ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 3412
Варна, 27.11.2023 г.
Административният
съд - Варна - XII състав, в закрито
заседание в състав:
|
СЪДИЯ: |
ДАНИЕЛА НЕДЕВА |
Като разгледа докладваното от съдия ДАНИЕЛА НЕДЕВА административно
дело № 20237050702450 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от Общински
съвет-Провадия, представляван от М. И. в качеството му на зам.председател на
Общински съвет-Провадия, срещу Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023 г. на
Областен управител на област с административен център гр. Варна, с която на
основание чл. 42, ал.10 от ЗМСМА е назначена К. Ж. П. за временно изпълняващ
длъжността кмет на община Провадия.
С молба с.д.№16110/13.11.2023г. са представени
доказателства за отсъствието на председателя на Объвет-Провадия в периода от
26.09.2023г. до 06.11.2023г., както и от 07.11.2023г. до 10.11.2023г., поради
което е заместван от зам.председателя М. И. Представени са доказателства за
представителна власт на адв.Н. Н. с уточненията, че жалбата от 03.11.2023г. е
подадена и подписана от нея.
Съдът, намира жалбата от Общински съвет-Провадия,
против Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023 г. на Областен управител на област с
административен център гр. Варна за процесуално недопустима по следните
съображения:
По делото не е налице спор, че с Решение № 50 –
793/12.10.2023 г. на Общински съвет –Провадия, е отменено Решение № 49 – 785 от
18.09.2023 г. на Общински съвет – Провадия и И. И. И. е избран временно
изпълняващ длъжността кмет на Община Провадия, считано от 20.10.2023 г. до
полагане на клетва на новоизбрания кмет, с произтичащите от това последици.
Възложено е на временно изпълняващия длъжността кмет на Община Провадия
изпълнението на решението и е допуснато предварително изпълнение на
решението.
Със Заповед № РД-23-7700-147/ 20.10.2023 г. на
Областен управител на област с административен център гр. Варна, на основания
чл. 45, ал. 4 ЗМСМА е върнато Решение № 50-793, по Протокол № 50 от заседание
на Общински съвет Провадия, проведено на 12.10.2023 г.
Със Заповед № РД-23-7706-151/ 23.10.2023 г. на
Областен управител на област с административен център гр. Варна, К. Ж. П.,
директор на Дирекция „Финанси и бюджет“ при Община Провадия е назначена за
временно изпълняващ длъжността кмет на Община Провадия, област Варна, с всички
произтичащи от това последици съгласно действащото законодателство.
С Решение № 51 – 797/26.10.2023 г. на Общински съвет
–Провадия, прието във връзка със Заповед № РД-23-7700-147/20.10.2023 г. на
Областен управител на област с административен център гр. Варна, е отменено
Решение № 49 – 785 от 18.09.2023 г. на Общински съвет – Провадия и И. И. И. е
избран временно изпълняващ длъжността кмет на Община Провадия, считано от
20.10.2023 г. до полагане на клетва на новоизбрания кмет. Възложено е на
временно изпълняващия длъжността кмет на Община Провадия изпълнението на
решението и е допуснато предварително изпълнение на решението.
С
определение №3050/31.10.2023 г. по адм. дело № 2354/23 г. Административен съд
Варна е оставил без разглеждане жалбата на Ивайло Илиев Илиев срещу заповед
№РД-23-7706- 151/23.10.2023 г. на областния управител на област с
административен център Варна на основание чл. 159, ал. 1, т. 4 от АПК.
Решение
№51-797 от 26.10.2023 г. на Общински съвет Провадия, с което приема повторно
решение №50-793, обективирано в протокол №50 от заседание, проведено на
12.10.2023 г., отменя Решение №49-785 от 18.09.2023 година на Общински съвет –
Провадия и избира за временно изпълняващ длъжността кмет на Община Провадия,
считано от 20 октомври 2023 година до полагане на клетва на новоизбрания кмет –
И. И. И. с твърдения, че е прието в нарушение на указанията, дадени в писмо
изх. № МИ-06-341/12.09.2023 г. на Централна избирателна комисия, както и в
нарушение на чл. 42, ал. 8 от ЗМСМА, е обжалвано от областен управител на
област с административен център Варна пред Административен съд Варна, за което
е образуваното адм.дело №2437/2023 г. по описа на Административен съд-Варна,
което не е приключило с влязъл в сила акт.
Допуснатото
предварително изпълнение е отменено с определение №3107/03.11.2023 г. по адм.
дело №2438/23 г. по описа на Административен съд Варна.
Въз
основа на тази фактическа обстановка, съдът намира, направеното оспорване за
процесуално недопустимо.
Съгласно
чл. 147, ал. 1 АПК, право да оспорват административния акт имат гражданите и
организациите, чиито права, свободи и законни интереси са нарушени или
застрашени от него или за които той поражда задължения.
С
оспореният акт в настоящото производство - Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023
г. на Областен управител на област с административен център гр. Варна, К. Ж. П.,
директор на Дирекция „Финанси и бюджет“ при Община Провадия е назначена за
временно изпълняващ длъжността кмет на Община Провадия, област Варна, с всички
произтичащи от това последици съгласно действащото
законодателство. Заповедта е издадена в условията на чл. 42, ал.10 от ЗМСМА и не е връчвана на жалбоподателя.
Съгласно чл. 42, ал. 10 ЗМСМА, временно изпълняващ
длъжността кмет на община, кмет на район или кмет на кметство се назначава от
областния управител, когато общинският съвет не е приел решение в срока по ал.
8.
Когато кмет на община е регистриран като кандидат за
участие в изборите, общинският съвет в законовия срок трябва да избере временно
изпълняващ длъжността кмет и той да е един от заместник-кметовете. В конкретния
случай към 23.10.2023 г. общинският съвет е не е изпълнил това свое задължение,
тъй като Решение № 50–793/12.10.2023 г. на Общински съвет–Провадия, с което
Ивайло Илиев Илиев е избран временно изпълняващ длъжността кмет на Община
Провадия, със Заповед № РД-23-7700-147/ 20.10.2023 г. на Областен управител на
област с административен център гр. Варна на основания чл. 45, ал. 4 ЗМСМА е
било върнато за ново обсъждане. Съгласно чл. 45, ал. 7 ЗМСМА, върнатият за ново
обсъждане акт от общинския съвет не влиза в сила. Областен управител е
издал процесната заповед за временно изпълняващ длъжността кмет на община на
23.10.2023 г.
Доколкото ОбС-Провадия не е страна в образуваното
административно производство по издаване на оспорения административен акт за
ОбСъвет не настъпват неблагоприятни последици, не се засягат права, нито
се създават задължения. Възраженията в жалбата са относими в спора досежно
законосъобразността на Решение №51-797 от 26.10.2023 г. на Общински съвет
Провадия, предмет на адм.д. №2437/2023 г. по описа на Административен
съд-Варна.
Предвид горното жалбата като процесуално недопустима
следва да се остави без разглеждане и образуваното производство
прекратено.
Водим
от горното и на основание чл. 159, ал. 1, т. 4 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от Общински съвет-Провадия, представляван от М. И.зам.председател
на Общински съвет-Провадия, срещу Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023 г. на
Областен управител на област с административен център гр. Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 2450 по описа на Административен съд – Варна за 2023 г.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба в 7 - дневен срок от съобщаването му на
страните пред Върховен административен съд.
|
СЪДИЯ:
|