№ 23
гр. Габрово, 21.02.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на десети февруари
през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Валентина М. Илиева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20254210200055 по описа за 2025 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Курбанов груп” ЕООД, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Севлиево, ул. “Страцин” № 6,
представлявано от управителя р.к. – чрез адв. М. И. от ГАК, против
Наказателно постановление № 767117-F568982 от 25.04.2024 година на
Директора на офиса на НАП-Габрово при ТД на НАП – Велико Търново, с
което на дружеството са наложени две имуществени санкции, всяка от които
в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл. 179, ал.1 от Закон за данъка
върху добавената стойност /ЗДДС/ за две отделни нарушения на чл. 125, ал.1
във вр. с ал.5 от ЗДДС.
В депозираната жалба се моли за отмяна на атакуваното Наказателно
постановление поради изтекла абсолютна погасителна давност за
санкциониране на процесните нарушения, липса на вина от страна на
дружеството за тяхното допускане и маловажност на случая.
Пред настоящия съдебен състав дружеството – жалбоподател, надлежно
уведомено, не изпраща свой представител.
Административнонаказващият орган се представлява в съдебно
заседание от юрк. Веселина Цанкова, която намира и двете изследвани
нарушения за категорично доказани и законосъобразно квалифицирани.
1
Констатира обаче, че по отношение на първото от тях е изтекла абсолютната
давност на неговото санкциониране. Ето защо моли за потвърждаване на
атакуваното Наказателно постановление единствено във втората му част и
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, становището на
страните и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, с оглед предоставените правомощия за това на
Директорите на офиси на НАП със Заповед № ЗЦУ-28 от 06.01.2010 г. на
Изпълнителния директор на НАП.
В качеството си на регистриран по ЗДДС правен субект „Курбанов груп”
ЕООД следвало по силата на чл. 125, ал.1 от ЗДДС да подава за всеки отделен
данъчен период съответна справка – декларация в срока по чл. 5. За данъчните
периоди 01.06. – 30.06.2020 г. и 01.07. – 31.07.2020 г. от страна на дружеството
такива не били подадени в законовопредвидените за това срокове – съответно
до 14.07.2020 г. и 14.08.2020 г. Процесното бездействие в противовес
разпоредбата на чл. 125, ал.1 във вр. с ал.5 от ЗДДС било констатирано от
служителите на офис на НАП - гр. Габрово към ТД на НАП-Велико Търново
Т. Т.-Н. и С. Д., които съставили АУАН № F568982/09.09.2020 г., на което
действие не присъствал представител на дружеството – жалбоподател.
Впоследствие са направени два неуспешни опита за неговото връчване,
обективирани в Протоколи № 3197/23.09.2020 г. и № 3389/12.10.2020 г., като
след последния воденото административнонаказателно производство било
спряно на основание чл. 43, ал.6 от ЗАНН с надлежно разпореждане от
12.10.2020 г. На 04.04.2024 г. процесният АУАН бил връчен на управителя на
„Курбанов груп” ЕООД. Впоследствие е издадено и атакуваното Наказателно
постановление, надлежно връчено на представител на „Курбанов груп” ЕООД
на 05.06.2024 г., като на 20.06.2024 г. е подадена и настоящата жалба против
него.
Така очертаната фактическа обстановка се извежда по несъмнен начин
2
от наличната по делото доказателствена съвкупност, а и не е предмет на
оспорване от страна на жалбоподателя. Установено бе по несъмнен начин, че в
качеството си на данъчнозадължен правен субект „Курбанов груп” ЕООД е
следвало да подаде справка – декларация по чл. 125, ал.1 от ЗДДС за
данъчните периоди 01.06. – 30.06.2020 г. и 01.07. – 31.07.2020 г. в срока по ал.
5, а именно в случая - съответно до 14.07.2020 г. и 14.08.2020 г., което обаче
категорично не е било осъществено, както недвусмислено посочиха
свидетелите Т. Т.-Н. и С. Д..
Въпреки установеното по несъмнен начин виновно бездействие на
„Курбанов груп” ЕООД по отношение изпълнение в срок задължението по чл.
125, ал.1 от ЗДДС, съдът констатира основания за отмяна на атакуваното
Наказателно постановление поради изтекла погасителна давност за
административнонаказателно санкциониране на изследваните нарушения.
Съгласно Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС и ВАС
разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН препраща и към уредбата за погасяване на
наказателното преследване в НК. Същевременно в чл. 79, ал.1, т.2 от НК
императивно е предвидено, че наказателното преследване и изпълнението на
наказанието се изключват при изтичане на предвидената в закона давност.
Материалноправната норма на чл. 80, ал.1, т.5 от НК пък въвежда давностен
срок за преследване на наказуемите с „Глоба” престъпления в размер на три
години, като наложената в настоящото дело санкция предполага съвпадащ
времеви период за наказване на „Курбанов груп” ЕООД за изследваните две
административни нарушения. Не на последно място нормата на чл. 81, ал.3 от
НК въздига т.нар. „абсолютна погасителна давност” като максимално
възможен срок за санкциониране на съответното лице независимо от
прекъсването и спирането на давността, като същият за наказуемите с „Глоба”
деяния /както престъпления, така и административни наказания/ възлиза на
четири години и половина. Именно до изтичането на този срок следва да е
налице влязъл в сила акт, наказващ конкретно административно нарушение.
Процесните две такива има правната природа на виновно бездействие и въз
основа новелата на чл. 80, ал.3 от НК погасителната давност за
санкционирането им започва да тече от изтичане срока за подаване на
процесните декларации, съответно от 15.07.2020 г. и 15.08.2020 г. Именно от
тези две дати е стартирал и срокът по чл. 81, ал.3 от НК, финализиран
съответно на 15.01.2025 г. и 15.02.2025 г., без към тези дати атакуваното
3
Наказателно постановление да е добило законна сила. А последния факт
единствено би могъл да препятства изтичането на абсолютната погасителна
давност за административнонаказателно преследване на осъществените от
„Курбанов груп” ЕООД деяния. Ето защо и към настоящия момент
възможността за санкциониране на изследваните нарушения е погасена, което
от своя страна обуславя цялостната и безалтернативна отмяна на атакуваното
Наказателно постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 767117-F568982 от 25.04.2024 година на Директора на
офиса на НАП-Габрово при ТД на НАП – Велико Търново, с което на
„Курбанов груп” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Севлиево, ул. “Страцин” № 6, представлявано от управителя
р.к., са наложени две имуществени санкции, всяка от които в размер на 500
/петстотин/ лева, на основание чл. 179, ал.1 от Закон за данъка върху
добавената стойност /ЗДДС/ за две отделни нарушения на чл. 125, ал.1 във вр.
с ал.5 от ЗДДС.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4