О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 573
19.09.2023г.
град Стара Загора
Старозагорският
административен съд,
V състав, в закрито заседание на деветнадесети септември през две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретар и с
участието
на прокурор
като разгледа
докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 483 по описа за 2023г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството по делото е образувано
по жалба на „ПРУНО Т“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. Стара Загора, ул. „Майор Кавалджиев“ № 166, представлявано от управителя М.Г.Ч.,
против отказ за извършване на действие по чл.173 от ДОПК, обективиран в писмо
изх. № РД-303 от 27.06.2023г. на Административен ръководител – Председател на
Окръжен съд – Габрово. В жалбата са изложени доводи, че доколкото държавният
съдебен изпълнител няма правомощия да отписва публични задължения, нито да
прекратява изпълнителното производство на основание изтекла погасителна
давност, отписването по чл.173 от ДОПК се извършва от публичния взискател
–кредитора – титуляр на вземането, поради което неправилно и незаконосъобразно
Окръжен съд – Габрово е отказал отписването на публичните задължения от
партидата на „ПРУНО Т“ ЕООД, гр. Стара Загора. Направено е искане оспореният
отказ да бъде отменен, като бъде разпоредено отписването на публичното
задължение.
Делото е изпратено по
подсъдност с Определение № 655 от 21.07.2023г. по адм. № 133 от 2023г. по описа
на Административен съд – Габрово.
Въз основа на приложените по делото
доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:
С възлагателно писмо изх. № гр. д 118/
2014г. от 15.05.2023г. на Окръжен съд – Габрово, на основание чл.264, ал.2 от
Закона за съдебната власт, е възложено на служба Държавен съдебен изпълнител
при Районен съд – Стара Загора събирането на вземания срещу длъжника „ПРУНО Т“
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул.
„Майор Кавалджиев“ № 166, съгласно приложен изпълнителен лист № 135/ 17.10.2016г.,
издаден по гр. дело № 118/ 2014г. по описа на ОС – Габрово, за присъдена в
полза на бюджета на съдебната власт сума в размер 16 816.40лв. По
изпълнителния лист в Служба държавен съдебен изпълнител при РС – Стара Загора е
образувано изп. дело № 262/ 2023г. с вх. № 3278/ 18.05.2023г.
С вх. № 260269 от 14.06.202г. в
Окръжен съд – Габрово е постъпило искане за отписване на публични задължения от
партидата на „ПРУНО Т“ ЕООД, гр. Стара Загора. Иска се отписване от
данъчно-осигурителната сметка на дружеството (както и от всички други носители
на информация за публични задължения), всички задължения, произтичащи от влязло
в сила съдебно решение по гр. дело № 118/ 2014г. на ОС – Габрово, като бъде разпоредено
прекратяване на изпълнителното дело срещу „ПРУНО Т“ ЕООД (ИД № 262/ 2023г. на ДСИ при РС
– Стара Загора). Искането се основава на съображения за изтекла погасителна
давност по чл.171, ал.1 от ДОПК по отношение на публичното вземане по
изпълнителен лист № 135/ 17.10.2016г., преди образуването на изпълнителното
дело.
С оспореното в
настоящото съдебно производство писмо изх. № РД-303 от 27.06.2023г. на
Административния ръководител – Председател на Окръжен съд – Габрово, управителят
на „ПРУНО Т“ ЕООД, гр. Стара Загора е уведомен, че компетентен да се произнесе
по искането за отписване на публични задължения от партидата на дружеството,
във връзка с образуваното изпълнително дело, е ДСИ при РС – Стара Загора.
Съдът намира, че подадената
от „ПРУНО Т“ ЕООД жалба против „отказ за извършване на
действие по чл.173 от ДОПК“, обективиран в писмо изх. № РД-303 от 27.06.2023г.
на Административен ръководител – Председател на Окръжен съд – Габрово, е процесуално недопустима, по следните съображения:
На първо място писмо изх. № РД-303 от
27.06.2023г. на Административния ръководител – Председател на Окръжен съд –
Габрово, не обективира волеизявление за отказ за отписване на публични
задължения от партидата на „ПРУНО Т“ ЕООД. Писмото съдържа уведомително изявление
относно органа, компетентен да се произнесе по искането на дружеството за
отписване на задълженията по присъдените в полза на бюджета на съдебната власт суми
по изпълнителен лист № 135/ 17.10.2016г., издаден по гр. дело № 118/ 2014г. по
описа на ОС – Габрово.
Съгласно разпоредбата на чл.173, ал.1
от ДОПК, публичните вземания се отписват, когато са погасени по давност, както
и в случаите, предвидени със закон. Посочената разпоредба не регламентира кой е
органът, компетентен да се произнесе по искане за отписване на погасени по
давност публични вземания, като компетентността за извършване на преценка
относно наличието на материалноправните предпоставки по чл. 173, ал.1 от ДОПК се
определя в зависимост от това, дали възражението за изтекла погасителна давност
е направено от длъжника преди или след образуването на изпълнително
производство, като когато е образувано изпълнително производство - от
приложимия процесуален ред, по който се развива принудителното изпълнение. От данните по делото се установява, че към датата на
сезиране на взискателя – Окръжен съд – Габрово (14.06.2023г.), с искане за
отписване на публични задължения от партидата на „ПРУНО Т“ ЕООД, публичните задължения,
отписването на които се иска на основание чл.173, ал.1 от ДОПК, са предмет на принудително изпълнение по образувано от
държавен съдебен изпълнител при РС – Стара Загора изпълнително
производство по изп. дело № 262/ 2023г. (с вх. № 3278/ 18.05.2023г.). В случаите, когато публични вземания са възложени
за събиране на съдебен изпълнител, събирането им се извършва по реда на Гражданския процесуален кодекс
/чл.163, ал.4 от ДОПК/. Следователно образуваното изпълнително дело от ДСИ при
РС – Стара Загора по възлагане на основание чл.264, ал.2 от ЗСВ събирането на
вземания на орган на съдебната власт, определя и процесуалния
ред за отписване като погасени по давност на публичните задължения – предмет на
принудително изпълнение по това дело. Противно на твърдяното от оспорващия, при
образувано изпълнително производство по реда на ГПК, компетентен да извърши
отписването не е публичния взискател - титуляр на вземането, а съдебния изпълнител, на който е възложено събирането на
публичното вземане. При тази хипотеза средството за защита на длъжника е по
реда на чл. 439, ал. 1 от ГПК - чрез предявяване на отрицателен установителен
иск за недължимостта на публичното вземане, основана на възражение за давност
т. е. по гражданскоправен ред. В този смисъл е и константната съдебна практика,
вкл. на смесени 5-членни състави на ВКС и ВАС, съгласно която когато публичните
вземания са възложени за събиране на съдебен изпълнител, компетентен да се произнесе по материалноправните
предпоставки на погасителната давност по чл.171 от ДОПК, е гражданският съд. За
разлика от публичният изпълнител, който като орган по изпълнението по ДОПК може
да се произнася по възражение за изтекла погасителна давност на вменените
задължения на длъжника, законодателят не е предоставил такава възможност на
съдия изпълнителя по ГПК. Тъй като в случая принудителното изпълнение, на
основание чл.264, ал.2 от ЗСВ, е възложено на държавен съдебен изпълнител по
реда на Гражданския
процесуален кодекс, а не на публичен изпълнител по реда на Данъчно-осигурителния процесуален
кодекс, жалбоподателят разполага единствено със средствата за защита
по реда на ГПК - чрез провеждане на исково производство.
Доколкото поради
образуваното от ДСИ при РС – Стара Загора изпълнително производство за принудително
събиране на присъдените в полза на бюджета на съдебната власт вземания, сезираният
Административен ръководител – Председател на Окръжен съд – Габрово, не е бил
компетентен да се произнесе по същество по направеното „ПРУНО Т“ ЕООД, гр.
Стара Загора искане за отписване, на основание чл.173, ал.1 от ДОПК, на
публичните задължения – предмет на принудително изпълнение по изп. дело № 262/
2023г. и предвид уведомителния характер на оспореното писмо изх. № РД-303 от
27.06.2023г., не е налице подлежащ на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност акт - отказ за извършване на действие по чл.173 от ДОПК.
С оглед на изложеното
съдът приема че оспорването следва да бъде оставено без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.159, т.1 от АПК във вр. с § 2 от ДР на ДОПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „ПРУНО Т“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Стара
Загора, ул. „Майор Кавалджиев“ № 166, представлявано от управителя М.Г.Ч.,
против отказ за извършване на действие по чл.173 от ДОПК, обективиран в писмо
изх. № РД-303 от 27.06.2023г. на Административен ръководител – Председател на
Окръжен съд – Габрово, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 483/ 2023г. по описа на Административен съд –
Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от неговото
съобщаване.
СЪДИЯ: