Р
Е Ш Е
Н И Е
№
Гр. В., 2020 година
В името на народа
Административен
съд – гр. В., ІІІ
касационен състав, в открито съдебно заседание на тринадесети февруари две
хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Красимир Кипров
ЧЛЕНОВЕ: Янка Ганчева
Дарина
Рачева
при участието на прокурора Светослав
С и секретаря Теодора Чавдарова, като разгледа докладваното от съдия Рачева
касационно административно дело № 120 по
описа на съда за 2020 година, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по предложение от районен
прокурор от Районна прокуратура - В. за
възобновяване на административнонаказателно производство по чл. 72, ал. 1, изр.
2, вр. чл. 70, буква д) от ЗАНН, приключило с влязло в сила Наказателно постановление
№ 245/12.03.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – В., с което
на С.Р.А. ***, ЕГН **********, за нарушение на чл. 104, ал. 1, т. 5 от Закона
за горите и на основание чл. 272, вр. чл. 266, ал. 1 от Закона за горите е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 150 лева, отнети са в
полза на държавата вещите, средство на нарушението, и е определено да заплати обезщетение за щетите върху гори и земи от горския фонд в размер
на 25 лева, както и паричната равностойност на липсващите вещи, предмет на
нарушението в размер на 41 лева.
В предложението е посочено, че на
27.09.2019 г. Районна прокуратура – В. е внесла в Районен съд – В. обвинителен
акт срещу А. за извършено престъпление по чл. 235, ал. 6, вр. ал. 1, пр. 1 от
Наказателния кодекс, за това, че на 06.02.2019 г. в отдел 301 от държавния
горски фонд на територията на ТП „ДГС“ – В. в землището на гр. В. без редовно
писмено позволително отсякъл от горски фонд 1 куб.м дърва за огрев от дървесен
вид „габър“ на стойност 58,50 лева, като случаят е маловажен. В хода на
образуваното съдебно производство по н.о.х.д. № 4337/2019 г. по описа на ВРС,
ХХХVІ състав, било установено, че за същите факти на 12.03.2019 г. срещу А. е било издадено
Наказателно постановление № 245/12.03.2019 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите – В., връчено на А. при условията на чл. 58, ал. 2 от ЗАНН и
влязло в сила на 08.05.2019 г. Предвид идентичността на фактите и
обстоятелствата, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната
отговорност на А. и му е повдигнато обвинение, прокурорът от Районна
прокуратура – В. счита, че са налице основанията по чл. 70, б. д) от ЗАНН за
възобновяване на административнонаказателното производство, с цел реализиране
на наказателната отговорност при спазване на принципа ne bis in idem.
Ответникът в производството, Регионална
дирекция по горите – В., не изразява становище по предложението.
Заинтересованата страна С.Р.А. не изразява
становище по съществото на предложението.
Представителят на Варненска окръжна прокуратура дава
заключение за основателност на предложението и пледира същото да бъде уважено.
Административен съд - В. намира, че предложението
с правно основание чл. 70, буква д) от ЗАНН е подадено от наблюдаващия
досъдебното производство прокурор и неограничено със срок, поради което е
процесуално допустимо. Разгледано по същество предложението е основателно.
От представените в преписката доказателства се
установява, че административнонаказателното производство срещу А. е образувано
със съставянето на Акт за установяване на административно нарушение №
245/12.02.2019 г. (по регистъра). Според констатациите в акта, на 06.02.2019 г.
в отдел 301 на ТП „ДГС“ – В. в землището на гр. В. А. сече дърва за огрев 1
куб.м без контролна горска марка. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление № 245/12.03.2019 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите – В., с което е ангажирана отговорността на А. за нарушение
на чл. 104, ал. 1, т. 5 от Закона за горите, според който се забранява сечта
на немаркирани дървета, освен в случаите, определени в наредбата
по чл. 101, ал. 3
от закона. За извършеното нарушение на А. е наложено административно наказание
„глоба“ на основание чл. 272, вр. чл. 266, ал. 1 от Закона за
горите в размер на 150 лева. Съгласно текста на санкционната разпоредба на чл.
266, ал. 1 от Закона за горите, наказва се с глоба от 50
до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което в
нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече,
извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или
се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти. Размерът на глобата е определен съобразно чл. 272 от Закона за горите,
предвид наличието на предходно влязло в сила наказателно постановление за същия
вид нарушение в едногодишен срок преди датата на деянието.
Наказателното
постановление е изпратено с препоръчани писма на постоянния и настоящия адрес
на А., като по настоящ адрес в кв. Аспарухово пратката не е потърсена, а по
постоянния адрес на пратката на 30.04.2019 г. е отбелязано, че лицето е в
чужбина. Тази дата е приета за дата на връчването в съответствие с чл. 58, ал.
2 от ЗАНН, поради което наказателното постановление се счита за влязло в сила
на 08.05.2019 г.
Съгласно
внесения в Районен съд – В. обвинителен акт срещу А., по който е образувано н.о.х.д.
4377/19 г., на същия е повдигнато обвинение за престъпление по чл. 235, ал. 6,
вр. ал. 1, пр. 1 от Наказателния кодекс за това, че на 06.02.2019 г. около 11
ч. в отдел 301 от ДГФ на територията на ТП „ДГС“ – В. в землището на гр. В.
отсякъл 1 куб.м дърва за огрев от дървесен вид „габър“, като било установено,
че той не няма издадено писмено позволително за сеч на дърва в района на
06.02.2019 г., а отсечените от него дърва не били маркирани с контролна горска
марка. Според текста на чл. 235, ал. 1 от НК, на наказателна отговорност
подлежи всеки, който без редовно писмено позволително или с редовно
позволително, но извън указаните в него места, срокове, количество и дървета
сече, събира, добива, взема или извозва от горския фонд каквито и да било
дървета или част от тях, включително отсечени или паднали.
Административният съд намира, че е налице
тъждественост на фактите, по които е ангажирана административнонаказателната
отговорност на А. в процесното административнонаказателно производство, и тези,
за които му е повдигнато обвинение в наказателното производство.
Съгласно
чл. 70, буква д) от ЗАНН административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените
от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,
подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление.
Изпълнени
са и двете условия по тази разпоредба.
Налице
е приключило административнонаказателно производство с влязло в сила
наказателно постановление. Административнонаказателната отговорност е ангажирана
по чл. 266, ал. 1 от Закона за горите, според който се наказва
с глоба от 50 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо
лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането
му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява,
преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти. От своя
страна чл. 45, ал. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите поставя
извършването на сеч в зависимост от едновременното изпълнение на две условия –
насаждението да е маркирано (освен в конкретно посочени изключения, каквито не
се твърдят) и да е издадено позволително за сеч.
Съставът
на престъпление по чл. 235, ал. 1 от НК, за което се води наказателното
производство срещу А., е за сеч без редовно писмено позволително, признак,
който е съставомерен и за нарушенията, преследвани по чл. 266, ал. 1 от Закона
за горите.
Предвид
това реализираната административнонаказателната отговорност на А. по чл. 266,
ал. 1 от Закона за горите е пречка за провеждане на наказателното производство
срещу него за престъпление по чл. 235, ал. 1 от НК, което налага възобновяване
на административнонаказателното производство по чл. 70, буква д) от ЗАНН и
отмяна на наказателното постановление, за да бъде зачетен принципът ne bis in idem.
Предвид горното и на основание чл. 73, ал.
2, вр. чл. 70, буква д) и чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, Административен съд – В., ІІІ
касационен състав,
Р Е Ш
И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство, завършило с влязло в сила Наказателно постановление №
245/12.03.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – В., с което
на С.Р.А. ***, ЕГН **********, за нарушение на чл. 104, ал. 1, т. 5 от Закона
за горите и на основание чл. 272, вр. чл. 266, ал. 1 от Закона за горите е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 150 лева, отнети са в
полза на държавата вещите, средство на нарушението, и е определено да заплати обезщетение за щетите върху
гори и земи от горския фонд в размер на 25 лева, както и паричната
равностойност на липсващите вещи, предмет на нарушението в размер на 41 лева.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
245/12.03.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – В., с което
на С.Р.А. ***, ЕГН **********, за нарушение на чл. 104, ал. 1, т. 5 от Закона
за горите и на основание чл. 272, вр. чл. 266, ал. 1 от Закона за горите е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 150 лева, отнети са в
полза на държавата вещите, средство на нарушението, и е определено да заплати обезщетение за щетите върху
гори и земи от горския фонд в размер на 25 лева, както и паричната
равностойност на липсващите вещи, предмет на нарушението в размер на 41 лева.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
Председател:
Членове: 1.
2.