Р Е Ш
Е Н И Е
№157/25.6.2019г.
24.06.2019 г. гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД –
Х-ти състав в публично
заседание на двадесет и първи юни две хиляди и
деветнадесета година.
Председател:
ВАСИЛ АТАНАСОВ
секретар М. М.,
като разгледа докладваното от съдия
Атанасов
АНД № 638/2019
г. по описа на ЯРС,
за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
по делото е образувано по жалба на Д.В.В., като
представител на “***“ ЕООД гр.Я., чрез упълномощен защитник-адвокат против
Наказателно постановление № ***.,
издадено от Началник отдел при ИИ „АА“ гр.Я., с което на дружеството, за
нарушение на чл.7б,ал.1, изр.1 от ЗАвП, на основание
чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП е наложена имуществена
санкция в размер на 3000 лв.
В жалбата
се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно
постановление и се моли ЯРС да го отмени. В съдебно заседание жалбата се
подържа от редовно упълномощен адвокат, който пледира за отмяна на
наказателното постановление.
Въззиваемата страна, редовно призована не изпраща представител.
ЯРС, след като прецени събраните по делото
доказателства, наведените в жалба доводи, възраженията и изразените становища
на страните, прие за установена следната фактическа обстановка:
На
10.05.2019г. на дружеството – жалбоподател е бил съставен АУАН № ***, затова
,че на 10.05.2019г., около 09.40 часа в сградата на ОО”АА”-Я. при извършване на комплексна
проверка с констативен протокол от 10.05.2019 г. на фирма „***“ ЕООД
притежаващ лиценз на Общността № *** за
превоз на пътници и след справка в ИС ИА „АА“ било констатирано, че *** ЕООД в качеството си на лице по чл.2 от
Наредба № 2 от 15.03.2002 г. на MT, за периода от 01.08.2018 г. до 31.01.2019
г. е извършил обществен превоз на пътници по редовни автобусни линии гр. Я.-с.
С.-гр.Я.,гр.Я.-с. М.-гр.Я. и гр.Я.-с. М.-гр.Я. от Областна транспортна схема от
обл. Я. с автобус Ивеко 49.12 от кат.МЗ с peг. № У1173АН, видно от пътни листи №№ *** от 2018 г. и
пътен лист № *** от 2019 г. с водач Х.Т.П. с ЕГН **********, който не отговаря
на изискванията за квалификация на водача при управление на ППС, за което се
изисква свидетелство за управление от категория Д. Видно от справка в
информационната система на ИААА водачът Х. Т. П. не е имал издадена валидна
карта за квалификация на водача за периода от 20.03.2017 г. до 07.03.2019 г.
В акта е било посочено ,че по този начин дружеството-
жалбоподател е нарушило чл. чл. 7б,ал. 1,изр. 1.
В последствие на 15.05.2019 г., при идентично
фактическо и юридическо описание на нарушението е било издадено и обжалваното
наказателно постановление, което било връчено на Управителя на дружеството на
20.05.2019 г.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от приложените и приобщени по делото писмени доказателства.
При така
установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:
Жалба е с правно основание чл. 59, ал. 1 от ЗАНН,
подадена в преклузивния срок по ал. 2 от този текст, от легитимиран субект и
при наличие на правен интерес от обжалване, поради което е процесуално
допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна.
Решаващият състав намира ,че при съставянето на акта
за установяване на административно нарушение и НП е допуснато нарушение на процесуалните правила, които са
съществени и са довели до нарушаване
правото на защита на наказаното
лице.
Съдът констатира, че така
описаното в АУАН и НП фактическо обвинение не кореспондира с приложената от
наказващия орган санкционна норма на чл. 96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП. Тя гласи следното: „Който назначи на работа водач на
лек таксиметров автомобил или водач на автомобил, с който или допусне водач,
който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон или с
подзаконовите нормативни актове по прилагането му да управлява ПС за обществен
превоз за собствена сметка на пътници и товари се наказва с глоба или
имуществена санкция в размер на 3000 лв.“. Видно е, че в случая нито
проверяващите, нито наказващият орган са извели фактически констатации за
допускане на работа на водач, без същият да има издадена валидна карта за
квалификация на водача, а са ангажирали отговорността на дружеството за деяние,
което не попада в приложното поле на чл. 96г, ал.1 от ЗАвП
и съответно не съставлява административно нарушение по този състав.
На следващо място, в АУАН и НП се сочат шест пътни
листа за извършен превоз на пътници по маршрутно разписание на автобусни линии
с посочени номера по-горе, приложени и като част от административно
наказателната преписка. Видно от пътните листи, същите са с различни дати
съответно 12.12.2018 г., 31.01.2019 г., 01.10.2018
г., 01.11.2018 г., 01.08.2018 г. и 03.09.2018 г. /непосочени в АУАН и НП/ и на
всяка от тези дати е бил извършван превоз на пътници от водача Христо Тенев
Панев без да има издадена валидна карта за квалификация на водача. Следователно
в случая става въпрос за шест отделни нарушения, извършени на различни дати,
макар и от един и същи вид, като за всяко от тях е следвало да бъде наложено
отделно наказание. С НП е наложена една имуществена санкция, което налага извод
за неспазване на правилото на чл.18 от ЗАНН. Кумулирането
на наказания, наложени по реда на ЗАНН, при изрично императивно правило в
закона в обратния смисъл, е несъответствие на НП с материалния закон, което е
достатъчно за неговата отмяна. Неспазването на този принцип винаги ограничава и
правото на защита на санкционираното лице, като води до неяснота за какво точно
нарушение се налага наказание.
По
тези съображения съдът намира, че жалбата е основателна , а
атакуваното НП, поради неправилното
приложение на материалния закон и допуснатите съществени процесуални нарушения,
следва да се отмени.
С оглед изложеното и на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление постановление № 47-0000028/15.05.2019г., издадено от Началник отдел
при ИИ „АА“ гр.Я., с което на „***“ ЕООД-Я., за нарушение на чл.7б,ал.1, изр.1
от ЗАвП, на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП е наложена имуществена санкция в размер на
3000 лв.
Решението може да се обжалва
пред Административен съд – Я., в 14 - дневен срок от получаване на съобщението,
че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: