Р Е Ш Е Н И Е
№ град Харманли 22.07.2019
година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Харманлийският районен съд, наказателен състав, в публично съдебно заседание на трети юли две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Съдия:
Ива Гогова
при секретаря: Катя Кавръкова
и с участието на прокурора:
като разгледа докладваното от съдия Гогова административно - наказателно дело № 263 по описа на РС-Харманли за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН, вр. чл.92 ал.3 от ЗАП.
Подадена е жалба от „К. Тр.” ЕООД, ЕИК:…, със седалище и адрес на управление гр.Х., ул. „Х.” №1...., ет...., офис...., представлявано от управителя М.Т., против Наказателно постановление №45-0000133 от 09.05.2019 година на Началник Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково. Жалбоподателят твърди, че са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. Актът бил издаден в нарушение на чл.40 и чл.42 от ЗАНН. В НП липсвало адмн.нарушение и не отговаряло на изискванията на чл.57 от ЗАНН. Не била посочена датата и мястото на извършване на нарушението, нарушените законови разпоредби и обстоятелствата, при които било извършено нарушението. Волята на АНО не била ясна. Оспорва се и извършването на международен превоз. Предвид изложеното моли за отмяна на НП като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Процесуалният му представител адв.К. поддържа жалбата и моли за уважаването й, като излага подробни съображения в тази насока.
Административнонаказващият орган /АНО/ Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково, редовно призован, не изпраща представител.
Районна прокуратура – Харманли, редовно призовани, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Съдът,
след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото
доказателства, установи следното от фактическа
страна :
При извършена на 10.04.2019г.
в гр.Харманли, ул. „Х.” №1….,
ет.2, оф.4 проверка на жалбоподателя „К.Тр.” ЕООД, ЕИК:…., в качеството му на
лицензиран превозвач, притежаващ лиценз на Общността №19057 за международен автомобилен превоз на товари,
валиден до 28.03.2028г., било констатирано според проверяващите (служители на
ОО „АА”-гр.Хасково), че на 01.09.2018г. бил извършен международен превоз на
товари (зеленчуци) за периода от 01.09.2018г. до 10.09.2018г. от РГермания до
Кралство Великобритания с влекач „Скания Р
Горните факти проверяващите служители на ОО „АА”-гр.Хасково приели за доказани съгл. разпечатка от дигиталната карта на водача за м.09.2018г., международна товарителница (ЧМР) от 19.10.2018г. и писмо с рег. №12-00-00-1006 от ИА „АА”-гр.София от 21.12.2018г. и заверено копие на международен паспорт на М.Т., приложени като доказателство по делото. Събраните по делото гласни доказателства чрез разпита на свидетеля Г.П. ***) потвърждават гореописаните обстоятелства.
С оглед на така установеното е съставен АУАН №258523 от 10.04.2019г. от инсп.Г.П. ***, за нарушение по чл.7а ал.4 от ЗАП. Препис от АУАН е връчен на пълномощник на жалбоподателя.
Административнонаказващият орган (АНО) в издаденото от Началник Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково НП №45-0000133 от 09.05.2019 година е приел за доказана описаната в АУАН фактическа обстановка и констатираното с него нарушение. В НП по аналогичен начин са описани обстоятелствата, при които е било извършено адм.нарушение, като АНО също е приел, че с така осъщественото е нарушена разпоредбата на чл.7а ал.4 от ЗАП. Нарушението също е прието от АНО за извършено на 01.09.2018г. в гр.Харманли. Предвид това и на основание чл.96г ал.1, пр.2 от ЗАП му е наложено адмн.наказание имуществена санкция от 3000 лв.
При
така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните правни изводи:
Жалбата е допустима – подадена е в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от надлежното лице. Разгледана по същество е основателна.
АУАН и НП са издадени от компетентните за това органи съгласно чл.92 ал.1 и ал.2 от ЗАП, вр. чл.37, ал.1 и чл.47, ал.2, вр. ал.1, б. „б” от ЗАНН и предвид приложените Заповед №РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Заповед №458/07.08.2018г. на изпъл.д-р на ИА „АА”, което не се и оспорва от страните.
Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН, доколкото от показанията на св.Г.П. се установи, че проверката на жалбоподателя е била извършена на 10.04.2019г., т.е. тогава е установено конкретното нарушение и неговия автор, поради което и 3-месечният срок за съставяне на АУАН от откриване на нарушителя по чл.34 ал.1 от ЗАНН и 6-месечнитя срок за издаване на НП, считано от съставянето на АУАН съгл. чл.34 ал.3 от ЗАНН, са спазени.
Но според настоящия съдебен състав в хода на административно-наказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, обосноваващи отмяната на атакуваното наказателно постановление. Както в процесния акт за установяване на административно нарушение, така и в обжалваното наказателно постановление не е посочено точно и ясно кога е извършено вмененото нарушение. Следователно нарушени са разпоредбите на чл.42, т.3 и чл.57 ал.1, т.5 от ЗАНН, регламентиращи задължителни реквизити на АУАН и НП. Твърди се извършен международен превоз, без да става ясно кога точно е бил осъществен този превоз от водач, гражданин на РТурция. А времето на извършване на нарушението освен, че е задължителен реквизит на АУАН и НП, индивидуализира пряко нарушението като такова, като непосочването му по ясен и категоричен начин винаги съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като пряко рефлектира върху правото на защита на нарушителя. Волята на административно наказващия орган следва да бъде ясна и категорична, а не да се презюмира, както е в случая. От една страна се твърди, че нарушението е извършено на 01.09.2018г., като същевременно с това при описанието на обстоятелствата, при които е извършено нарушението, се заявява, че нарушението се състои в извършване на международен превоз от водач, непритежаващ изискуемия съгласно закона сертификат, осъществен в периода от 01.09.2018г. до 10.09.2018г. За съда, а и за жалбоподателя, в крайна сметка не става ясно кога всъщност според АНО е било извършено процесното нарушение. Изложените противоречиви и неясни твърдения за времето на извършване на нарушението, състоящо се в осъществен международен превоз от водач, непритежаващ изискуемия съгласно закона сертификат, прави волята на АНО неясна, което прави от своя страна проверката по същество невъзможна и съответно накърнява съществено правото на защита на жалбоподателя.
Съдът не констатира съставяне на АУАН в нарушение на чл.40 от ЗАНН, доколкото същият е съставен в присъствие на упълномощен представител на нарушителя (неоспорен от жалбоподателя факт) и в присъствие на свидетелите, установили нарушението. Неоснователни са и останалите доводи и възражения на жалбоподателя.
Въпреки това, по съществото на спора следва да се отбележи, че в настоящото производство от представените по делото доказателства (разпечатка от дигиталната карта на водача за м.09.2018г., международна товарителница (ЧМР) от 19.10.2018г., писмо с рег. №12-00-00-1006 от ИА „АА”-гр.София от 21.12.2018г., заверено копие на международен паспорт на М.Т. и неопроверганите показания на свидетеля Г.П.) се установява, че дружеството жалбоподател, притежаващо лиценз за международни превози на товари, действително е извършил такъв превоз, осъществен от водач - гражданин на държава, която не е членка на Европейския съюз, и който водач (М.Т.) не притежава сертификат за водач на МПС, издаден от Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него лица. По делото не се твърди, а и не се представиха доказателства за издаден такъв сертификат на водача, извършил превоза.
Независимо от това, предвид констатираните съществени процесуални нарушения, опорочаващи административно-наказателното производство и накърняващи правата на жалбоподателя, съдът следва да отмени оспорваното НП като незаконосъобразно.
Мотивиран така и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът в настоящия си състав
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №45-0000133 от 09.05.2019 година на Началник Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково, с което на „К. Тр.” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Х., ул. „Х.” №....., ет...., офис 4, представлявано от управителя М.Т., за нарушение на чл.7а ал.4 от ЗАП, на основание чл.96г ал.1, пр.2 от ЗАП, е наложено административно наказание „имуществена санкция” от 3000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Хасково в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
СЪДИЯ :