаещи
взетите по време на проверката проби за лабораторен анализ с Протокол за вземане на
проба № 290/27.04.2023 г. от стока, съдържаща се в съд № 2.
Съгласно митническа лабораторна експертиза /МЛЕ/ с № 14-
28.04.2023/22.05.2023 г. по описа на ЦМЛ на ЦМУ, Агенция „Митници“ и Становище
за тарифно класиране, стоката, съответстваща на анализираната проба, е бистра,
бледожълта лесно подвижна течност, съдържаща нефтени масла - 97.6% тегл. по
смисъла на забележка 2 към глава 27 на КН (в които неароматните съставки
преобладават), както и минимално количество етанол, МТБЕ и други
кислородосъдържащи съставки. Не съдържа биодизел по смисъла на забележка 5 към
подпозицията на глава 27 на КН. Продуктът отговаря на дефиницията за „тежки
масла“ по смисъла на допълнителна забележка 2, буква г) към глава 27 на КН, не
отговаря на дефиницията за „газьол“ по смисъла на допълнителна забележка 2, буква
д) към глава 27 на КН и е различно от „тежки горива“, съгласно допълнителна
забележка 2, буква е) към глава 27 на КН. На основание правила 1 и 6 от Общите
правила за тълкуване на КН, забележка 2 към глава 27 на КН, съгласно допълнителна
забележка 2, буква г) към глава 27 на КН, както и предвид допълнителна забележка 2,
букви д) и е) към глава 27 на КН, класирането било извършено в код 2710 19 99.
На 02.06.2023 г. в ТД Митница София били получени 2 /два/ бр. митнически
лабораторни експертизи /МЛЕ/ с № 15-28.04.2023/02.06.2023г. и
№16_28.04.2023/02.06.2023 г. по описа на ЦМУ, Агенция „Митници“, като на
08.06.2023 г. било получено и Становище за тарифно класиране с peг. № 32-
215555/08.06.2023г. на дирекция МДМ на ЦМУ, касаещи взетите по време на
проверката проби за лабораторен анализ с Протокол за вземане на проба №
291/27.04.2023 г. и №292/27.04.2023 г. от стока, съдържаща се съответно в съд № 3 и
съд № 4.
6
Съгласно митнически лабораторни експертизи /МЛЕ/ с №
15_28.04.2023/02.06.2023 г. и № 16_28.04.2023/02.06.2023 г. по описа на ЦМЛ на ЦМУ,
Агенция „Митници“ и Становище за тарифно класиране, стоките съответстваща на
анализираните проби, отговарят на дефинициите за „леки масла и препарати“ по
смисъла на забележка 4 към подпозициите на глава 27 на КН, но са различни от
„специални бензини“, съгласно допълнителна забележка 2, буква а) към глава на 27 на
КН. На основание Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН, забележка 2
към глава 27, забележка 4 към подпозициите на глава 27 и допълнителна забележка 2,
буква а) към глава 27 на КН, класирането им било извършено в код 2710 12 90 на КН.
На 02.06.2023 г. в ТД Митница София били получени 2 /два/ бр. митнически
лабораторни експертизи /МЛЕ/ с № 17_28.04.2023/02.06.2023 г. и
№19_28.04.2023/02.06.2023 г. по описа на ЦМУ, Агенция „Митници“, като на
08.06.2023 г. било получено и Становище за тарифно класиране с peг. № 32-
215555/08.06.2023г. на дирекция МДМ на ЦМУ, касаещи взетите по време на
проверката проби за лабораторен анализ с Протокол за вземане на проба №
293/27.04.2023 г. и № 295/27.04.2023 г. от стока, съдържаща се съответно в съд № 5 и
съд № 7. Съгласно митнически лабораторни експертизи /МЛЕ/ с №
17_28.04.2023/02.06.2023 г. и № 19_28.04.2023/02.06.2023 г. по описа на ЦМЛ на ЦМУ,
Агенция „Митници“ и Становище за тарифно класиране, стоките съответстващи на
анализираните проби, представляват бистри, безцветни, лесноподвижни течности,
съдържащи под 70% нефтено масло по смисъла на забележка 2 към глава 27 на КН, в
което неароматните съставки преобладават над ароматните. Установява се наличие на
кислородосъдържащи съставки (от вида на характерните кислородосъдържащи
добавки за бензин или етанол, съдържащи (в смес с бензин) горива - етанол (съответно
29.2 % и 36.9%) и в по-малки количества етилацетат (от 3.2 % до 3.9 %) метанол и
други кислородосъдържащи съставки). Предвид определените с описаните по-горе две
МЛЕ обективни характеристики на анализираните стоки, на основание правила 1 и 6
от Общите правила за тълкуване на КН, класирането им било извършено в код 3824 99
92 на КН.
На 02.06.2023 г. в ТД Митница София била получена 1 /един/ бр. митническа
лабораторна експертиза /МЛЕ/ с № 20_28.04.2023/02.06.2023 г. по описа на ЦМУ,
Агенция „Митници“, като на 08.06.2023 г. било получено и Становище за тарифно
класиране с peг. № 32-215555/08.06.2023г. на дирекция МДМ на ЦМУ, касаещи взетите
по време на проверката проби за лабораторен анализ с Протокол за вземане на проба
№ 296/27.04.2023 г. от стока, съдържаща се в съд № 8. Съгласно митническа
лабораторна експертиза /МЛЕ/ с № 20_28.04.2023/02.06.2023 г. по описа на ЦМЛ на
ЦМУ, Агенция „Митници“ и Становище за тарифно класиране, изследваните проби
отговарят на дефинициите за „леки масла и препарати“, по смисъл на забележка 4 към
позициите на глава 27 на КН и „специални бензини“, съгласно допълнителна
7
забележка 2, буква а) към глава 27 на КН. Съгласно определената пламна температура,
стоките по горецитираните МЛЕ са различни от „light spirt”, по смисъл на
допълнителна забележка 2, буква б) към глава 27 на КН. Предвид определените с МЛЕ
№ 20_28.04.2023/02.06.2023 г. по описа на ЦМУ обективни характеристики на
анализираните стоки, включително вида и количествата на добавените
кислородосъдържащи съединения, на основание Правила 1 и 6 от Общите правила за
тълкуване на КН, забележка 2 към глава 27, забележка 4 към подпозициите на глава 27
и допълнителна забележка 2, буква а) към глава 27 на КН, класирането на стоките било
извършено в код 2710 12 25 на КН.
На 06.06.2023 г. в ТД Митница София била получена 1 /един/ бр. митническа
лабораторна експертиза /МЛЕ/ с № 18_28.04.2023/06.06.2023 г. по описа на ЦМУ,
Агенция „Митници“, като на 08.06.2023 г. било получено и становище за тарифно
класиране с peг. № 32-215550/08.06.2023г. на дирекция МДМ на ЦМУ, касаещи взетите
по време на проверката проби за лабораторен анализ, е протокол за вземане на проба
№ 294/27.04.2023 г. от стока, съдържаща се в съд № 6.
Съгласно митническа лабораторна експертиза с № 18_28.04.2023/06.06.2023 г. по
описа на ЦМЛ на ЦМУ, Агенция „Митници“ и становище за тарифно класиране,
стоката, съответстваща на анализираната проба, представлява бистра, безцветна,
лесноподвижна течност, съдържаща основно нефтено масло (над 70% тегловни) по
смисъла на забележка 2 към глава 27 на КН, в което неароматните съставки
преобладават над ароматните. Установява се наличие на кислородосъдържащи
съставки (от вида на характерните кислородосъдържащи добавки за бензин - етанол
(18%) и в по- малки количества етанол и други кислородосъдържащи съставки,
включително МТБЕ). Не се установява наличие на биодизел по смисъла на забележка 5
към подпозициите на глава 27 на КН - моноалкилови естери на мастни киселини. По
определения състав и дестилационни характеристики, стоката по МЛЕ отговаря на
дефинициите за „леки масла и препарати“ по смисъла на забележка 4 към
подпозициите на глава 27 на КН, но е различна от „специални бензини“, съгласно
допълнителна забележка 2, буква а) към глава 27 на КН, от бензин за двигатели и от
реактивни горива, тип бензин. Предвид определените е МЛЕ обективни
характеристики на анализираната стока, включително вида и количествата на
добавените кислородосъръжащи съединения, на основание Правила 1 и 6 от Общите
правила за тълкуване на КН, забележка 2 към глава 27, забележка 4 към подпозициите
на глава 27 и допълнителна забележка 2, буква а) към глава 27 на КН, класирането
било извършено в код 2710 12 90 на КН.
Проверяващите служители приели, че по смисъла на чл. 13, ал. 1, т. 2 и т.8 от
ЗАДС, стоките - предмет на нарушение в настоящото производство, представляващи
продукти с код по КН 2710 1225, 2710 1290, 2710 1245, 2710 1999 и 3824 9992 са
8
енергийни продукти, като съгласно чл. 2, т. 3 от ЗАДС подлежат на облагане с акциз и
са акцизни стоки по смисъла на чл. 4, т. 1 от ЗАДС.
В хода на извършената проверка било установено, че по силата на договор за
наем от 01.11.2021 г. между „Архтерикс“ ЕООД, ЕИК **********, в качеството му на
наемодател, и „Лефкада БГ“ ЕООД, ЕИК *********, в качеството му на наемател,
последното дружество ползва възмездно недвижимия имот в гр. Перник и складовите
обекти (халета), находящи се в него, където са установени описаните по-горе съдове,
съдържащи различни по вид и количество акцизни стоки.
На 21.07.2023 г. с писмо peг. № 32-486040/21.07.2023 г. по описа на ТД Митница
София на управителя на „ЛЕФКАДА БГ“ ЕООД, ЕИК ********* била изпратена
покана за снемане на обяснения и съставяне на Акт за установяване на
административно нарушение на адрес: с. ЛЛ., ул. “**** и гр. София, ж.к. ****.
Поканата не била връчена, видно от доклад № 32-486717/22.07.2023 г. и доклад № 32-
488453/24.07.2023 г., приложени към административната преписка.
За констатираното нарушение по чл.126, ал. 1, пр. 1 от ЗАДС, при условията на
чл.40, ал. 2 и ал. 3 от ЗАНН - в отсъствие на представител на дружеството, на
27.07.2023 г., срещу „ЛЕФКАДА БГ“ ЕООД, ЕИК *********, е съставен акт за
установяване на административно нарушение (АУАН) №BG27072023/5800/A-999 по
описа на ТД Митница София. Актът е предявен и връчен срещу разписка лично на
управителя на дружеството - С.В.С., на 25.10.2023 г. В полето за обяснения/
възражения на нарушителя, на основание чл. 42, т. 8 от ЗАНН, г-н С. не е отбелязал да
има възражения.
В законоустановения срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не постъпило възражение
срещу акта.
Съгласно служебна бележка peг. № 32-631239/15.11.2023г., издадена от отдел
„Акцизна дейност” при ТД Митница София, дължимият акциз възлизал на сумите,
както следва: за 280 (двеста и осемдесет) литра енергиен продукт, представляващ
безоловен бензин за двигатели с октаново число (RON) 95 или повече, но по малко от
98, различен от авиационния, с код по КН 2710 12 45, в размер на 198,80 лв. /сто
деветдесет и осем лева и осемдесет стотинки/; за 600 (шестстотин) килограма енергиен
продукт, отговарящ на дефиницията за „тежки масла“, с код по КН 2710 19 99, в
размер на 387,60 лв. /триста осемдесет и седем лева и шестдесет стотинки/; за 2000
(две хиляди) литра енергиен продукт, представляващи „леки масла и препарати“, но
различни от „специални бензини“, от бензин за двигатели и от реактивни горива, тип
бензин, с код по КН 2710 12 90, е в размер на 1420 лв. /хиляда четиристотин и
двадесет лева/; за 1800 (хиляда и осемстотин) литра енергиен продукт, представляващ
бистра, безцветна, лесноподвижна течност, съдържаща под 70% нефтено масло по
смисъла на забележка 2 към глава 27 на КН, в което неароматните съставки
9
преобладават над ароматните, с установено наличие на кислородосъдържащи съставки
от вида на характерните кислородосъдържащи добавки за бензин или етанол,
съдържащи (в смес с бензин) горива - етанол (съответно 29.2 % и 36.9%) и в по-малки
количества етилацетат (от 3.2 % до 3.9 %) метанол и други кислородосъдържащи
съставки, с код по КН 3824 99 92, в размер на 1278 лв. /хиляда двеста седемдесет и
осем лева/; за 1000 (хиляда) литра енергиен продукт, отговарящ на дефинициите за
„леки масла и препарати“, по смисъл на забележка 4 към позициите на глава 27 на КН
и „специални бензини“, съгласно допълнителна забележка 2, буква а) към глава 27 на
КН, но различни от „light spirt”, по смисъл на допълнителна забележка 2, буква б) към
глава 27 на КН, с код по КН 2710 12 25, в размер на 710 лв. /седемстотин и десет лева/.
или общо дължимият акциз за всички стоки бил определен в размер на 3 994,40 лв.
/три хиляди деветстотин деветдесет и четири лева и четиридесет стотинки/.
C оглед на установената фактическа обстановка, административнонаказващият
орган приема от правна страна, че на 27.04.2023 г., в хале, находящо се в гр. Перник,
Промишлена зона „***“, ул. ***, „ЛЕФКАДА БГ“ ЕООД, регистриран в Търговски
регистър, воден към Агенция по вписванията с ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: област София, община Столична, с. ЛЛ., п.к. 1151, ул. „***, с адрес за
кореспонденция: гр. София, район Витоша, п.к. ****, район Витоша, ж.к. ***,
представлявано и управлявано от С.В.С., като е държало акцизни стоки, както следва:
-280 (двеста и осемдесет) литра енергиен продукт, представляващ безоловен
бензин за двигатели с октаново число (RON) 95 или повече, но по малко от 98,
различен от авиационния, с код по КН 2710 12 45;
-600 (шестстотин) килограма енергиен продукт, отговарящ на дефиницията за
„тежки масла“, с код по КН 2710 19 99;
-2000 (две хиляди) литра енергиен продукт, представляващи „леки масла и
препарати“, но различни от „специални бензини“, от бензин за двигатели и от
реактивни горива, тип бензин, с код по КН 2710 12 90;
-1800 (хиляда и осемстотин) литра енергиен продукт, представляващ бистра,
безцветна, лесноподвижна течност, съдържаща под 70% нефтено масло по смисъла на
забележка 2 към глава 27 на КН, в което неароматните съставки преобладават над
ароматните, с установено наличие на кислородосъдържащи съставки от вида на
характерните кислородосъдържащи добавки за бензин или етанол, съдържащи (в смес
с бензин) горива - етанол (съответно 29.2 % и 36.9%) и в по-малки количества
етилацетат (от 3.2 % до 3.9 %) метанол и други кислородосъдържащи съставки, с код
по КН 3824 99 92;
-1000 (хиляда) литра енергиен продукт, отговарящ на дефинициите за „леки
масла и препарати“, по смисъл на забележка 4 към позициите на глава 27 на КН и
„специални бензини“, съгласно допълнителна забележка 2, буква а) към глава 27 на
10
КН, но различни от „light spirt”, по смисъл на допълнителна забележка 2, буква б) към
глава 27 на КН, с код по КН 2710 12 25, всички без данъчен документ по ЗАДС или
фактура, или митническа декларация, или придружителен административен документ,
електронен административен документ или документ на хартиен носител, когато
компютърната система не работи, или търговски документ по чл.73б, ал.16, или друг
документ, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза, с
което е осъществило състава на чл. 126, ал. 1, предложение първо от ЗАДС. На
29.11.2023 г., след проверка по реда на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, базирайки се на
събраните по преписката доказателства, наказващият орган приел, че са налице
основанията по чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН и издал наказателно постановление, с което на
дружеството жалбоподател била наложена имуществена санкция в размер на 7988,80
лв. на основание чл. 126 ал.1 т.2 от Закона за акцизите и данъчните складове, (ЗАДС)
за нарушение на чл. 126 ал.1 пр.1 от Закона за акцизите и данъчните складове и на
основание чл.124 ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове, (ЗАДС) са отнети в
полза на държавата описаните акцизни стоки.
Наказателното постановление било връчено на пълномощник на санкционираното
дружество на 21.03.2024 г.
Съдът възприема фактическата обстановка по делото от данните, внесени в
процеса чрез следните доказателствени средства и доказателства, преценявани в
съвкупност и взаимна връзка: показанията на свидетелят и актосъставител К. Т. В., К.
Н. К., Б. Б. И., Г. Н. И., АУАН, писмените документи, съдържащи се в
административно наказателната преписка: протоколи за извършена проверка,
служебна бележка относно дължимия акциз, експертизи на Митническа лаборатория,
Заповед №ЗАМ-978/32-220224/13.06.2023 г. на Директор на Агенция „Митници“,
приложени и част от административно наказателната преписка.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира за установено
от правна страна следното:
Административнонаказателното производство е строго формален процес,
доколкото чрез него в значителна степен се засягат правата и интересите на
физическите и юридически лица. Последното обуславя и съдебният контрол,
установен с разпоредбите на ЗАНН и предвиден за издадените от административните
органи наказателни постановления, да се съсредоточава върху тяхната
законосъобразност. По аргумент от чл. 84 от ЗАНН, вр. с чл. 14, ал. 2 от НПК съдът е
длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия материален закон, като
съобразява императива относно извършването на обективно, всестранно и пълно
изследване на всички обстоятелства по делото, независимо от наведените от
жалбоподателя аргументи, респ. фактическите констатации, заложени в наказателното
постановление.
11
В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и НП са издадени
от компетентни органи.
При извършване на служебна проверка за законосъобразност, съдът намери, че
съставеният акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление не отговарят в пълна степен на
изискванията установени към съдържанието им, с което съществено са нарушени
изискванията на процесуалния закон.
Според текста на разпоредбата на чл. 6, ал. 1 от Наредба № 3 от 18.04.2006 г. за
вземането на проби и методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки
(Наредба № 3/18.04.2006 г.) се изисква вземането на проби от акцизни стоки да се
извършва в присъствието на проверяваното лице или негов представител, при което
нормативният акт въвежда задължение за административния контролен орган да
покани проверяваното лице да присъства при вземането на проба от акцизната стока,
каквото в случая не е сторено, тъй като, без да са налице хипотезите на чл. 6, ал. 3, 4 и
5 от Наредбата, след установяването на лицето, упражняващо фактическа власт върху
процесното хале, в което са открити акцизните стоки, при вземането на проба в
процесния случай това лице не е поканено (по делото липсват доказателства) в
посочен от контролните органи срок да се яви или да изпрати надлежен представител,
за да присъства при вземането на проби. По делото не са представени доказателства, и
от показанията на св.Г. И., присъствал при вземането на пробите, безспорно се
установява, че същият не е служител на наказаното дружество, а още по-малко-
представител на проверяваното лице. Според разпоредбата на чл.6-10 от цитираната
Наредба № 3 от 18.04.2006 г. вземането на проби се извършва в присъствието на
проверяваното лице или на негов представител, като допустимите изключения са
посочени в чл. 6, ал. 3 и 4 от Наредбата, които в конкретния случай не са налице.
Същевременно чл. 10, ал. 1 от Наредбата регламентира, че при вземането на проби от
акцизни стоки се формират крайни проби: 1. Две лабораторни проби за изследване в
митническите лаборатории; 2. Една контролна проба за съхранение в съответното
митническо учреждение; 3. Една проба за проверяваното лице, като съгласно ал. 2,
когато в протокола по чл. 12, ал. 1 проверяваното лице е изразило нежелание да му
бъде предоставена крайна проба, пробата по ал. 1, т. 3 не се формира. Видно от
приетият като писмено доказателство Протокол за взимане на проба № 75/04.02.2021 г.
пробата е взета в присъствието на Г. Н. И., като липсва отбелязване от същия както по
отношение на начина на вземане, количеството, маркировката и осигуряването на
пробата, така и по отношение на формираната контролна проба за дружеството-
жалбоподател. Задължението за взимане на проби регламентирано в цитираната
наредба е императивно и неизпълнението му води до съществено процесуално
нарушение, ограничаващо правото на защита на санкционираното лице, тъй като
поставя под съмнение взетата пробата дали е била взета именно от стока, която е била
12
в негова фактическа власт.
Това пряко се отразява и на достоверността на получения резултат, който е
възможно да е компроментиран, предвид нарушената процедура по вземане на
пробата, което води и до недоказаност на визираното в НП нарушение на чл. 126 от
ЗАДС, поради което и правораздавателният акт се явява незаконосъобразен.
Допуснатото съществено процесуално нарушение рефлектира върху правото на защита
на наказаното дружество /така и решение № 94 от 2.06.2022 г. на АдмС - Перник по к.
а. н. д. № 84/2022 г., решение № 9 от 9.01.2023 г. на АдмС - Перник по к. а. н. д. №
237/2022 г. и др./.
Въз основа на изложеното съдът приема, че издаденото наказателно
постановление е незаконосъобразно, издадено е при допуснати съществени нарушения
на процесуални правила и в нарушение на закона, което обосновава отмяната му.
По разноските:
Съгласно чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН в производствата пред районния съд страните
имат право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния
кодекс.
Жалбоподателят „Лефкада БГ" ЕООД, ЕИК ********* е поискал присъждането
на разноски, но не е представил по делото доказателства за реално сторени такива,
поради което и заявеното искане е неоснователно.
Воден от горното, и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът:
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № BG2023/5800-732/29.11.2023 г., издадено
от Директор на ТД Митница София на Агенция „Митници“, с което на основание чл.
126, ал. 1, т. 2, пр. първо от ЗАДС на "Лефкада БГ" ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: с. ЛЛ., ул. ***, представлявано от управителя С.С. е
наложена имуществена санкция в размер на 7988,80 лв. и на основание чл. 124, ал. 1
от ЗАДС е постановено отнемане в полза на държаната на предмета на нарушението-
280 (двеста и осемдесет) литра енергиен продукт, представляващ безоловен бензин за
двигатели с октаново число (RON) 95 или повече, но по малко от 98, различен от
авиационния, с код по КН 2710 12 45; 600 (шестстотин) килограма енергиен продукт,
отговарящ на дефиницията за „тежки масла“, с код по КН 2710 19 99; 2000 (две
хиляди) литра енергиен продукт, представляващи „леки масла и препарати“, но
различни от „специални бензини“, от бензин за двигатели и от реактивни горива, тип
бензин, с код по КН 2710 12 90; 1800 (хиляда и осемстотин) литра енергиен продукт,
представляващ бистра, безцветна, лесноподвижна течност, съдържаща под 70%
нефтено масло по смисъла на забележка 2 към глава 27 на КН, в което неароматните
13
съставки преобладават над ароматните, с установено наличие на кислородосъдържащи
съставки от вида на характерните кислородосъдържащи добавки за бензин или етанол,
съдържащи (в смес с бензин) горива - етанол (съответно 29.2 % и 36.9%) и в по-малки
количества етилацетат (от 3.2 % до 3.9 %) метанол и други кислородосъдържащи
съставки, с код по КН 3824 99 92; 1000 (хиляда) литра енергиен продукт, отговарящ на
дефинициите за „леки масла и препарати“, по смисъл на забележка 4 към позициите на
глава 27 на КН и „специални бензини“, съгласно допълнителна забележка 2, буква а)
към глава 27 на КН, но различни от „light spirt”, по смисъл на допълнителна забележка
2, буква б) към глава 27 на КН, с код по КН 2710 12 25.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване, по реда на Административно
процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки Административен съд в 14-дневен срок
от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
14