Р Е Ш
Е Н И Е
Номер
Година 2020 Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд тридесет и осми състав
На двадесет и
седми февруари Година две хиляди и
двадесета
В публичното
съдебно заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: РОСИЦА ШКОДРОВА
като разгледа докладваното от
Председателя наказателно административен характер дело номер 5038 по описа за две хиляди и деветнадесета
година.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП №542/28.06.2002г. на началник РУ „Аксаково“ при ОДМВР Варна, с което на
Г.Н.Я. са наложени административни наказания.
ОСЪЖДА
ОДМВР Варна, на осн. чл.143 ал.1 от АПК да заплати на
Г.Н.Я., ЕГН ********** направените по делото разноски за възнаграждение на адвокат в размер на 300
/ триста / лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвяне
на мотивите.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
МОТИВИ: Производството е образувано по жалба на РУ „Аксаково“ при ОДМВР Варна, с
което са му наложени административни наказания.
В жалбата въззивникът
счита, че е изтекъл давностен срок за административно
наказателното му преследване. Моли да бъде отменено НП.
В с. з. поддържа жалбата чрез
процесуален представител.
По съществото на делото поддържа основанията за отмяна, изложени с жалбата.
Представител на органа, издал НП, не
се явява и не е изразил становище по жалбата.
След преценка на доказателствата по
делото, съдът прие за установена следната фактическа обстановка :
Подадена е жалба от Г.Н.Я. чрез пълномощник срещу Наказателно постановление № 542/28.06.2002 г. на
началника на РУ Аксаково при ОД на МВР Варна/но негови данни/.
В
жалбата се твърди, че срещу Я. има издадено Наказателно постановление №
542/28.06.2002 г. на началника на РУ Аксаково към ОД на МВР Варна. Това
жалбоподателя разбрал след справка в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна.
Твърди се, че такова наказателно постановление не му е било връчвано.
С
разпореждане на съдията- докладчик от 07.11.2019г. от РУ Аксаково към ОД на МВР
Варна е изискана цялата административно-наказателна преписка по издаването на
Наказателно постановление № 642/28.06.2002 г. на началника на РУ Аксаково.
С
Писмо № УРИ 445000-2363 от 26.11.2019 г. началника на РУ Аксаково при ОД на МВР
уведомява съда, че съгласно Заповед № 8121з-521 от 10.05.2019 г. на министъра
на вътрешните работи срокът на съхранение в МВР на документи – актове за нарушения
по пътищата и наказателни постановления е 5 години, поради което не може
да бъде предоставена изисканата
административно-наказателна преписка. Към писмото е приложена заверено копие от
Заповед № 8121з-521 от 10.05.2019 г. на министъра на вътрешните работи.
На
основание определения в горепосочената заповед на министъра на вътрешните
работи срок за съхранение Наказателно постановление № 542/28.06.2002 г. на
началника на РУ Аксаково към ОД на МВР Варна, ако е имало издадено такова, е
унищожено.
Горната фактическа обстановка се
установява по безспорен и категоричен начин от събраните доказателства - Писмо
№ УРИ 445000-2363 от 26.11.2019 г. началника на РУ Аксаково при ОД на МВР и др.
За да се произнесе по жалбата, съдът
преди всичко констатира, че е налице основание за отмяна на наказателното
постановление, изразило се в следното:
ЗДП предвижда съставяне на актовете за установяване на административно
нарушение, издаване на наказателни постановления и обжалването им по реда на ЗАНН.
Разпоредбата
на чл.34 от ЗАНН регламентира случаите,
в които не следва да се образува административнонаказателно
производство, както и случаите, когато
образуваното такова следва да се прекрати, но тези специални срокове
касаят процесуалните срокове за съставяне
на АУАН и издаването на НП и са свързани с основния принцип за бързина в
административнонаказателното производство.
Разпоредбата
на чл. 82 от ЗАНН регламентира давностните срокове за
изпълнение на наложените административни наказания.
В ЗАНН,
обаче, липсва регламентация на давностни срокове, за
погасяване на административнонаказателното
преследване, каквито се съдържат в Общата част на НК.
Съгласно
разпоредбата на чл.11 от ЗАНН, по въпросите на вменяемостта, обстоятелствата,
изключващи отговорността, формите на съучастие,
приготовлението и опита се прилагат разпоредбите на общата част на НК,
доколкото в този закон не се предвижда друго.
Съгласно
разпоредбата на чл.21 ал.1 т.3 от НПК, изтеклата давност е обстоятелство, което изключва наказателната
отговорност, като в Тълкувателно решение
№ 1 от 27.02.2015г. на ВАС изрично се
сочи, че сроковете по чл.34 от ЗАНН са давностни и
разпоредбата на чл.11 от ЗАНН препраща към нормативната уредба на НК.
В този
смисъл, съдът намира, че доколкото ЗАНН не предвижда изрична регламентация на
института давност за погасяване на административнонаказателно
преследване/ извън сроковете за съставяне на АУАН и издаване на НП/, както и
предвид цитираното по-горе Тълкувателно решение, следва да намерят приложение
съответните текстове на чл.80 и 81 от НК.
В
съответствие с гореизложеното и съгласно разпоредбата на чл.81 ал.3 от НК, във
връзка с 80 ал.1 т.5 от НК / в редакцията на правната норма, която е била сила
към датата на която е било прието, че е
извършено нарушението и която, като по-благоприятна следва да намери приложение по силата на чл.2
ал.2 от НК и чл.3 ал.2 от ЗАНН/, всяко едно административнонаказателно
преследване се е погасявало с изтичането на срок от 3 години от извършване на
нарушението, независимо от спирането и прекъсването на давността и независимо
от субекта на административнонаказателната
отговорност. В този смисъл съдът намира, че в конкретния случай към настоящия
момент е изтекла абсолютната давност за административно наказателно
преследване, което налага отмяната на НП.
Предвид
изложеното съдът намери, че следва да отмени наказателното постановление на
това основание.
С решението си съдът присъди направените по делото разноски от въззивника за възнаграждение на адвокат, съобразно
приложеното адвокатско пълномощно, отчитайки разпоредбите на чл.6; чл.18
ал.1 ал. 2 и ал.3 НМРАВ №1 ОТ 09.07.2004г.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: