Р Е Ш Е Н И Е
№ 1405
15.11.2019 г., гр. Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Бургас, в публично заседание на 16.10.2019 г.,
XXІІ наказателен състав състоящ се от:
Председател:
Николай Гемеджиев
секретар Мария Милева,
като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев
НАХД № 4111 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството по делото е
образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена
от Г.Т.П., ЕГН ********** ***.
Жалбата е подадена против Наказателно
постановление №22-0000245/15.08.2019 г. издадено от Началника на ОО „АА“ –
гр.Бургас.
С това Наказателно
постановление (НП) на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН и чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози
(ЗАвтПр) за нарушение на чл.18, т.5 от НАРЕДБА № 34 от 1999 г. за таксиметров
превоз на пътници, издадена от министъра на транспорта (Наредбата), на
жалбоподателя е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 2
000.00 лева.
Жалбоподателят,
редовно призован, се явява лично и моли съда да отмени издаденото наказателно
постановление. Посочва, че не е знаел, че трябва да има издадено ново удостоверение
за водач на лек таксиметров автомобил, тъй като бил в чужбина. С други думи,
авторството на деянието не се оспорва. Посочва също така, че вече има издадено
ново удостоверение, каквото се изисква и с каквото не е разполагал по време на
проверката.
Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява.
Не се явява и представител, не се взема становище по жалбата. В съпроводителното
писмо, с което административната преписка е изпратена на съда се посочва, че
обжалваното НП е съобразено с материалните и процесуални правила при издаването
му и се предлага да бъде потвърдено.
ПО ДОПУСТИМОСТТА НА
ЖАЛБАТА:
Процесното НП е връчено лично на жалбоподателя на 30.08.2019 г., видно от
приложената към него разписка, а жалбата е постъпила при АНО на 09.09.2019 г. с
вх.№52-00-09-4474/1/09.09.2019 г. Ето защо съдът намира, че жалбата е
процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен
срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.2, ал.3 и ал.4
НПК.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
На 08.08.2019 г. около 10:30 часа в гр.Бургас срещу
сградата на Областна управа П.Р. (инспектор в ОО „АА“ – гр.Бургас) извършил проверка
на таксиметров автомобил марка „Dacia” модел “Logan” с рег.№ А 67 10 МВ. Водач на автомобила бил жалбоподателя Г.П.. По време на
проверката било установено, че той не разполага с валидно издадено
удостоверение за водач на таксиметров автомобил и че това, което е носил със
себе си е от стария вид.
В резултат на посочената проверка на място и в тримесечния
давностен[1] срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН, св.Р. съставил
против жалбоподателя Акт №260927/08.08.2019 г. за установяване на административно
нарушение (АУАН) със свидетел П.В.Д.. На същата дата срещу подпис на жалбоподателя
бил връчен препис от АУАН. В цифров вид вмененото на жалбоподателя нарушение било
по чл.18, т.5 от Наредбата.
На 15.08.2019 г., в
рамките на давностния[2]
шестмесечен срок по чл.34, ал.3 от ЗАНН от съставянето на АУАН и в рамките на инструктивния
срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, Началника на ОО „АА“ – гр.Бургас издал процесното
наказателно постановление, което, както бе посочено по-горе, било връчено на жалбоподателя
на 30.08.2019 г.
На 09.09.2019 г., в седемдневния преклузивен срок
по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК с вх.№52-00-09-4474/1/09.09.2019
г. при наказващия орган постъпила процесната жалба.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да
сторят това съгласно чл.92, ал.1 и 2 ЗАП, както и на основание Заповед
№РД-08-249/15.05.2015 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии
и съобщенията (т.I.6. – за издаване на наказателни постановления).
Съгласно § 2 от Преходните и заключителни
разпоредби на Наредбата, последната е издава на основание чл.12а, ал.4 ЗАвтПр. Посочената
алинея към настоящата дата е вече пета, според която редът за регистрация и
заличаване от регистъра по чл.12, ал.2, както и за извършване на таксиметров
превоз на пътници се определя с наредба на министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията.
Съгласно чл.18, т.5 от Наредбата, водачът на лек
таксиметров автомобил трябва да притежава удостоверение "Водач на лек
таксиметров автомобил", валидно за съответната община (приложение № 7). Посоченото
приложение е различно от това, което е иззето от жалбоподателя по време на
проверката, поради което настоящия състав приема, че на 08.08.2019 г.
жалбоподателят не е разполагал с валидно удостоверение за водач на лек
таксиметров автомобил.
Преценката за "маловажност на случая"
подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за
законосъобразност на преценката по чл. 28 ЗАНН. Когато съдът констатира, че предпоставките
на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е
основание за отмяна на наказателното постановление поради издаването му в
противоречие със закона. [3] Случаят
понастоящем не разкрива някакви особености, които да са по-съществени и които
да налагат приложението на чл.28 ЗАНН. Обяснението, че жалбоподателя бил в
чужбина е без значение, защото след като при завръщането си в Република
България е бил длъжен да провери дали има някакво изменение в изискванията за
дейността, която е решил да продължи да извършва. Предвид посоченото съдът не
приема, че настоящия случай е маловажен по смисъла на чл.28 ЗАНН, поради което
правилно наказващия орган е пристъпил към издаване на обжалваното сега НП.
Наложеното административно наказание е с фиксиран
размер от 2 000.00 лева, поради което не съществува възможност да бъде
намалено.
На основание посоченото дотук, настоящия съдебен
състав приема, че следва процесното НП да бъде потвърдено като законосъобразно
и правилно издадено.
Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН
Районен съд – Бургас
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №22-0000245/15.08.2019 г.
издадено от Началника на ОО „АА“ – гр.Бургас,
с което на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН и чл.93, ал.1,
т.1 от Закона за автомобилните превози за нарушение на чл.18, т.5 от НАРЕДБА №
34 от 1999 г. за таксиметров превоз на пътници, издадена от министъра на
транспорта,
на Г.Т.П., ЕГН ********** *** е наложено административно
наказание по вид „глоба” в размер от 2 000.00 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в
Наказателнопроцесуалния кодекс и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния
кодекс в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.
Районен съдия:_/п/
Вярно с оригинала:
ММ
[1] Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. по тълк. д. № 1/2014 г. на
ОСК на НК на Върховен касационен съд и Първа и Втора колегия на Върховен
административен съд
[2] Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. по тълк. д. № 1/2014 г. на
ОСК на НК на Върховен касационен съд и Първа и Втора колегия на Върховен
административен съд
[3] Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007
г., ОСНК