Р Е
Ш Е Н И Е
№ /26.01.2022 година, гр. Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, IV състав, в публично заседание на двадесет и първи януари през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕВГЕНИЯ БАЕВА
при секретаря ВЕСЕЛКА КРУМОВА, като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 2442 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 64, ал. 4 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано е по жалбата на А.П.С. ***
срещу Заповед № 892/02.11.2021 година на Началника на Затвора – Варна, с която
отказано преместване на лишения от свобода от Затвора – Варна в заведение от
открит тип.
Жалбоподателят твърди, че заповедта
е нищожна, постановена при допуснати съществени процесуални нарушения,
неправилно приложение на материалния закон и не съответства на целта на закона.
Твърди, че Началникът на Затвора – Варна не се е произнесъл по направеното
искане за промяна на режима за изтърпяване на наложеното наказание и е
отхвърлил искането му за преместване на формално основание. Моли съда да
постанови решение, с което да прогласи нищожността на оспорената заповед или да
я отмени, като незаконосъобразна.
В съдебно заседание жалбоподателят
не се явява, не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Ответникът – Началникът на Затвора –
Варна, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. Твърди, че заповедта е
издадена от компетентен орган, при спазване на процесуалните правила, правилно
приложение на материалния закон и в съответствие с целта му. Моли съда да
постанови решение, с което да отхвърли жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа и правна страна, следното:
Административното производство е
започнало по молбата на А.П.С. с вх. № 4908/30.08.2021 година, изтърпяващ
наказание „лишаване от свобода“ в Затвора – Варна, с искане за замяна на режима
за изтърпяване на наказанието от „строг“ в „общ“ и да бъде преместен от Затвора
– Варна в затворническо общежитие от открит тип към Затвора – Варна.
Въз основа на молбата е изготвено
Становище от 08.09.2021 година от Инспектор „Социална дейност и възпитателна
работа в Затвора – Варна.
Със Заповед № 892/02.11.2021 година
Началникът на Затвора – Варна е отказал да премести лишения от свобода С. в
Заведение от открит тип. За да постанови този резултат Началникът на Затвора –
Варна е приел, че С. изтърпява наказанието „лишаване от свобода“ при „строг
режим“ от 15.09.2020 година, въз основа на Определение, постановено по НОХД №
2564/2020 година по описа на Районен съд – Варна. Приел е, че искането за
замяна на режима за изтърпяване на наказанието е недопустимо, тъй като С. не е
активнолегитимиран да иска промяна на режима за изтърпяване на наказанието.
Приел е, че С. не може да бъде преместен в заведение от открит тип, тъй като
режимът за изтърпяване на наказанието му е „строг“.
Заповедта е връчена на жалбоподателя
на 02.11.2021 година, поради което подадената на 09.11.2021 година жалба е
допустима за разглеждане, арг. чл. 64, ал. 4 и чл. 66, ал. 2 от ЗИНЗС.
Съгласно разпоредбата на чл.
64, ал. 1 от ЗИНЗС, лишените от свобода с добро поведение, които са
изтърпели най-малко една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното
наказание в затвор или в затворническо общежитие от закрит тип, могат да бъдат
премествани по инициатива на началника на затвора или по тяхна молба за
доизтърпяване на наказанието в затворнически общежития от открит тип. В нормата на чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС е
регламентирано, че първоначалният режим може да бъде заменен със следващия
по-лек от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на
работните дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или
намаленото с помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и
покаже, че се поправя. Началникът на затвора се произнася с мотивирана заповед
след вземане на становището на ръководителя на направлението за социална
дейност и възпитателна работа, на заместник-началника по режимно-охранителната
дейност или на началника на съответното затворническо общежитие относно
поведението на осъдения по време на изтърпяване на наказанието“, арг. чл. 66, ал. 2 от ЗИНЗС.
Съдът намира, че Началникът на
Затвора – Варна неправилно е тълкувал и приложил разпоредбата на чл. 66, ал. 1
от ЗИНЗС приемайки, че производството по замяна на първоначалния режим за
изтърпяване на наказанието със
следващия по-лек, може да
се инициира само от него. Граматическото тълкуване на
разпоредбата не налага такъв извод. Посочената разпоредба не очертава кръга от
лица, които могат да инициират това производство, а само възлага
компетентността за произнасяне на конкретен орган – началника на затвора.
Предвид горното съдът
намира, че Началникът на Затвора – Варна е постановил неправилен акт в частта,
с която е отказал да се произнесе по направеното искане за замяна на режима за
изтърпяване на наказанието.
Доколкото произнасянето
за преместване на лишения от свобода е обусловено от произнасянето за промяна
на режима за изтърпяване на наказанието, съдът намира, че заповедта в тази част
е постановена при допуснато съществено процесуално нарушение и следва да бъде
отменена.
Преписката по молбата на
С. за промяна на режима за изтърпяване на наложеното наказание и преместването
му в заведение от открит тип следва да се върне на Началника на Затвора – Варна
за произнасяне при съобразяване на предпоставките по чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС и спазване
на процедурата по чл. 66, ал. 2 от ЗИНЗ. След произнасяне по искането за
промяна на режима Началникът на Затвора – Варна следва да се произнесе по
искането за преместване в заведение от открит тип при съобразяване на
предпоставките по чл. 64, ал. 1 от ЗИНЗС и процедурата по чл. 64, ал. 2 от ЗИНЗС.
Предвид горното съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № 892/02.11.2021 година на Началника на Затвора – Варна по жалбата на А.П.С., ЕГН ********** *** и ВРЪЩА административната преписка на Началника на Затвора – Варна за произнасяне по молба с вх. № 4908/30.08.2021 година, съобразно дадените в мотивите на решенията указания.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
СЪДИЯ :