ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Велико Търново, 30.03.2021 г.
Административен
съд – гр. Велико Търново, VII - ми
адм. състав, в закрито съдебно заседание
на тридесети март две хиляди двадесет и първа година, в състав:
АДМ. СЪДИЯ:
ДИАНКА ДАБКОВА
като
разгледа докладваното от съдията адм. дело
№ 156/2021 г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във вр.
с чл.118 от КСО.
Образувано по Искова молба вх. № 1091/15.03.2021г. в
АСВТ/по същество жалба/, подадена от името на дружеството „ПИ ЕМ
СТУДИО“ЕООД с ЕИК ********* със седалище
гр. Велико Търново.
Оспорват се с
искане да се прогласи нищожност на
Задължителни предписания №ЗД-01-04-00788382/24.07.2020г., издадени от контролен
орган на ТП на НОИ В. Търново.
Изисканата административната преписка е постъпила с вх.
№ 1220/22.03.2021г. От същата е видно, че Задължителни предписания
№ЗД-01-04-00788382/24.07.2020г. са издадени от контролен орган на ТП на НОИ В.
Търново, на основание чл.108, ал.1, т.3 от КСО и са адресирани към оспорващото
дружество в качеството му на осигурител да подаде заличаващи Декларации обр.1
за конкретно посочените наети лица. В същите ЗП е посочено, че могат да се
оспорят пред кой органи в какъв срок. Последният е пропуснат, поради което ЗП
понастоящем се атакуват като нищожни пред съда.
При проведената служебна проверка за редовност и допустимост на жалбата съдът констатира, че същата
е недопустима, т.к. няма издаден акт,
годен обект на съдебен контрол, предвид следното:
Оспореното ЗП от 24.07.2020г. е индивидуален
административен акт, който се квалифицира като предписание по чл.108, ал.1, т.3
от КСО и подлежи на оспорване по реда на чл.117, ал.1, т.3 от КСО пред
ръководителя на ТП на НОИ, а пред съда се оспорва решението на ръководителя на
ТП на НОИ. Този ред безспорно не е спазен.
Кодексът за социално осигуряване е специален закон и предвиденото в него
задължително обжалване по административен ред и постановяването на мотивирано
решение от ръководителя на ТП на НОИ, са въведени като абсолютна процесуална
предпоставка за допустимост на съдебното обжалване по чл. 118, ал. 1 от КСО,
защото според тази разпоредба, предмет на оспорване пред съда е решението на
ръководителя на териториалното поделение. Предвиденият в КСО ред за обжалване
по чл. 117 и чл. 118 от КСО е специален и дерогира общите правила на АПК.
Разпорежданията от категорията на процесното подлежат на обжалване по
специалния ред. Изключена е възможността разпорежданията по чл. 117, ал. 1, т. 3
от КСО да бъдат обжалвани направо пред съд, в това число да се иска и
прогласяването им за нищожни от съда. За тези актове е въведено задължителното
оспорване по административен ред. Следователно, щом няма предвидена възможност
да се иска директно от съда прогласяване на нищожността на разпорежданията по
чл. 117, ал. 1, т. 3 от КСО, то следва да се признае възможността на
засегнатите граждани и организации да претендират нищожност на този вид актове
без ограничение във времето пред съответния по-горестоящ административен орган.
Директорът на ТП на НОИ разполага с правомощие да прогласява нищожност на
разпорежданията по чл. 117, ал. 1, т. 3 от КСО. В този смисъл е налице трайна
практика на ВАС/напр. Реш. по АД № 6059/2020г./ .
Изчерпването на административния ред за обжалване е
абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на съдебното обжалване. В
разглеждания случай задължителният административен ред за обжалване не е бил
изчерпан, поради което на основание чл. 159, т. 1 от АПК жалбата следва да се
остави без разглеждане като недопустима поради липса на предмет, а делото да се
изпрати на компетентния орган извън системата на съдилищата, а именно
Ръководителя на ТП на НОИ В. Търново по подведомственост - чл. 130, ал. 4 от АПК.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 159,т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л
И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ Искова молба вх. № 1091/15.03.2021г. в АСВТ,
подадена от името на дружеството „ПИ ЕМ СТУДИО“ЕООД с ЕИК ********* с искане да се прогласи нищожност на Задължителни предписания
№ЗД-01-04-00788382/24.07.2020г., издадени от контролен орган на ТП на НОИ В.
Търново.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 156/2021г. по описа на Административен съд Велико
Търново.
ИЗПРАЩА така посочената жалба, ведно с административната
преписка на директора на ТП на Национален осигурителен институт В. Търново по
подведомственост.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от получаването му пред Върховния административен съд.
Препис от определението да се изпрати на страните и на
директора на ТП на НОИ В Търново.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: