Р Е Ш Е Н И Е
№ 829
гр. Пловдив 29.04.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ – ХVІІ н. с., в
публично заседание на първи февруари две хиляди и деветнадесета година в състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ИВАН МИНЧЕВ
при участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като
разгледа докладваното от съдията АНД № 7911/2018 г. по описа на РС Пловдив –
ХVІІ н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №
К-039216/04.07.2018 г. на *** Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян
Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора при Комисията за защита на
потребителите, с което на „ЕН ФЕШЪН” ЕООД с ЕИК *********, със седалище гр.
Стара Загора, адрес на управление гр. Стара Загора бул. Митрополит Методи
Кусев” № 37, ет.6, ап.29, представлявано от *** К.Н.К.с ЕГН **********, са
наложени административни наказания имуществена санкция в размер на 350 /триста
и петдесет/ лв. за нарушение по чл.9 ал.2 от ЗЗП /Закон за защита на
потребителите/ на основание чл.198 от ЗЗП и имуществена санкция в размер на 250
/двеста и петдесет/ лв. за нарушение по чл.230 от ЗЗП на основание чл.230 от
ЗЗП.
Жалбоподателят „ЕН ФЕШЪН” ЕООД гр. Стара Загора не
изпраща представител в съдебно заседание. Чрез жалбата се иска отмяна на
наказателното постановление като незаконосъобразно. Не се оспорва извършването
на административните нарушения от формална страна, но се сочи, че непълнотата и
неправилното изписване на информацията в етикетите на част от предлаганите
стоки се дължи на объркване от служител на дружеството, както и че нередностите
са били отстранени. Излагат се съждения за маловажност на случая по см. на
чл.28 от ЗАНН.
Въззиваемата страна КЗП РД Пловдив чрез процесуалния
си представител в съдебно заседание моли съда за потвърждаване на наказателното
постановление изцяло.
Съдът като съобрази доказателствата по делото по
отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и изхожда от
санкционираното лице, поради което се явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество
е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
„ЕН ФЕШЪН” ЕООД гр. Стара Загора,
представлявано от *** К. Н. К., стопанисвало търговски обект – магазин за
дамско облекло и обувки, намиращ се в гр. Пловдив на ул. „Брезовска” № 4. На
13.04.2018 г. служители на КЗП РД Пловдив извършили проверка в магазина на „ЕН
ФЕШЪН” ЕООД, където установили, че в етикетите за част от предлаганите от
търговеца артикули липсвала част от изискуемата за потребителите информация –
за 25 чифта обувки и за 17 бр. чанти в етикетите имало информация за страна на
произход Турция, но нямало информация за производител, а за текстилни стоки –
дамско облекло, в етикетите било вписано, че вносител е „ЕН ФЕШЪН”, но са
произведени от „Лейди Си” без допълнително обозначение за вида на формата на
*** производител, ако това е фирменото име на ***. С констативен протокол – под
№ К-2641310/13.04.2018 г. било дадено писмено предписание за *** „ЕН ФЕШЪН” ЕООД
да се добави информация в етикетите за 25 чифта обувки и за 17 бр. чанти за
производителя, а за текстилните изделия с вписан на етикетите производител
„Лейди Си” – да се впише информация за вида на *** – ЕООД, ООД, ЕТ или др.,
като се и заличи информацията за вносителя ако същите са произведени в
България. Срокът за изпълнение на писмените предписания бил 3 работни дни.
На 08.05.2018 г. служители на КЗП РД
Пловдив, сред които св. В.Г. – ***, отново извършили проверка в обекта на „ЕН
ФЕШЪН” ЕООД в гр. Пловдив на ул. „Брезовска” № 4 за установяване изпълнението
на даденото с констативен протокол № К-2641310/13.04.2018 г. предписание. При
тази последваща проверка бил представен договор за консигнация между „Лейди Си”
ЕООД гр. Стара Загора и „ЕН ФЕШЪН” ЕООД гр. Стара Загора, от който било видно,
че всички текстилни стоки дамско облекло, предлагани на потребителите в
магазина и носещи търговска марка „МОН СНЕR”, били произведени от „Лейди Си”
ЕООД гр. Стара Загора. За част от стоките – 51 бр. рокли с цени от 80 лв. до
139 лв., 14 бр. костюми, състоящи се от сако и къс панталон, с цени от 155 лв.
и 169 лв., 19 бр. потници по 49 лв., 12 бр. блузи по 69 лв. и 8 бр. сака и
якета по 169 лв., отново информацията в етикетите не била пълна – за
производител било вписано само България, а за вносител, въпреки посоченото
изписване, че са произведени в България, било вписано вносител „ЕН ФЕШЪН” ЕООД.
За установеното при последващата
проверка на 08.05.2018 г. неизпълнение на задължението на *** да предлага на
потребителите само стоки с пълна информация, съобразно чл.9 ал.2 от ЗЗП, на
български език в етикетите за част от текстилните стоки, както и за
неизпълнение на даденото писмено предписание с констативен протокол №
К-2641310/13.04.2018 г. за въвеждането на пълната информация в етикетите, св.
Г. съставила на 11.05.2018 г. на „ЕН ФЕШЪН” ЕООД гр. Стара Загора акт за
установяване на административно нарушение – АУАН № К-039216/11.05.2018 г., за
приети за извършени две административни нарушения – съответно по чл.9 ал.2 от
ЗЗП и по чл.230 от ЗЗП. Актът бил съставен в присъствието на *** дружеството
нарушител, като при предявяването не били направени възражения против
констатациите по акта. Възражения били подадени в срока за това по чл.44 ал.1
от ЗАНН, в които възражения се сочело, че били отстранени несъответствията по
информацията в етикетите на стоките и се искало приложението на чл.28 от ЗАНН.
Въз основа на АУАН и останалите
материали по административната преписка и въпреки подадените възражения,
административно наказващият орган издал атакуваното наказателно
постановление.
Така възприетата и изложена
фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на:
показанията на св. Г., АУАН, възражение, известие за доставяне, етикети – 2
бр., фискални бонове, констативни протоколи, протоколи за проверка на
документи, пълномощно, предложение за
прилагане на критерии за маловажни случаи, спецификация, оправомощителни заповеди.
Съдът кредитира показанията на св. Г. като последователни, логични,
кореспондиращи с останалите писмени доказателства, неоспорени от страните по
делото.
При така възприетата и изложена фактическа обстановка
съдът прие, че е налице основание за отпадане на административната отговорност
спрямо дружеството жалбоподател „ЕН ФЕШЪН” ЕООД гр. Стара Загора за
административното нарушение по пункт І–ви от обжалваното наказателно
постановление, а именно за нарушението по чл.9 ал.2 от ЗЗП. Съгласно чл.9 ал.2
от ЗЗП „Етикетът задължително съдържа информация за производителя и вносителя,
ако стоката е от внос, за вида на стоката, нейните съществени характеристики,
срока на годност и условията на съхраняването й и, ако е необходимо, указания
за употреба.”. Тази норма не съдържа никакво конкретно дължимо поведение за
лицето подведено към административна отговорност, така че липсата на
осъществяването му да се счита за административно нарушение по този законов
текст. Разпоредбата указва каква трябва да е задължително информацията, която
трябва да се съдържа на етикетът на стоката, но липсва в същата конкретен
адресат, към който да е възложено дължимо поведение, или респ. забрана за
конкретно поведение, като форма на изпълнително деяние. Заради това и съдът не
може да приеме, че „ЕН ФЕШЪН” ЕООД гр. Стара Загора следва да носи
административна отговорност за деяние като нарушение, каквото приложената от
актосъставител и административно – наказващ орган материално – правна норма не
съдържа. Нормата, която въвежда задължението за ***да предлага на потребителите
стоки с етикети на български език или и на български език, е тази на чл.9 ал.1
от ЗЗП, а не чл.9 ал.2 от ЗЗП, като ал.2 от чл.9 от ЗЗП само допълва каква
следва да е пълната информация, която следва да се съдържа на етикетите на
стоките. Налице е неправилно приложение на закона, което е съществено
процесуално нарушение и самостоятелно основание за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно в тази му част – по пункт І-ви.
При същата фактическа обстановка съдът прие, че ***
„ЕН ФЕШЪН” ЕООД гр. Стара Загора към деня на проверката на място в търговския
обект в гр. Пловдив 08.05.2018 г. на ул. „Брезовска” № 4 е осъществил състав на
административно нарушение по см. на чл.230 от ЗЗП, тъй като не е бил изпълнил
дадено от контролен орган – *** при КЗП РД Пловдив, с констативен протокол №
К-2641310/13.04.2018 г. писмено предписание за отстраняване на несъответствия и
нарушения на закона – да за текстилните изделия с вписан на етикетите
производител „Лейди Си” – да се впише информация за вида на *** – ЕООД, ООД, ЕТ
или др., като се и заличи информацията за вносителя ако същите са произведени в
България, в даден за това 3 дневен срок – като за част от стоките – 51 бр.
рокли с цени от 80 лв. до 139 лв., 14 бр. костюми, състоящи се от сако и къс
панталон, с цени от 155 лв. и 169 лв., 19 бр. потници по 49 лв., 12 бр. блузи
по 69 лв. и 8 бр. сака и якета по 169 лв., отново информацията в етикетите не
била пълна – за производител било вписано само България, а за вносител, въпреки
посоченото изписване, че са произведени в България, било вписано вносител „ЕН
ФЕШЪН” ЕООД.
Правилно това административно нарушение, залегнало в
пункт ІІ–и от обжалваното наказателно постановление, е подведено към уреждащата
състава му правна норма – на чл.230 от ЗЗП, в АУАН и в НП, изложени са в
описателните части на акт и на постановление всички обстоятелства на
нарушението, така че лицето нарушител да не бъде ограничавано във възможността
за разбиране на това за какво следва да се носи ангажираната административна
отговорност.
Приложена е и съответната на нарушението по чл.230 от
ЗЗП санкционна разпоредба – на чл.230 от ЗЗП, като според съда размерът на
административното наказание имуществена санкция от 250 лв. – близък до
минимално предвидения размер на предвидената от законодателя имуществената
санкция – предвиден размер от 200 до 1000 лв., се явява съответен на обществена
опасност на нарушение и нарушител, справедлив е и е достатъчен за постигане
целта на административното наказание по чл.12 от ЗАНН, поради което и не следва
да бъде променян от съда в насока на неговото намаляване.
Според съдебния състав не са налице основания да де
приеме случаят за маловажен по см. на чл.28 от ЗАНН. Самото нарушение по чл.230
от ЗЗП не разкрива някаква необичайно ниска степен на обществена опасност в
сравнение с другите нарушения от този вид, липсват в случая и изключителни или
множество и само смекчаващи административната отговорност обстоятелства. Следва
да се отчете като отегчаващо за „ЕН ФЕШЪН” ЕООД административната отговорност
обстоятелство наличието според съда и на състав от страна на същото юридическо
лице жалбоподател на друго нарушение на ЗЗП – на такова по чл.9 ал.1 вр. ал.2
от ЗЗП за част от предлаганите на потребителите стоки, за което обаче
отговорността следва да отпадне – поради посоченото по – горе неправилно
приложение на материалния закон в АУАН и в НП при подвеждане на нарушението към
приложимата правна норма, а не поради липсата на състав на административно
нарушение.
Съдът не констатира допуснати в хода на
административното производство съществени процесуални нарушения, които да
налагат цялостната отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно.
По изложените
съображения съдебният състав прие, че наказателното постановление следва да
бъде изменено като се отмени НП в частта по пункт І – ви – за нарушението по
чл.9 ал.2 от ЗЗП, и се потвърди в останалата му част – по пункт ІІ – ри – за
нарушението по чл.230 от ЗЗП..
Мотивиран от горното ПРС ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №
К-039216/04.07.2018 г. на *** Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян
Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора при Комисията за защита на
потребителите, с което на „ЕН ФЕШЪН” ЕООД с ЕИК *********, със седалище гр.
Стара Загора, адрес на управление гр. Стара Загора бул. Митрополит Методи
Кусев” № 37, ет.6, ап.29, представлявано от *** К.Н.К.с ЕГН **********, са
наложени административни наказания имуществена санкция в размер на 350 /триста
и петдесет/ лв. за нарушение по чл.9 ал.2 от ЗЗП на основание чл.198 от ЗЗП и
имуществена санкция в размер на 250 /двеста и петдесет/ лв. за нарушение по
чл.230 от ЗЗП на основание чл.230 от ЗЗП, като ОТМЕНЯ Наказателното
постановление в частта, с която на „ЕН ФЕШЪН” ЕООД с ЕИК ********* е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 350 /триста и
петдесет/ лв. за нарушение по чл.9 ал.2 от ЗЗП на основание чл.198 от ЗЗП, и
ПОТВЪРЖДАВА Наказателното постановление в останалата му част – с която на „ЕН
ФЕШЪН” ЕООД с ЕИК ********* е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 250 /двеста и петдесет/ лв. за нарушение по чл.230 от ЗЗП
на основание чл.230 от ЗЗП.
Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд Пловдив по
реда на АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
М.Р.