Р
Е Ш Е
Н И Е
№
град Ловеч, 11.11.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори
административен състав, в закрито заседание на единадесети ноември две хиляди и
деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
като
разгледа докладваното от съдия Христова а.х.д. № 405/2019г. по описа на
Административен съд Ловеч, и на основание данните по делото и закона, за да се
произнесе съобрази:
Производството е по реда на
чл.294 и сл. от АПК, във връзка с глава Тринадесета от същия кодекс.
Административното дело е
образувано по жалба на В.М.Й. с ЕГН ********** и адрес ***, подадена против
действия на орган по изпълнението – Община Троян, изразяващи се в заверка
„влязло в сила” на 17.02.2018г. върху два броя АУЗД на община Троян с цел
изпращането им на частен съдебен изпълнител за принудително събиране на
дължимите суми.
В жалбата се излага, че двата АУЗД са обжалвани в
законовия срок и по тях няма произнасяне на административния орган, нито
жалбите с актовете са изпратени на съда, а вместо това върху тях е направена
анонимна заверка „влязъл в сила“ и са изпратени на частен съдебен изпълнител за
събиране на вземанията. Иска се да се признае за незаконосъобразна направената
заверка „влязъл в сила“, тъй като двата АУЗД са обжалвани и не са влезли в
сила, а заверката е без правно основание и е нищожна, защото е анонимна.
В изпълнение на разпоредбата на чл.297, ал.3 от АПК
съдът е изискал от Община Троян да представи мотиви за обжалваните действия. В
постъпило писмено становище се поддържа, че жалбата е неоснователна, тъй като
не са налице незаконосъобразни действия или бездействия на органа по изпълнение.
Мотивите за това са, че двата АУЗД са връчени лично на Й. на 31.07.2018г., тя е
подала жалби против тях, по които жалби Началникът на отдел МП при Община Троян
не се е произнесъл и е налице мълчаливо потвърждаване на актовете. Това
мълчаливо потвърждаване не е било обжалвано пред съда, двата АУЗД са влезли в
сила на 17.10.2018г. и на тази дата са заверени „влезли в сила“, като са
станали годно изпълнително основание и са били изпратени на ЧСИ за принудително
събиране.
От ЧСИ Ивилина Лаловска в изпълнение на разпореждане
на съда по делото е постъпило писмо, в което се излага, че по молба на
взискателя Община Троян и въз основа на двата влезли в сила АУЗД тя е
образувала изпълнително дело срещу длъжника В.М.Й. за събиране на публични
държавни вземания, установени по основание и размер с двата АУЗ. Сочи се, че
съгласно чл.4, ал.2 от ЗМДТ във вр. с чл.18 от Закона за частните съдебни
изпълнители (ЗЧСИ), когато принудителното събиране на данъци по ЗМДТ е
възложено на ЧСИ, приложимият процесуален ред за събиране на тези задължения е
ГПК. В изпълнение на разпоредбите на последния кодекс, на Й. е изпратена покана
за доброволно изпълнение ведно с копия на подлежащите на изпълнение АУЗ. Срещу
действията на ЧСИ Й. е подала жалби до Окръжен съд Ловеч, който ги е оставил
без разглеждане като недопустими.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства,
намира за установено от фактическа страна следното:
С Акт за установяване на задължение по декларация
(АУЗД) № АУ001605/21.11.2017г. спрямо жалбоподателката са били установени
задължения за данък недвижими имоти и такса битови отпадъци за притежаваните от
нея идеални части от апартамент в имот пл.№ 504105, УПИ 9 в кв.313 по плана на
гр. Троян, деклариран с декларация по чл.14 от ЗМДТ вх.№ 160/18.01.2010г.
Общият размер на задълженията заедно с лихвите е 554,50 лв.
С Акт за установяване на задължение по декларация
(АУЗД) № АУ001606/21.11.2017г. спрямо жалбоподателката са били установени
задължения за данък недвижими имоти и такса битови отпадъци за притежавания от
нея имот – ателие в имот с идентификатор 73198.504.105, УПИ 9 в кв.313 по плана
на гр. Троян, деклариран с декларация по чл.14 от ЗМДТ вх.№ ДК14000721/12.03.2013г.
Общият размер на задълженията заедно с лихвите е 2006,25 лв.
Двата акта са били връчени лично на оспорващата на
31.07.2018г. с писма с обратни разписки, видно от известията за доставяне.
Срещу тях Й. е подала по административен ред жалби с вх.№ Ж-РД-151/10.08.2018г.
и вх.№ Ж-РД-161/10.08.2018г. до Началника на отдел „Местни приходи“ към Община
Троян. Началникът на отдел МП не се е произнесъл по жалбите в срока по чл.155,
ал.1 от ДОПК, поради което е налице мълчаливо потвърждаване на двата АУЗД
съгласно разпоредбата на чл.156, ал.4 от ДОПК. Това мълчаливо потвърждаване не
е било обжалвано пред съда, съответно двата АУЗД са влезли в сила и
длъжностното лице, което ги е издало, е удостоверило влизането им в сила с
вписване на това обстоятелство заедно със съответната дата, подпис и
печат.
С влизането си в сила, двата АУЗД са станали годно
изпълнително основание по смисъла на чл.268, т.1 от АПК. Община Троян е
предприела действия по събиране на вземанията си по двата акта, като
съответното длъжностно лице, което ги е издало, е отбелязало, че същите са
влезли в сила, и АУЗД са били изпратени на ЧСИ И. Л. за образуване на
изпълнително дело (ИД) и принудително събиране на вземанията по тях чрез
присъединяването им към предходно ИД. Изпращането е станало с молба изх.№
И-ПАО-104/21.02.2019г., получена от ЧСИ на 26.02.2019г., като е било образувано
ИД № 20199030400146.
С Постановление от 27.02.2019г. по ИД №
20179030400074/2017г., ЧСИ Л. е присъединила като взискател по последното ИД
Община Троян по отношение на длъжника В.М. К. с ЕГН **********, за задълженията
по двата АУЗД в размер на 1922,54 лева главница ДНИ и ТБО и лихви 638,21 лева,
за които задължения е било образувано ИД № 20199030400146.
По делото са представени заверени преписи както на
двата АУЗД, намиращи се в Община Троян, така и заверени преписи на
екземплярите, изпратени на ЧСИ за образуване на изпълнително дело. Към
административната преписка са представени и доказателства за връчването на
двата броя АУЗД на Й., постъпилите от нея жалби и отговорите на общинската
администрация, както и двете декларации по чл.14 от ЗМДТ, по които са издадени
актовете.
Въз основа на така приетото от фактическа страна,
съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена от лице, притежаващо активна
процесуална легитимация по чл.295 от АПК, срещу което е насочено изпълнението,
и пред местно компетентния административен съд, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана по същество в съвкупност със събраните по
делото доказателства, Ловешки административен съд, втори административен състав
намира жалбата за неоснователна по следните съображения:
Установява се по делото, че АУЗД № АУ001605/21.11.2017г.
и АУЗД № АУ001606/21.11.2017г. на Община Троян са влезли в сила индивидуални
административни актове, подлежащи на изпълнение. Оспорващата неоснователно
твърди, че след като и до днес няма произнасяне по жалбите й срещу двата акта,
последните не са влезли в сила. Както бе изложено, двата АУЗД са влезли в сила
като потвърдени от Началника на отдел МП при Община Троян, по силата на
законовата фикция на чл.156, ал.4 от ДОПК, и необжалвани по съдебен ред.
Съгласно чл.271, ал.1, т.1 от АПК, орган по
изпълнението за изпълнение срещу граждани и организации е административният
орган, който е издал административния акт – в случая това е Община Троян.
Изпълнителното производство е започнало служебно, по
инициатива на органа, с изпращане на двата АУЗД на частен съдебен изпълнител за
събиране на дължимите по тях суми. Видно е от представените от Община Троян и
ЧСИ заверени преписи на двата АУЗД, че същите са идентични. Обжалваното
действие на органа по изпълнението се състои в заверки „влязло в сила” върху
двата акта, които са изпратени на ЧСИ, с цел да се удостовери, че същите са
годно изпълнително основание – чл.268, т.1 от АПК. От описаната по делото
фактическа обстановка безспорно се установява, че двата акта са мълчаливо
потвърдени от Началника на отдел МП при Община Троян, срещу тях не е подадена
жалба до административния съд по реда на чл.156, ал.5 от ДОПК и същите са
влезли в сила – противно на твърденията на оспорващата. Поради изложеното
обжалваните действия на органа по изпълнението за отбелязване на влизането в
сила на двата АУЗД са законосъобразни и са изцяло в унисон с относимите
законови разпоредби, а целта им е да удостоверят през ЧСИ, че актовете са годно
изпълнително основание за събиране на вземанията по тях. Във връзка с горното
жалбата на Й., насочена срещу тях, следва да бъде отхвърлена като
неоснователна.
Неоснователни са доводите на оспорващата, че заверката
на двата АУЗД е направена от анонимно лице. Видно от представените заверени
преписи, актовете са подписани от техния издател М. М. Н. – главен експерт в
отдел МП при Община Троян и орган по приходите, като подписите след заверките
„Влязло в сила“ са идентични, т.е. издателят на актовете е удостоверил и
влизането им в сила.
По силата на чл.298, ал.4 от АПК решението по жалбата не
подлежи на обжалване.
Водим от горното, Ловешки административен съд, втори
административен състав,
Р Е Ш И:
Отхвърля като неоснователна жалбата на В.М.Й. с ЕГН ********** и
адрес ***, подадена против действия на орган по изпълнението – Община Троян,
изразяващи се в заверка „влязло в сила” върху два броя АУЗД на община Троян с
цел изпращането им на частен съдебен изпълнител за принудително събиране на
дължимите суми.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване на
основание чл.298, ал.4 от АПК.
Препис от решението да се изпрати на страните по
делото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: