РЕШЕНИЕ 868/7.5.2019г.
Номер................. Година 2019 Град В.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд тридесет и втори състав
На шести март Година две хиляди и деветнадесета
В публично заседание в
следния състав:
Председател: Албена Славова
Секретар Незает Исаева
като разгледа
докладваното от съдията
анд
№ 701 по описа на съда за 2019 г.,
за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба
на М.С.Т. , в качеството на управител и представител на „М.”ЕООД чрез адв. В.С. при ВАК против НП №
03-007932/14.06.2017 г. на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда” - В., с което на основание чл.
415в, ал.1 от КТ на юридическото лице е наложено
административно наказание "ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 300 /триста/ лева,
за нарушение на чл. 403а, ал.1 от КТ.
В подадената до
съда жалба се твърди, че е нарушена процедурата по връчване на обжалваното НП,
като се твърди, че същото е незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят
редовно призован се представлява от адв. В.С., който
поддържа жалбата с наведените в нея основания. В заседание по същество се
пледира, че в хода на съдебното производство не са събрани доказателства
относно документите, които са изискани в хода на проверката. Оспорва се
посочената в НП фактическа обстановка. Иска се съдът да отмени обжалваното НП.
Въззиваемата страна, редовно призована, изпраща представител
– юк. О., която в
съдебно заседание оспорва жалбата. В заседание по същество пледира НП да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно. Излага становище, че в хода на
съдебното производство е установено, че в хода на проверката не са представени
правилника за вътрешния ред и документи, свързани с разпределението на
работното време, с оглед на което е връчена призовка по реда на чл. 45 от АПК ,
в която съответния инспектор е посочил документите, които следва да бъдат
представени впоследствие, доколкото същите не са представени.
В хода на съдебното производство е разпитан в качеството на свидетел актосъставителя – св. С.М.. Приобщени са към материалите по
делото материалите по административно-наказателната преписка.
Съдът, като взе предвид
събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа
обстановка:
На 25.05.2017 г. представители на
ДИТ-В. – св. С.М. – началник отдел АИПО и инспектор К.А. извършили проверка по спазване на
трудовото законодателство в обект снек-бар „З.“, находящ се в гр. В.,
местност „З.“ № **, стопанисван от дружеството-жалбоподател. В хода на проверката не бил представен правилник за вътрешния
трудов ред и документи, свързани с разпределението на работното време и
организацията на работа – поименене график за работа
за мес.май 2017 г. при установено сумирано
изчисляване на работното време с период на отчитане един месец. За извършената проверка бил
съставен протокол № ПР1720125/06.06.2017 г. , в който
било отразено посоченото нарушение и е дадено предписание за отстраняването му
в пункт 1 от същото. На представляващия дружеството – управителя М.Т. е връчена
призовка, в която е указано на
30.05.2017 г. в 9.30 ч. да представи в сградата на ДИТ –В. конкретно посочени
документи в т.ч. и гореописаните такива. След като същите са представени в хода
на проверката, на посочената в призовката дата, на 06.06.2017
г. св. М. съставила на дружеството-жалбоподател АУАН за извършено нарушение на
чл. 403а от КТ, въз основа на който на основание чл. 415в ал.1 от КТ е
ангажирана административно-наказателната отговорност на юридическото лице, като
е прието , че т същото не са произтекли вредни последици и е отстранено веднага
след установяването му.
Горната
фактическа обстановка се установява от
събраните по делото материали по АНП, както и от гласните и писмени доказателства събрани в хода на съдебното производство,
които са кредитирани от съда. Относно депозираните показания от св. Й., която твърди, че графикът за
работното време за месец ноември се е намирал в обекта, заключен в специално
предназначена затова каса, ще бъдат ценени в хода по същество.
Съдът въз основа на
императивно вмененото му задължение за
цялостна проверка на издаденото наказателно
постановление относно законосъобразността му, обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената
фактическа обстановка направи следните правни изводи:
Жалбата
е процесуално допустима, подадена е в срока за
обжалване от надлежна страна и е приета от съда
за разглеждане.
Административно-наказателното производствое
образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в шестмесечния преклузивен срок.
Наказателно постановление № 03-007932/14.06.2017 г. е издадено от компетентен орган- Директорът на Дирекция „Инспекция по труда”- гр. В., видно от приложеното по делото
заверено копие на заповед № 0280/03.08.2010 г.
В
хода на административно-наказателното производство не са били допуснати
съществени процесуални нарушения. Наказателното постановление
е било издадено в шестмесечния преклузивен срок, като същото
е съобразено с нормата на чл. 57
от ЗАНН, а
при издаването на административния акт е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Вмененото
във вина на въззивника нарушение
е индивидуализирано в степен,
позволяваща му да разбере в какво
е обвинен и срещу какво да се
защитава. Посочени
са нарушените материално-правни норми, като наказанията
за нарушенията са индивидуализирани.
Като разгледа жалбата по същество съдът констатира, че от събрания по
делото доказателствен материал безспорно се установи, че на 25.05.2017 г. в
проверявания обект, стопанисван от дружеството жалбоподател, към момента на осъществяване
на проверката не са представени изисканите документи на контролните органи,
осъществили проверката. По отношение установените факти, съдът съобрази като
преки доказателства показанията на св. М.,
които кредитира изцяло като съотвестващи на събраните
писмени доказателства по делото, в т.ч. копие от протокол от извършена проверка и копие от
призовка по реда на чл. 45 от АПК, в която се съдържа изрично отразяване, че на
контролните органи не са представени в обекта екземпляр от правилника за
вътрешния трудов ред и документи, свързани с разпределени на работното време –
поименен график за работа през мес.май 2017 г. при
сумирано изчисляване на работното време.
При така установените факти, съдът счита, че правилно АНО е констатирал, че
дружеството е осъществило нарушение на разпоредбата на чл. 403а , ал.1 от КТ.
Като съобрази обстоятелствата, свързани с осъществяване на конкретното
нарушение, последиците от същото, както и фактът, че нарушението е отстранено в
хода на проверката, съдът установи, че правилно административно-наказващият
орган е квалифицирал нарушението като
маловажен случай по смисъла на чл. 415в от КТ.
Като неоснователни съдът оцени доводите на въззивника за наличие на
предпоставки за прилагане разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН поради
малозначителност на осъщественото нарушение. Касае се за формално нарушение, с
осъществяването на което се застрашават в съответната степен обществените
отношения, които е призвана да гарантира разпоредбата на чл. 403а, ал.1 от КТ,
а именно безпрепятственото и ефективно осъществяване на контрол по спазване на трудовото
законодателство чрез създаване на задължения за работодателя за оказване на сътрудничество
и съдействие в хода на извършваните проверки от компетентните служители.
Безспорно, представянето на изисканите документи на по-късен етап, а не към
момента на предприетото посещение от служителите на ДИТ – В. е затруднило и
възпрепятствало временно дейността на контролните органи, но не е осуетило
последиците от предприетата проверка. Като съобрази, че документите са представени впоследствие, били
са предмет на проверка от контролните органи и въз основа на нея, са предприети
санкционни мерки респ. други административни мерки, обезпечаващи спазването на
трудовото законодателство, съдът констатира, че правилно АНО е ангажирал
отговорността на жалбоподателя по чл. 415в
от КТ, доколкото нарушението е отстранено веднага след установяването
му и от същото не са произтекли
вредни последици за работници и служители.
По отношение индивидуализацията
на наказанието, съдът установи, че
нарушението е извършено за първи път, /доколкото липсват данни за други
нарушения по същия нормативен акт/, с оглед на което и предвид отсъствието на данни
за имущественото състояние на дружеството, които да бъдат съобразени при
индивидуализацията на санкцията, съдът намира, че административно наказание определено в
минималния размер, визиран в разпоредбата на чл. 415в от НК би било справедливо
и би изпълнило целите, визирани в чл. 12 от ЗАНН.
Воден
от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 03-007932/14.06.2017 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”
- В., с което на основание чл. 415в,
ал.1 от КТ на „М.”ЕООД е наложено
административно наказание "ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 300 /триста/
лева, за нарушение на чл. 403а, ал.1 от КТ., КАТО НАМАЛЯВА същата до размера от
100 /сто/ лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд-В..
След
влизане в сила
на съдебното решение,
АНП да се
върне на наказващия орган по компетентност.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: