ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№………/ 25.09.2020 г., гр. Добрич
Административен съд -
Добрич,
І състав, в закрито заседание на двадесет и пети септември две хиляди и двадесета година, като разгледа
докладваното от съдия Красимира Иванова
административно дело № 406 по описа на АдмС - Добрич за 2020 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба от Н.Б.В., ЕГН **********,*** срещу Заповед №
ЗСП/Д – ТХ/363/ 15.07.2020 г. на Директора на ДСП – Добрич, с която на
основание чл. 13, ал. 2 от Закона за социално подпомагане (ЗСП) и чл. 28, ал. 1
от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) е отказана
на Н.Б.В. еднократна помощ при инцидентни нужди по реда на чл. 16 от ППЗСП.
Жалбата
е била нередовна поради липса на внесена държавна такса, като с молба от
25.09.2020 г. тази нередовност е изправена и съдът може да прецени нейната
допустимост.
С
писмо вх. № 2111 от 04.09.2020 г. Директорът на ДСП – Добрич е уведомил изрично
съда, че оспореният от г-жа Н.В. административен акт не е обжалван по
административен ред чрез ДСП – Добрич или пред РДСП – Добрич.
От
преписката се установява, че в Заповедта изрично е указано, че същата може да
се обжалва пред Директора на Регионалната дирекция "Социално
подпомагане" – Добрич. Заповедта е връчена на жалбоподателката на 05.08.2020
г., като жалбата срещу нея е адресирана направо до съда, без да се държи сметка
за изискването на чл. 13, ал. 5 от Закона за социално подпомагане за
задължително първоначално обжалване по административен ред.
Предвид
горното и при извършената служебна проверка на допустимостта на жалбата, съдът
установи, че същата е недопустима за разглеждане понастоящем преди
произнасянето на горестоящия административен орган по следните съображения:
Съгласно
разпоредбата на чл. 148 от Административно-процесуалния кодекс АПК),
административният акт може да се оспори пред съда и без да е изчерпана
възможността за оспорването му по административен ред, освен ако в този кодекс
или в специален закон е предвидено друго. В случая в чл. 13, ал. 1 от ЗСП е
предвидено изрично, че социални помощи се отпускат въз основа на
молба-декларация, подадена от нуждаещия се или от упълномощено от него лице.
Според текста на ал. 2 от чл. 13 на ЗСП помощите по ал. 1 се отпускат със
заповед на директора на дирекция "Социално подпомагане" или от
упълномощено от него длъжностно лице след преценка на всички данни и
обстоятелства, констатирани със социалната анкета, а съобразно чл. 13, ал. 5 от ЗСП заповедта по ал. 2 се обжалва пред директора на Регионалната дирекция
"Социално подпомагане" по реда на АПК. Цитираната разпоредба
предвижда административен ред за обжалване на заповедта пред по - горестоящия
орган като задължителна предпоставка за допустимост на съдебно обжалване. При
така разписаното правило, за да възникне правото на съдебно оспорване, трябва
да бъде изчерпан административният контрол, т.е. задължително следва да се
произнесе Директорът на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - Добрич.
Подведомствеността
на спора пред съда е абсолютна положителна процесуална предпоставка за
съществуването на правото на съдебно оспорване и отсъствието ѝ изключва
допустимостта на съдебното производство.
На
основание чл. 130, ал. 4 от АПК жалбата следва да се изпрати на горестоящия
административен орган за разглеждане и произнасяне по реда на чл. 13, ал. 5 от ЗСП.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 13, ал. 5 от ЗСП и чл. 130, ал. 4 от АПК,
Административен съд - Добрич, І състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА
съдебното производството по адм. д. № 406/ 2020 г. по описа на Административен
съд - Добрич.
ИЗПРАЩА
по подведомственост жалбата, подадена от Н.Б.В., ЕГН **********,*** срещу
Заповед № ЗСП/Д – ТХ/363/ 15.07.2020 г. на Директора на ДСП – Добрич, за
произнасяне на Директора на Регионалната дирекция "Социално
подпомагане" - Добрич.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: