№ 216
гр. Велико Търново, 10.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично
заседание на осемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година
в следния състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
при участието на секретаря МАРГАРИТА ИЛ. Г.ЕВА-ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20234110201605 по описа за 2023 година
Производство по чл.59 от ЗАНН.
Жалбоподателят "СС" АД, черз адв.Г.Г., обжалва Наказателно постановление №НП-
ПБЗН- ВТ1-17/10.10.2023год. на Началник РСПБЗН – Велико Търново. С НП на
дружеството, на основание чл. 265, ал.2 от ЗМВР е наложена имуществена санкция в размер
на 500 лева, за това, че е налице неизпълнение на задължение във връзка с дейността на
дружеството по чл. 13, ал.1, т.4 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и
нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи.
В жалбата си до съда жалбоподателят сочи, че наказателното постановление е
издадено в нарушение на материалния закон и при съществени процесуални нарушения.
Твърди, че е създадена неяснота относно начина на установяване на адм.нарушение. При
това описаната фактическа обстановка не отговаряла на действителната. В АУАН и НП
били описани две отделни административни нарушения чл. 13, ал.1, т.4 и чл. 16, ал.2, т.2 от
Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
извършване на дейности в земеделски земи, а била наложена една санкция. Създадена е
неяснота относно описание на нарушението. Липсва описание на самото нарушение и
обстоятелства по извършване. В НП не е посочено мястото на извършване на нарушението.
Твърди се, че е допуснато нарушение при издаване на АУАН в отсъствие на представител на
дружеството, като не е налице покана за съставяне на акт. АУАН е следвало да бъде
надлежно връчен. Отправя се искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание дружеството жалбоподател, редовно призовано, не се
представлява.
1
Ответникът по жалбата - Началник РСПБЗН – Велико Търново, редовно призован, се
явява лично. Счита НП за правилно и законосъобразно, като следва да се потвърди.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства,
приема за установено следното: На 17.07.2023г. около 10.15 часа св.Т. Й. – инспектор група
„ДПК и ПД“ при РСПБЗН гр.В.Търново извършила тематична проверка за осигуряване на
пожарната безопасност по време на жътвена кампания в рамките на териториалния обхват
на службата, при което установила, че при обработка на земеделска земя с координати
43°04'44.9"N 25°20'29.3"Е с площ 540дка, в землището на с. Н.С., община Велико Търново е
налице неизпълнение на пожарозащитна ивица, която да отделя земеделската земя от
намиращия се северно от нея път от републиканската пътна мрежа, което е нарушение на чл.
16, ал. 2, т.2 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи. При направена устна
справка в Общинска служба "Земеделие" гр.В.Търново, относно ползването на земеделския
имот в землището на с.Н.С., предмет на настоящото административнонаказателно
производство е установено, че като бенефициент/субект, който обработва парцела/ е вписано
дружеството жалбоподател "СС- В."
С покана рег.№719900-78/01.08.2023год. до "СС- В." дружеството е поканено за
съставяне на АУАН на 22.08.2023год. Вписано е, че при неявяване ще се приложи чл.40ал.2
от ЗАНН, т.е. в отсъствие на дружеството нарушител.
С АУАН №АУАН-ПБЗН-ВТ1-5-2/22.08.2023год., съставен по реда на чл. 40, ал.2 от
ЗАНН, инсп.Й. в присъствие на св.В. С. и Е. С. е констатирано, че е налице неизпълнение на
задължение на "СС- В."по чл. 13, ал. 1, т. 4 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г.
за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските
земи. АУАН е изпратен за връчване по седалище и адрес на управление на дружеството,
като е връчен на18.09.2023год. на Виолета Борисова с длъжност - гл.счт. Няма данни по
делото същата да е била редовно упълномощена да представлява дружеството в
административнонаказателното производство. Не са постъпили писмени възражения по
чл.44 от ЗАНН в седмодневен срок.
Въз основа на съставения АУАН е издадено процесното Наказателно постановление
№НП-ПБЗН- ВТ1-17/10.10.2023год. на Началник РСПБЗН – Велико Търново, с което на
"СС- В." на основание чл. 265, ал.2 от ЗМВР е наложена имуществена санкция в размер на
500 лева, за това, че е налице неизпълнение на задължение във връзка с дейността на
дружеството по чл. 13, ал.1, т.4 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и
нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи.
НП е връчено на дружеството на 16.10.2023г., като е обжалвано в законния срок с
жалба с клеймо 22.10.2023год..
Жалбата е подадена пред компетентен съд в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от лице,
което има право да обжалва наказателното постановление, поради което е процесуално
допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
2
АУАН и НП са издадени при съществени процесуални нарушения.
Налице е непълно описание на твърдяното за извършено неизпълнение на задължение
във връзка с дейността на дружеството с неговите обективни признаци; обстоятелствата, при
които е било извършено; време на извършване на нарушението, което е довело до обективно
нарушаване правото на защита на дружеството жалбоподател. В описателната част на
Наказателно постановление № НП-ПБЗН-ВТ1-17 от дата 10.10.2023 год. на Началника на
РСПБЗН гр.Велико Търново липсва точното посочване на мястото на извършване на
нарушението.
Съгласно чл. 13, ал.1, т.4 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски
земи юридическите и физическите лица, осъществяващи дейности в земеделските земи
парцелират и осигуряват пожарозащитни ивици в земеделските земи, засети с житни
култури, съгласно изискванията на чл. 16. В описателната част на АУАН и НП въобще не е
посочено, че процесната земеделска земя е била засята с житна култура. По същество липсва
посочване на обективен признак от състава на нарушението. Вменено е неизпълнение на
задължение за създаване на пожарозащитна ивица, която да отделя земеделската земя от
намиращия се северно от нея път от републиканската пътна мрежа, което е нарушение на чл.
16, ал. 2, т.2 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г. за правилата и нормите за
пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи. Съгласно тази
нормативна разпоредба пожарозащитните ивици по ал. 1 /т.е. предвижда се ограничаване с
противопожарни ивици, широки не по-малко от 6 м, изпълнени чрез ожънване, отстраняване
на сламата и изораване/ се изпълняват и за отделяне на площите, засети с житни култури, от
автомобилни пътища от републиканската и общинската пътна мрежа. Едва в хода на
съд.заседание актосъставителят и свидетелят посочват, че на място е установено стърнище,
т.е. ожъната е житна култура. При това липсва индивидуализация на поземления участък с
кадастралния му номер, а така също и на републиканския път от северната му страна. В
самото НП не е посочено населеното място, където се намира поземления участък, т.е. не е
посочено мястото на извършване на нарушението, което е нарушение на чл. 57, ал. 1, т. 5 и
т. 6 от ЗАНН. Настоящата инстанция счита, че наказателното постановление е издадено в
нарушение на процесуалните правила.
На следващо място твърдяното за извършено нарушение се явява недоказано. Освен
показанията на актосъставителя липсват други доказателствени материали.
Водено от горното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №НП-ПБЗН-ВТ1-17/10.10.2023год. на
Началник РСПБЗН – Велико Търново, с което на "СС- В." ...., за неизпълнение на
задължение във връзка с дейността на дружеството по чл. 13, ал.1, т.4 от Наредба № 8121з-
3
968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на
дейности в земеделски земи и на основание чл. 265, ал.2 от ЗМВР е наложена имуществена
санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението, пред
Административен съд Велико Търново.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4