Р А З П О Р Е Ж Д А
Н Е
гр.Шумен, 15.07.2021г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на петнадесети юли две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия-докладчик: Снежина Чолакова
като
разгледа докладваното от съдията АД № 191
по описа за 2021г. на
Административен съд – гр. Шумен, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производство
по чл.186, ал.1, във вр.с чл.191 и чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба
рег. № ДА-01-1767/11.06.2021г. по описа на ШАдмС, депозирана от М.З.Ж., Г.З.К.
и М.Д.Д.,***, със съдебен адрес ***, чрез М.З.Ж., против § 2, т.1, букви „б“,
„в“, „г“ и „д“ от Наредба за изменение на Наредбата за определяне размера на
местните данъци и такси на територията на Община Нови пазар, приета с Решение №
177 по Протокол № 18 от 21.12.2020г. на Общински съвет – гр.Нови пазар.
След като се запозна със съдържанието на
жалбата, оспорваните разпоредби от подзаконов нормативен акт и приложените по
делото доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство
следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващи – М.З.Ж., Г.З.К. и М.Д.Д.,***;
ответник - Общински съвет – Нови пазар; контролираща страна - Окръжна
прокуратура - град Шумен.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с
чл.181, ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е
оспорване на разпоредба
от подзаконов нормативен акт,
следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и
копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се
публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на
чл.171, ал.4 и във връзка с чл.170, ал.1 и ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо
да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а
именно:
- на жалбоподателите да
се укаже, че е в тяхна тежест да
ангажират доказателства, обосноваващи наличието на
предпоставките за незаконосъобразност на атакуваните разпоредби от подзаконовия
нормативен акт на Общински
съвет – Нови пазар;
- на ответника да се укаже, че е в негова
тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорваните нормативни
разпоредби, както и че същите са издадени от компетентен орган, при спазване на
законово регламентираната процедура, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
С жалбата, поставила началото на
съдебното производство, оспорващите са направили искания ответната страна да
бъде задължена да представи Решение № 201 от 28.01.2021г. на Общински
съвет-Нови пазар, с което е приет Бюджета на Община Нови пазар за 2021г., ведно
с разчетите за капиталовите разходи, вкл. по отношение на дейност по § 606;
както и детайлна справка за предвидените по приетия Бюджет на общината за
съфинансиране проекти по различни програми за 2021г. – проекти и предвидените
собствени средства – от собствени приходи. Съдът намира исканията да допустими
и относими към правния спор, поради което на ОбС-Нови пазар следва да бъде указано
да представи исканите писмени доказателства.
На следващо място и с оглед
комплектоване на административната преписка в цялост, на основание чл.196, във
вр.с чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 от АПК следва да се укаже на ответника да
представи по делото:
- доказателства за предварително обсъждане (обществено
или в заседания на комисии) на проекта за изменение на наредбата, в т.ч. протоколи
от съответните заседания на комисии при ОбС – Нови пазар, по време на които са обсъждани атакуваните разпоредби от наредбата
- доказателства, че съставителят на проекта за изменение на наредбата я е
публикувал на интернет страницата на съответната институция, ведно с мотивите,
съответно доклада, както и че на заинтересованите лица е предоставен най-малко
14-дневен срок за предложения и становища по проекта;
- Правилник за организацията и
дейността на ОбС-Нови пазар и взаимодействието му с общинската администрация в
редакцията му към 21.12.2020г.
Водим от горното съдът
Р А З П О Р Е Д И:
Конституира като страни в настоящото производство:
ОСПОРВАЩИ:
- М.З.Ж. ***;
- Г.З.К. ***, чрез М.З.Ж.;
- М.Д.Д.;***, чрез М.З.Ж.;
ОТВЕТНИК: Общински съвет
– Нови пазар;
КОНТРОЛИРАЩА
СТРАНА:
Окръжна прокуратура - град Шумен.
Насрочва АД № 191/2021г. по описа на ШАдмС за 13.09.2021г. от 10.00 часа,
за която дата да се призоват страните, като на ответната и контролиращата
страни да се изпрати препис от жалбата и да се укаже, че в 14-дневен срок от
получаване на преписа могат да представят писмен отговор и да посочат
доказателства.
Настоящото оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1
и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК.
1. Посочване
и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - § 2, т.1, букви „б“, „в“, „г“ и
„д“ от Наредба за изменение на Наредбата за определяне размера на местните
данъци и такси на територията на Община Нови пазар, приета с Решение № 177 по
Протокол № 18 от 21.12.2020г. на Общински съвет – гр.Нови пазар.
2.
Номер на делото
- Административно дело № 191/2021г. по описа на Административен съд - гр.Шумен,
насрочено за 13.09.2021г. от 10.00 часа.
Указва на оспорващите, че е в тяхна тежест да ангажират
доказателства, обосноваващи наличието на предпоставките за незаконосъобразност
на атакуваните
разпоредби от подзаконовия нормативен акт на Общински съвет – Нови пазар;
УКАЗВА
на ответника, че е в
негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорваните нормативни
разпоредби, както и че същите са издадени от компетентен орган, при спазване на
законово регламентираната процедура, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
УКАЗВА
на ответника в 7-дневен срок от уведомяването
да комплектова административната преписка, като представи заверени преписи от
следните документи:
- Решение № 201 от 28.01.2021г.
на Общински съвет-Нови пазар, с което е приет Бюджета на Община Нови пазар за
2021г., ведно с разчетите за капиталовите разходи, вкл. по отношение на дейност
по § 606;
- детайлна справка за
предвидените по приетия Бюджет на общината за съфинансиране проекти по различни
програми за 2021г. – проекти и предвидените собствени средства – от собствени
приходи;
- доказателства за предварително обсъждане (обществено
или в заседания на комисии) на проекта за изменение на наредбата, в т.ч. протоколи
от съответните заседания на комисии при ОбС – Нови пазар, по време на които са обсъждани атакуваните разпоредби от наредбата;
- доказателства, че съставителят на проекта за изменение на наредбата я е
публикувал на интернет страницата на съответната институция, ведно с мотивите,
съответно доклада, както и че на заинтересованите лица е предоставен най-малко
14-дневен срок за предложения и становища по проекта;
- Правилник за организацията и
дейността на ОбС-Нови пазар и взаимодействието му с общинската администрация в
редакцията му към 21.12.2020г.
УКАЗВА
на ответника в случай, че обжалваните
разпоредби междувременно бъдат изменени или отменени, незабавно да изпрати препис от протокола от заседанието на
Общинския съвет в частта му, с която се е произнесъл досежно тези разпоредби.
Указва
на страните, че до датата
на съдебното заседание могат да представят нови доказателства.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.
Съдия-докладчик: