Определение по адм. дело №27/2022 на Административен съд - Добрич

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ДОБРИЧ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№30/25.01.2022 г., гр. Добрич

Административен съд - Добрич, в закрито съдебно заседание, на двадесет и пети януари през две хиляди двадесет и втора година, I състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА

като разгледа докладваното от председателя адм. дело № 27/ 2022 г. по описа на АдмС - Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба вх. № 117/ 11.01.2022 г. на М.Г.Д.,*** срещу мълчалив отказ по нейни искания, предявени със Заявление с вх. № V00077/ 29.11.2021 г. до Ректора на Висше училище по мениджмънт, Варна.

Жалбата е подадена директно в канцеларията на съда, без приложено към нея Заявление, по повод на което се претендира правен интерес от оспорването. С Разпореждане № 51 от 12.01.2022 г. производството е оставено без движение, като са дадени указания на жалбоподателката за изправяне на нередовностите.

С Допълнение вх. № 149/ 13.01.2022 г. към жалбата са представени теоретични съображения относно обжалване по принцип на мълчалив отказ на административен орган, изписани са разпоредбите на чл. 19, чл. 21, ал. 1, т. 2 и чл. 24, ал. 1 от Закона за висшето образование (ЗВО). Изведени са доводи, че във връзка с посочените текстове от ЗВО и Правилника за устройството и дейността на ВУМ ректорът има задължение да се произнесе по направените в процесното Заявление искания.

Жалбоподателката счита отказа за незаконосъобразен. Иска от съда да отмени мълчаливия отказ и да задължи ответника да се произнесе в законоустановения срок от получаване на съдебния акт. Претендира съдебно – деловодни разноски.

С Молба вх. № 260/ 21.01.2022 г. е представено заявлението и доказателства към него с преписи за ответника в изпълнение Разпореждане на съда от 12.01.2022 г. 

Ответникът, с получаване на жалбата, представя Заявлението, трудов договор, допълнително споразумение и Заповед за прекратяване на трудовия договор от 18.01.2022 г., връчена на същия ден на жалбоподателката. Излага становище по жалбата, като счита същата за недопустима и моли да бъде прекратено производството по делото.

Съдът, след преценка оплакванията и доводите на жалбоподателката, представените доказателства и след преценка на допустимостта на жалбата, намира жалбата за недопустима по следните съображения:

По делото е представен трудов договор, видно от който на 09.07.2018 г. в гр. Варна е сключен трудов договор между Висше училище по мениджмънт – Варна и М.Г.Д., с който последната е назначена на длъжността „главен асистент“.

Със Заповед № 01/ 2022 на Ректора на ВУМ на основание чл. 58, ал. 1, т. 4 от Закона за висшето образование и във връзка с установено плагиатство в научен труд „Въведение в социалното предприемачество“, ISBN 978-954-635-026-8 е прекратено трудовото правоотношение на жалбоподателката с ВУМ.

Според настоящия състав в случая не е налице формиран мълчалив отказ за издаване на индивидуален административен акт, за да подлежи на разглеждане оспорване срещу него. Между страните е налице трудово правоотношение, по което работодателят в интерес на училището може да прецени как да организира дейността на същото, което правоотношение към настоящия момент вече е прекратено.

С жалбата се правят възражения, свързани с преподавателската заетост на служителя по трудово правоотношение и с планирането на конкурс за доцент. Възражението по отношение и на двете искания е обвързано с трудовото правоотношение на жалбоподателката, действащо към момента на Заявлението, а не с административно такова. Ректорът е работодател по смисъла на Кодекса на труда, а не административен орган по смисъла на АПК. В зависимост от конкретната необходимост, програмата за обучение, наличния състав той преценява кой служител в какъв план – график да бъде включен. Възлагането на конкретни трудови функции обаче не се осъществява по административноправен ред

На следващо място по отношение необявяването на конкурс за „доцент“, следва да бъде съобразена процедурата, регламентираща условията и реда за заемане на академичната длъжност "доцент", която е разписана в Раздел III от Закона за развитие на академичния състав в Република България (ЗРАРБ). Академичната длъжност "доцент" се заема въз основа на конкурс и избор. Конкурс за заемането на академичната длъжност "доцент" се открива, ако може да се осигури съответната преподавателска или изследователска натовареност съгласно съответния правилник на висшето училище или научната организация, като кандидатите следва да отговарят на задължителните условия, посочени в чл. 24, ал. 1 от ЗРАРБ. В този смисъл преценката е изцяло на учебното заведение и последното не е задължено да обяви конкурс по искането на служителя, а може да стори това едва след установяване на необходимостта и условията за провеждането му.

С оглед горното Заявлението от 29.11.2021 г. не е годно да инициира административно производство, в резултат на което Ректорът на ВУМ да е задължен да даде отговори по това Заявление, да постанови административен акт, поради което не е налице мълчалив отказ, който да подлежи като административен акт на контрол от съда и жалбата е недопустима.

          Предвид представените доказателства към отговора на ответника следва да бъде съобразено и обстоятелството, че дори да имаше формиран мълчалив отказ, то към настоящия момент трудовото правоотношение вече е прекратено, поради което липсва правен интерес за жалбоподателката от оспорване. Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата, той следва да е пряк, непосредствен и личен. За да е налице такъв, жалбоподателката следва да установи засягане на нейни права и законни интереси с оспорения акт, ако е налице законово задължение за административен орган от издаване на такъв, каквото в случая не е обаче налице, а и каквото засягане не се установява.

За допустимостта на жалбата съдът следи служебно и като намира жалбата изцяло за недопустима, следва да остави същата без разглеждане, като прекрати производството по делото.

По изложените съображения и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, Административен съд – Добрич, Първи състав,

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. № 117/ 11.01.2022 г. на М.Г.Д.,*** срещу мълчалив отказ по нейни искания, предявени със Заявление с вх. № V00077/ 29.11.2021 г. до Ректора на Висше училище по мениджмънт, Варна.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 27/ 2022 год. по описа на Административен съд - Добрич.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в седемдневен срок от съобщението чрез Административен съд – Добрич пред Върховния административен съд на Р България.

 

 

СЪДИЯ: